盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)張家川回族自治縣馬關(guān)鄉(xiāng)，處處埂寬地平，滿目青翠，一片片新修的梯田像一條條緞帶纏繞在粱峁之間。8月2日，在馬關(guān)鄉(xiāng)新義梁高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范帶，隨處可見(jiàn)—派繁忙的景象:在—個(gè)個(gè)梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，紅旗飄揚(yáng)，人頭攢動(dòng)，機(jī)聲隆隆，—臺(tái)臺(tái)裝載機(jī)在坡地上來(lái)回穿梭，原來(lái)被雨水沖刷得溝溝坎坎的山巒變成了拾階而上、鱗次櫛比的層層梯田，給山川梁峁增添了無(wú)限的生機(jī)與活力，也徹底從根子上改變了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村生活。
家住馬關(guān)鄉(xiāng)廟灣村的王進(jìn)全家，一家五口，耕地13畝，其中11畝耕地在去年的梯田建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了梯田化，改造平整后的梯田地讓王進(jìn)全嘗到了耕作的甜頭，他高興地說(shuō)：“過(guò)去我家耕地多是陡坡，種啥啥不成，并且耕種收作全靠人畜，耕作各種機(jī)械連地里也進(jìn)不去。現(xiàn)在縣上花這么大的力氣給我們改造平整了耕地，耕作起來(lái)輕松不少，還新修了農(nóng)田道路，各種機(jī)械也能開(kāi)進(jìn)田間地頭了�！�
據(jù)馬關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李煜介紹，全鄉(xiāng)耕地面積39997畝，近幾年來(lái)累計(jì)實(shí)施的韋溝流域耕地治理、八杜流域耕地治理、趙溝流域耕地治理等水土保持項(xiàng)目近30000畝，梯田化已達(dá)75%。2014年正在實(shí)施的新義梁高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目7800畝，將使新義、廟灣、八杜、石川4村1280戶7035人從中受益，梯田實(shí)施后面積增加776畝，由治理前的人均1畝增加至人均1.2畝。
八杜村村民馮彥明扳起手指算起了細(xì)賬："坡地改成梯田土質(zhì)好、保水、保墑，種洋芋要比坡地多產(chǎn)800斤，按每斤0.8元計(jì)算，一畝地要多收入640元。我家去年種了5畝半洋芋，這樣一年下來(lái)就要多賺近4000元，而且人也輕松了不少"。
馬關(guān)鄉(xiāng)基本農(nóng)田梯田建設(shè)情況，也正是張家川縣近年來(lái)以梯田建設(shè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的一個(gè)縮影。山大溝深的張家川縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣, 境內(nèi)植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，十年九旱是困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的主要因素之一。在該縣中東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓口中就一直有“種了一茬子，收了一抱子，打了一帽子”的說(shuō)法。為了改變廣種薄收的這種局面，該縣歷屆縣委、縣政府把梯田建設(shè)作為治窮致富的長(zhǎng)效工程來(lái)抓，把大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)作為減緩水土流失,涵養(yǎng)水源,提高地墑,改善生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的得力抓手。堅(jiān)持不懈地大搞梯田建設(shè)，逐步走出了—條大規(guī)模整流域治理、整鄉(xiāng)聯(lián)村大會(huì)戰(zhàn)的梯田建設(shè)新路子，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。群眾說(shuō)，攢金攢銀，不如把地推平!
窮則思變，要變就離不開(kāi)實(shí)干加巧干。張家川縣以梯田建設(shè)為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)一浪高過(guò)一浪�？h委、縣政府全面完善和提升措施要求，從目標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)管等方面進(jìn)行全方位、多層面的跟蹤管理和服務(wù)。
在組織層面落實(shí)責(zé)任�？h上把梯田建設(shè)列入目標(biāo)管理，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)定任務(wù)、定區(qū)塊、定質(zhì)量，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，縣直部門包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，技術(shù)人員包規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、施工監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)測(cè)。縣上成立了梯田建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的機(jī)制。
在技術(shù)層面落實(shí)服務(wù)。堅(jiān)持政策講解到戶、資料印發(fā)到戶、算賬對(duì)比到戶、典型引導(dǎo)到戶、培訓(xùn)服務(wù)到戶。縣上組織技術(shù)人員實(shí)地培訓(xùn)；規(guī)劃人員深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，—次規(guī)劃，分步實(shí)施，及時(shí)編制梯田建設(shè)方案；縣水保局還把規(guī)劃方案、管理辦法、考核辦法匯編成冊(cè)，發(fā)給農(nóng)戶。宣傳冊(cè)子淺顯管用，被群眾親切地稱為“致富冊(cè)子”。
在受益層面落實(shí)獎(jiǎng)懲�？h上采取“國(guó)家補(bǔ)、銀行貸、群眾籌”的辦法，建立多元化投入機(jī)制。對(duì)土地整理、退耕還林口糧田、扶貧開(kāi)發(fā)、水保生態(tài)等項(xiàng)目，按照“用途不變，渠道不亂”的原則進(jìn)行整合。同時(shí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“多干多補(bǔ)”的辦法，激發(fā)農(nóng)戶積極性。
在驗(yàn)收層面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“三級(jí)驗(yàn)收”，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”�！叭�(jí)驗(yàn)收”就是首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收，逐塊繪圖造冊(cè)，逐戶簽字認(rèn)可;其次由部門初驗(yàn)，按照對(duì)、核、查、看的程序進(jìn)行復(fù)查；最后由縣上抽驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)。
“幫老百姓修一畝梯田，就是給他們一筆存款。這項(xiàng)工程無(wú)論從社會(huì)效益，還是從經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益來(lái)說(shuō)，成效都十分顯著。” 縣水保局干部胡建國(guó)說(shuō)。
張家川縣梯田建設(shè)，是—幅山川秀美、農(nóng)民富裕、人與自然和諧相處的壯美畫卷。層層疊疊若階梯狀的梯田，級(jí)級(jí)上升，宛如—條條線條粗獷、刻畫有力、具有強(qiáng)烈藝術(shù)美的木板畫，這些原始而又自然的畫面，彰顯出張家川縣近年來(lái)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的美好藍(lán)圖。
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