開欄語：為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，迅速在全縣興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，縣新聞中心開設(shè)“學(xué)習(xí)十八大、開創(chuàng)新業(yè)績”局長訪談欄目，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，尋找工作差距，理清發(fā)展思路，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
完善社會(huì)救助體系 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
——訪張家川縣民政局局長洪斌
記 者：黨的十八大提出“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，您認(rèn)為我縣社會(huì)管理創(chuàng)新面臨怎樣一個(gè)形勢？
洪 斌：近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“民生重于一切”的基本理念，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。以城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障為主線，以醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、慈善救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系基本形成，發(fā)揮了社會(huì)救助在社會(huì)管理中“�；尽钡摹岸档住弊饔�，較好地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，人民生活水平普遍較低，加之自然條件較差，“因?yàn)?zāi)返貧”、“因病致困”的現(xiàn)象比較突出，以低收入人口為主的民政對象始終是社會(huì)管理中必須關(guān)注的弱勢群體，保障和改善民生的任務(wù)十分艱巨；穩(wěn)固強(qiáng)勢的社會(huì)救助體系尚不完善,工作機(jī)制和方式方法還難以適應(yīng)社會(huì)管理的需求,社會(huì)救助與社會(huì)管理的“斷層”問題亟待破解,落實(shí)惠民政策不到位以及分配不公因素引發(fā)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題不容忽視等等。我們更加深刻地體會(huì)到，必須更加自覺地把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，貫穿于民政事業(yè)發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮民政在服務(wù)、支持、參與和推進(jìn)社會(huì)管理中的骨干作用,為全面推進(jìn)社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)管理提共基礎(chǔ)保障。
記 者：洪局長，請您結(jié)合民政工作實(shí)際，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？
洪 斌：以人為本、服務(wù)民生是社會(huì)管理創(chuàng)新的核心。民政部門既承擔(dān)著社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等與民生大計(jì)息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)職能，也承擔(dān)著民間組織、基層政權(quán)、婚姻殯葬、區(qū)劃地名等與社會(huì)秩序密不可分的社會(huì)管理職能，我們緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這條主線，在轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念、完善社會(huì)管理主體、構(gòu)建社會(huì)管理平臺(tái)、改進(jìn)社會(huì)管理方式等方面積極發(fā)揮作用。一是保障基本民生，夯實(shí)社會(huì)管理之基。保民生，就是保穩(wěn)定。我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“民生重于一切”的基本理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為第一要?jiǎng)?wù)不偏離，以完善社會(huì)救助體系、強(qiáng)化社會(huì)救助力度為主線,全力提升民政救助能力,牢牢把住社會(huì)保障體系中的“最后一道防線”。緊緊抓住各級(jí)組織高度關(guān)注民生的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)掘民政部進(jìn)一步支持甘肅民政事業(yè)發(fā)展,以及國家、省、市傾斜扶持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件，特別是抓住國家實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和我縣被列入六盤山區(qū)連片扶貧開發(fā)及自治縣60周年華誕的難得機(jī)遇,千方百計(jì)爭取國家及省、市民政救助補(bǔ)貼資金及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投入。全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，積極實(shí)施“增項(xiàng)、提標(biāo)、操作、擴(kuò)能”等措施，將更多困難群體納入低保范圍，實(shí)施好關(guān)系群眾衣食冷暖的民生工程。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作，特別是加大一些重大疾病的救助力度，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助措施，確保人民群眾衣食無憂，看病不愁。二是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，筑牢社會(huì)管理之本。民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，理順社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧的基本功能。目前，全縣有各類社會(huì)組織54家，一些社會(huì)組織在參與社會(huì)管理中發(fā)揮了積極的協(xié)調(diào)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化對公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等各類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管的一體化職能。充分發(fā)揮社會(huì)組織黨工委的作用，加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織并積極參與社會(huì)公益事業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)我縣大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新形勢，加強(qiáng)行政區(qū)劃管理，完善地名公共服務(wù)，推進(jìn)平安邊界建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視社會(huì)特殊困難群體的救助與管理，不斷完善孤兒生活保障制度，更加關(guān)注和解決孤殘流浪兒童、精神病患者和刑滿釋放、沿街乞討人員等特殊人群的社會(huì)救助與管理，確保其基本生活不出問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是完善工作機(jī)制，開拓社會(huì)管理之源。把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程來抓，充分抓住我縣調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)社區(qū)分布，整合社區(qū)建設(shè)資源，完善社區(qū)服務(wù)功能的有利時(shí)機(jī)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，群眾自治組織為主體，社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)管理機(jī)制，積極引導(dǎo)社區(qū)形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，不斷做好新形勢下維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會(huì)各類矛盾的新途徑和新方法。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)示范創(chuàng)建”活動(dòng)，逐步提升我縣城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)標(biāo)率，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在促進(jìn)社會(huì)管理中不可或缺的支撐作用。
記 者：洪局長，請您談?wù)勅绾尾拍馨焉鐣?huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處？
洪 斌：做好新形勢下的民政工作，尤其是服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會(huì)管理創(chuàng)新，必須把握民政對象在基層，服務(wù)重點(diǎn)在基層，工作難點(diǎn)也在基層這樣一個(gè)基本要素，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。一是著力完善民政服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)民政服務(wù)由“救助型”向“適度普惠型”的轉(zhuǎn)變，把民政服務(wù)的觸角向社會(huì)建設(shè)與管理的各個(gè)層面延伸。以強(qiáng)化基層為重點(diǎn)，按照“前置服務(wù)窗口，下移工作重心”的思路，不斷完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民情員隊(duì)伍，不斷完善民政服務(wù)的層級(jí)管理，在快捷、直接的便民服務(wù)中及時(shí)、有效地掌握社情民意，化解各類矛盾，強(qiáng)化基層管理。以縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善三級(jí)應(yīng)急救災(zāi)體系，組建了村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，提高防災(zāi)減災(zāi)能力和危機(jī)安全管理水平。二是全面規(guī)范民政服務(wù)秩序。嚴(yán)格政策落實(shí)、規(guī)范服務(wù)行為，是體現(xiàn)社會(huì)公平，提升政府公信力的有效載體，也是著力加強(qiáng)社會(huì)管理的主要范疇。我們始終堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，以打造“陽光民政”和“誠信民政”為目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，不斷規(guī)范民政服務(wù)秩序，把黨和政府惠及百姓的每一分錢管好、用好，從嚴(yán)查處在城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和各類救助中發(fā)生的違章違紀(jì)行為，在維護(hù)社會(huì)公平中促進(jìn)社會(huì)管理。三是不斷提升民政服務(wù)效能。堅(jiān)持把社會(huì)管理寓于為民服務(wù)具體實(shí)踐之中，以建設(shè)“人民滿意的服務(wù)型民政”為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，全面優(yōu)化服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能集中整治活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)效能的提升，推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)，真正把惠及群眾的實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中積極發(fā)揮民政部門責(zé)無旁貸、義不容辭的作用。
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