開欄的話：中共張家川回族自治縣第十二次代表大會召開在即。自即日起，開辟“張家川縣第十二次黨代會宣傳專欄”，分別在會前、會中、會后開設“喜迎黨代會 推動新跨越”、“黨代會進行時”、“落實黨代會精神 加快新張家川建設”三個欄目，全面展示張家川經濟社會發(fā)展取得的矚目成就，宣傳第十二次黨代會所確定的奮斗目標、工作任務和工作措施，努力營造團結、向上、奮進、熱烈的宣傳輿論氛圍，為加快張家川建設步伐提供堅強的思想保證、精神動力和輿論支持。
五年以來，張家川縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，突出農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、項目建設三大重點，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，精心組織實施“十一五”全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，取得了顯著成效，破解了制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，有力地促進了全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾看病難看病貴的問題得到大力緩解。
——新型農村合作醫(yī)療制度全面建立，農民群眾因病致貧、返貧問題得到有效遏制。新型農村合作醫(yī)療制度從2006年1月1日正式啟動實施以來，縣鄉(xiāng)組織管理機構、人員、經費全面落實，宣傳動員和組織管理能力不斷提高，基金籌集和科學運行機制初步形成，補償方案在實踐中不斷得到完善。合作醫(yī)療制度給農民帶來了實惠，得到了農民的認可和擁護，使參合率逐年提高，2008年至2011年連續(xù)四年達到100%，實現(xiàn)了新型農村合作醫(yī)療覆蓋全縣農村居民。在實行住院統(tǒng)籌報銷的基礎上，2010年6月，又全面啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診統(tǒng)籌工作。
截止2011年7月底，新農合累計補償參合農民98.94萬人次，補償金額12796.36萬元。門診統(tǒng)籌累計補償897581人次，補償金額2023.15萬元。從根本上緩解了農民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。
——項目建設得到加強，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善。項目建設超額完成規(guī)劃任務。先后爭取衛(wèi)生項目39項，利用國債資金、災后重建資金和自籌資金共計5197萬余元，完成了縣一院住院樓、中醫(yī)院整體搬遷、縣婦保所改造、縣二院門診樓和住院樓建設、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓建設改造和30個村衛(wèi)生室建設，新增業(yè)務用房面積3.8萬余平方米，全縣醫(yī)療機構建筑總面積達到60113平方米，全縣醫(yī)療機構面貌煥然一新，業(yè)務用房緊張的局面顯著改善。在建項目進展順利，積極實施張家川縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設項目和婦保所整體搬遷項目。
——醫(yī)療設備配備力度加大。縣級醫(yī)院相繼引進了一系列較為先進的醫(yī)療設備，疾病檢測檢驗能力和水平不斷提高，同時，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置480萬元的醫(yī)療設備，為全縣269個村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設備3000余臺件，價值140萬元。為縣中醫(yī)院和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭取配備醫(yī)療救護車15輛，實現(xiàn)了120急救網絡城鄉(xiāng)全覆蓋。
——衛(wèi)生人才隊伍建設得到加強。重視和加強醫(yī)務人員學歷教育、繼續(xù)醫(yī)學教育和執(zhí)業(yè)資格建設工作，實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員中專學歷教育，培養(yǎng)中專學歷人員375名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘中專以上藥學護理人員54名。加強縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員進修，實施全員培訓計劃，使所有鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員接受了急診急救，傳染病防治、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥和合理用藥知識培訓，農村衛(wèi)生隊伍綜合素質和業(yè)務能力得到明顯提升。連續(xù)五年實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，取得明顯效果。
——縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡逐步完善。疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系初具規(guī)模，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務工作積極開展，基礎設施建設全面加強。全縣醫(yī)療機構床位達到620張，每千人擁有1.94張，比“十五”末凈增300張�？h鄉(xiāng)村醫(yī)療機構共有衛(wèi)生人員1294人，其中縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構728人，鄉(xiāng)村醫(yī)生361人，個體辦醫(yī)205人。全縣現(xiàn)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師354人，每千人1.1人，有執(zhí)業(yè)護士182人，每千人0.6人,均較2006年有較大幅度增長。
——深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣級管理，于2007年完成14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長競聘上崗，完成了縣級醫(yī)院科室主任競聘上崗。2008年出臺了《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核管理實施辦法（試行）》、《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入分配管理辦法（暫行）》、《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品政府采購集中配送管理辦法（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行全額預算和收支兩條線管理，并實行全員聘任，推行末位淘汰制，對不適應工作要求的人員計發(fā)70%工資，實行待崗培訓，有效解決了醫(yī)療機構人員長期以來“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的突出問題。大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，按照“一村一所”的要求，從361名鄉(xiāng)村醫(yī)生中擇優(yōu)聘用269名，在縣財政十分困難的情況下，從2008開始將鄉(xiāng)村醫(yī)生補助由100元提高到150元，并實行考核發(fā)放。并逐步對村衛(wèi)生室實行行政統(tǒng)一、業(yè)務統(tǒng)一、藥械統(tǒng)一、收費統(tǒng)一、人員統(tǒng)一培訓的“五統(tǒng)一”機制，理順了縣、鄉(xiāng)、村管理體制。堅持讓利于民的原則，加強藥品監(jiān)管，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品政府集中采購和統(tǒng)一配送。
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