受到國務(wù)院扶貧辦表彰的全國整村推進(jìn)扶貧開發(fā)先進(jìn)村——張家川縣馬鹿鄉(xiāng)長寧村。
整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目——張家川縣張川鎮(zhèn)孟寺村千棚蔬菜種植基地
沐浴著改革開放的春風(fēng),張家川回族自治縣扶貧開發(fā)工作承載著黨和政府對民生問題的關(guān)注,承載著貧困群眾的期待,近三十年來在各級黨委政府和社會各界的重視支持下,全縣扶貧開發(fā)從基本解決溫飽到為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件,一路艱辛,一路輝煌。
扶貧開發(fā)重中之重
張家川回族自治縣總面積1311.8平方公里,轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),258個行政村,總?cè)丝?2.5萬人,其中回族人口22.5萬人,占總?cè)丝诘?9.3%,是目前全國回族比例最高的回族自治縣。由于全縣自然條件惡劣,山大溝深坡陡,交通、信息閉塞,經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)落后,改革開放之前,全縣貧困面達(dá)66.5%。黨的十一屆三中全會以來,在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重中之重,緊緊圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),自力更生,艱苦奮斗,全縣貧困人口數(shù)量明顯減少,貧困面明顯降低,從根本上改變了貧困落后的面貌。
自1986年張家川回族自治縣被國務(wù)院列為重點(diǎn)扶持的貧困縣以來,國家累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金11953.21萬元,社會幫扶資金2000多萬元,外援扶貧資金3480萬元,招商引資項(xiàng)目3200萬元,扶貧信貸資金10674萬元,重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等扶貧開發(fā)項(xiàng)目,全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效,農(nóng)民群眾生產(chǎn)條件明顯改善,生活水平明顯提高,農(nóng)村貧困地區(qū)呈現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的良好局面。
扶貧開發(fā)花滿枝頭
通過一批扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和一系列扶貧措施的落實(shí),張家川面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,廣大農(nóng)民群眾告別貧困向富裕文明邁進(jìn),切身感受到了改革開放帶來的巨大變化。
——扶貧開發(fā)改善了貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。22年來,在農(nóng)村貧困地區(qū)新修梯田13.3萬畝,新建水利工程17處,集雨節(jié)灌水窖1.9萬眼,新增灌溉面積6萬畝；修建人畜飲水工程18處,人畜飲水窖2300眼,修建鄉(xiāng)村公路62.5公里,治理河堤6500米,新建村衛(wèi)生所42所,村小學(xué)7所,架設(shè)農(nóng)電線路358公里,有效解決了農(nóng)村群眾吃水難、走路難、就醫(yī)難、上學(xué)難的問題,極大地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。
——扶貧開發(fā)推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在扶貧項(xiàng)目扶持下,全縣畜牧、林果、蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,22年里,累計(jì)引進(jìn)良種牛1.2萬頭、良種羊0.6萬只；修建專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)14個,養(yǎng)畜暖棚5847座,蔬菜塑料大棚1580座,雙孢菇棚150座；種植經(jīng)濟(jì)林果5.1萬畝,優(yōu)質(zhì)馬鈴薯0.5萬畝,優(yōu)質(zhì)牧草2.5萬畝,蘆筍、當(dāng)歸等中藥材0.5萬畝。
——扶貧開發(fā)增強(qiáng)了農(nóng)民致富增收的能力。2003年以來,為切實(shí)增加農(nóng)民收入。張家川先后啟動實(shí)施了貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目,以建筑、餐飲、服裝加工、賓館服務(wù)等實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn),培訓(xùn)貧困村勞動力6500人,以農(nóng)學(xué)、護(hù)理、電焊、數(shù)控、機(jī)電、電子等專業(yè)技術(shù)為主,向中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校輸送培訓(xùn)“兩后生”280名；基本實(shí)現(xiàn)了“一人培訓(xùn)、終身受益”、“輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的,勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作成為增加收入的有效途徑。
——扶貧開發(fā)夯實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。2001年以來,在全縣61個扶貧工作重點(diǎn)村實(shí)施了參與式整村推進(jìn)項(xiàng)目,實(shí)施了一個整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合示范項(xiàng)目,5400戶26886名貧困人口直接受益,項(xiàng)目村基本實(shí)現(xiàn)了村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目,“水、電、路”三通、“學(xué)校、衛(wèi)生室、村陣地、廣播電視”四有的目標(biāo),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——扶貧開發(fā)提高了貧困農(nóng)民勞動技能。扶貧先扶智,治窮先治愚�？萍挤鲐毷翘岣咿r(nóng)民文化素質(zhì)、增強(qiáng)脫貧致富能力的有效方式。在扶貧資金的支持下,86年以來,全縣共推廣種畜胚胎移植,凍配改良、暖棚舍飼養(yǎng)畜、雙壟溝播、蘋果套袋等農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)12項(xiàng),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、紫花苜蓿、飼料玉米、雙孢菇、蘆筍等農(nóng)作物新品種6個,引進(jìn)小尾寒羊、海福特牛等新畜種5個；印發(fā)科技宣傳資料18萬份(冊),培訓(xùn)農(nóng)民15.31萬人(次),貧困村大多數(shù)農(nóng)民掌握了1—2門先進(jìn)實(shí)用技術(shù),成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁趾椭赂粠ь^人,農(nóng)村走上了依靠科技致富的道路。
——扶貧開發(fā)加快了消除貧困的進(jìn)程。22年的扶貧開發(fā),最大受益者是農(nóng)民,最大的變化是農(nóng)村舊貌換了新顏。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣有7萬貧困人口跨越了溫飽線,農(nóng)民人均純收入從1986年的185元增長到2007年的1600元,增長了8.5倍。按照2000年的貧困標(biāo)準(zhǔn),全縣農(nóng)村貧困人口已從1986年的14.64萬減少到2007年底的6.75萬；貧困面大幅度下降,農(nóng)民生活一天比一天好起來,貧困面由1986年的66.5%下降到2007年的24.7%。截至2007年底,全縣國民生產(chǎn)總值達(dá)到8.87億元,比1986年的5651.25萬元增長了14.7倍；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40401萬元,比1986年的2956.15萬元增長了12.7倍；全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1600元,比1986年的155.93元增長了9.26倍。
——扶貧開發(fā)得到了社會各界的支持。扶貧濟(jì)困是全社會的共同責(zé)任,張家川的扶貧開發(fā)工作得到了社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持。目前,幫扶張家川縣的國家、省、市、縣各級單位有117個,其中企業(yè)、社會團(tuán)體、國內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)有30多家,通過項(xiàng)目、資金,技術(shù)、人才、勞務(wù)輸出等多領(lǐng)域、多渠道的合作,已形成了強(qiáng)大的社會幫扶合力,僅2000年至2007年,全縣就累計(jì)爭取社會各界幫扶資金(含物資折價)1722.51萬元,招商引資3200萬元,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快了農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐。此外,各種社會組織、民間團(tuán)體和私營企業(yè)也積極開展“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“文化扶貧”、“春蕾計(jì)劃”、“青年志愿者支教扶貧接力計(jì)劃”、陽光工程等多種形式的扶貧活動,不斷為扶貧開發(fā)助力。
扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)
30年風(fēng)雨兼程,30年滄桑巨變。2000年以來,張家川的扶貧開發(fā)工作多次受到上級黨委、政府及主管部門的表彰獎勵。連續(xù)四年被評為全市扶貧開發(fā)年度考核工作第一名,連續(xù)三年在全省扶貧開發(fā)年度評比中位居前兩名,兩次被評為全省西部扶貧世行貸款項(xiàng)目執(zhí)行和管理先進(jìn)單位。
站在新的歷史起點(diǎn)上,張家川縣扶貧開發(fā)工作仍然面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,全縣仍有6.75萬人徘徊在溫飽線上,自然條件嚴(yán)酷,農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入不穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足等因素仍然制約著張家川經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,扶貧開發(fā)依然任重道遠(yuǎn)。黨的十七大對扶貧開發(fā)工作提出了“一個加大、兩個提高”的明確要求,確定了到2020年基本消除絕對貧困,全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。張家川縣將從構(gòu)建和諧社會這個戰(zhàn)略高度把握扶貧開發(fā)工作的新形勢,適應(yīng)新變化,樹立新理念,探索新模式,努力開創(chuàng)全縣扶貧開發(fā)工作新局面。
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