
武山縣把創(chuàng)新投入機(jī)制和建設(shè)辦法作為加快梯田建設(shè)的突破口,在用活政策和機(jī)制創(chuàng)新上大做文章,采取“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),水保統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)配合”的建設(shè)管理機(jī)制,有效整合項(xiàng)目,集中使用資金,不僅解決了在梯田建設(shè)中資金難籌措、勞力難組織的難題,而且改變了一鄉(xiāng)一村小打小鬧修梯田的局面。2007年至2009年的三年間,投入梯田建設(shè)的資金達(dá)2000多萬(wàn)元,三年興修梯田5萬(wàn)多畝,是前十年興修梯田的總和。

武山縣是一個(gè)十年九旱的農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積2011平方公里,其中水土流失面積占1705平方公里,占全縣總面積的84.6%。總耕地面積62.5萬(wàn)畝,87%以上分布在山溝梁峁,年流失表土800萬(wàn)噸。嚴(yán)重的水土流失,導(dǎo)致全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)。如何讓這些跑土、跑肥、跑水的“三跑田”變成“三保田”,唯一的出路就是新修水平梯田抵御自然災(zāi)害。

歷屆縣上領(lǐng)導(dǎo)都把興修梯田,作為治理水土流失,改變當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的有效途徑長(zhǎng)抓不懈。從七十年代的人海匯戰(zhàn)到九十年代的打破鄉(xiāng)、村、戶地界連片新修,使該縣梯田建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
2007年轉(zhuǎn)變思想觀念,采取“一事一議”的辦法修梯田,以縣上補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)上拿一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、企業(yè)、商戶捐一點(diǎn)的辦法,先后在城關(guān)、洛門、馬力、榆盤、山丹等十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開(kāi)千畝點(diǎn)3個(gè),百畝點(diǎn)7個(gè),當(dāng)年興修優(yōu)質(zhì)梯田10000多畝。
2008年整合項(xiàng)目辦大點(diǎn),整流域開(kāi)發(fā)治理。在樺林溝流啟動(dòng)了治理面積23.04平方公里,涉及樺林、高樓、鴛鴦三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)行政村,其中設(shè)計(jì)新修優(yōu)質(zhì)梯田10000余畝的水土保持綜合治理示范區(qū)。該項(xiàng)工程自2008年3月份動(dòng)工到當(dāng)年9月底竣工,先后投入各類機(jī)械66臺(tái),完成優(yōu)質(zhì)梯田10466畝,修建柳谷坊76道,石谷坊2道,新修干線農(nóng)路4條51公里,田間道路51條48公里,種草200畝,植樹(shù)24000株,修建澇池5座,通過(guò)大規(guī)模連片綜合治理,項(xiàng)目區(qū)人均新增2畝“保險(xiǎn)田”,初步呈現(xiàn)出層層梯田滿山坡,田路配套成網(wǎng)絡(luò),節(jié)節(jié)攔蓄工程多的景象。

2009以項(xiàng)目為支撐,整合國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、發(fā)改、扶貧、交通等11個(gè)部門的項(xiàng)目資金,咀頭鄉(xiāng)西山梁、高樓鄉(xiāng)屏鳳山兩個(gè)梯田建設(shè)萬(wàn)畝點(diǎn)的13個(gè)片區(qū)興修31800多畝梯田。三年興修了5萬(wàn)多畝,是前十年興修梯田的總和。
其具體做法是三靠:一是靠上級(jí)水利水保部門的大力支持,縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的協(xié)調(diào)配合;二是靠超前規(guī)劃、提前施工,調(diào)整作物布局,預(yù)留地快,向農(nóng)戶發(fā)放預(yù)留地快通知書(shū);三是靠創(chuàng)新機(jī)制,整合項(xiàng)目資金,部門協(xié)調(diào)配合,水保技術(shù)員與鄉(xiāng)村干部組成1比1捆綁式工作組,同吃、同住、同行,地塊協(xié)調(diào)由鄉(xiāng)村干部解決,規(guī)劃由水保技術(shù)員指導(dǎo)監(jiān)督。還制定了機(jī)修梯田4條標(biāo)準(zhǔn)、八不驗(yàn)收、四簽字、四認(rèn)可的梯田驗(yàn)收制度。各項(xiàng)制度的落實(shí),有效保證了工程質(zhì)量,加快了梯田建設(shè)步伐。
