建設(shè)政務(wù)中心 服務(wù)人民群眾
——武山縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成政務(wù)服務(wù)中心
(樺林鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心正在為群眾辦理服務(wù)業(yè)務(wù))
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心是積極推進(jìn)行政審批改革、規(guī)范依法行政行為的一項(xiàng)重要舉措，更是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府的有效途徑。近年來，武山縣積極創(chuàng)新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，在便民利民服務(wù)廣大人民群眾方面探索出了一條新路子。
一、試點(diǎn)先行，積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
為了有力、有序、有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，武山縣先期在洛門和灘歌兩鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，2008年，經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，在洛門鎮(zhèn)建成了70多平方米的開放式政務(wù)服務(wù)中心，在灘歌鎮(zhèn)集市中心建成了60平方米的政務(wù)服務(wù)中心，將黨務(wù)政務(wù)、民政救濟(jì)、婚姻登記、合作醫(yī)療、惠農(nóng)補(bǔ)貼、計劃生育等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)全部納入其中，選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，向群眾提供“一站式”服務(wù)，將服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、政策依據(jù)、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部上墻公開，并建立相關(guān)制度，做到規(guī)范服務(wù)，快捷有序，盡可能讓群眾省時、省事、省力、省錢，高興而來，滿意而歸。在試點(diǎn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)做法，使政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)日趨規(guī)范，為民服務(wù)水平不斷提高。
二、精心實(shí)施，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
今年，武山縣以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，將全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心作為依法行政工作的重要載體，按照“落實(shí)場所，配強(qiáng)人員，健全制度，規(guī)范運(yùn)行”的總體思路，在總結(jié)洛門和灘歌兩鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。
一是因地制宜，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳。按照實(shí)事求是、因地制宜、便民集中的要求，在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新建設(shè)，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2-3間相鄰房間，落實(shí)了政務(wù)服務(wù)中心辦公用房。同時，配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等必要的辦公設(shè)備，保障了服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開展。目前，洛門、灘歌、樺林等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了獨(dú)立、開放的大廳，馬力、山丹、榆盤等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取改建辦法，建成了各具特色的政務(wù)大廳，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了辦證、惠農(nóng)政策落實(shí)“一站式”服務(wù)。為了進(jìn)一步方便群眾，武山縣積極探索，將政務(wù)服務(wù)鏈條向村級延伸，在條件較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快村也建設(shè)政務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，將部分服務(wù)項(xiàng)目下移，實(shí)行村級代辦。城關(guān)鎮(zhèn)渭北和西關(guān)社區(qū)、灘歌鎮(zhèn)黑池殿、山丹鄉(xiāng)車川率先建成了村政務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員及駐村干部的指導(dǎo)幫助和監(jiān)督管理下，為群眾提供各類證明出具、合作醫(yī)療等證件收發(fā)、勞務(wù)用工信息發(fā)布、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金卡折發(fā)放等便捷服務(wù)。
二是統(tǒng)籌兼顧，合理確定服務(wù)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)確定堅(jiān)持“四個必進(jìn)”，力求科學(xué)合理。即與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)；有聯(lián)辦關(guān)系的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)；需要經(jīng)常辦理、量大面寬的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)；一條龍服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)涉及的事項(xiàng)必進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實(shí)際情況，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了黨務(wù)政務(wù)、民政救濟(jì)、婚姻登記、合作醫(yī)療、勞務(wù)服務(wù)、計生服務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、氣象咨詢、科技信息等9個服務(wù)窗口，基本滿足了廣大群眾辦事所需。
(榆盤鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心)
三是嚴(yán)格把關(guān)，配強(qiáng)工作人員。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，武山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制十分緊張的情況下，想方設(shè)法配齊配強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心工作人員。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，凡進(jìn)入中心人員做到嚴(yán)把“兩關(guān)”，即思想政治關(guān)，把政治素質(zhì)高、具有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感的干部選配到中心；業(yè)務(wù)能力關(guān)，把具有較高業(yè)務(wù)水平和行政事務(wù)協(xié)調(diào)處理能力的干部選配到中心工作。目前，已為政務(wù)服務(wù)中心配備工作人員78名，大專以上學(xué)歷占96.2%。
四是健全制度，規(guī)范服務(wù)行為。為了確保政務(wù)中心的正常運(yùn)行，建立了首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究以及考勤考核等制度，并實(shí)行“三上墻”，即工作制度、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律上墻，“六公開”，即服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、所需資料、政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公正、透明、廉潔，使政務(wù)服務(wù)行為走上了規(guī)范化的軌道。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)見到實(shí)效
為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建一處，成一處，最大限度發(fā)揮效益，武山縣制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督管理暫行辦法》，大力開展紅旗窗口、優(yōu)秀崗位評比和相互參觀學(xué)習(xí)等活動，設(shè)立意見箱、公布投訴電話，廣泛聽取廣大人民群眾的意見建議，激勵每一位工作人員愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持原則、高效廉潔開展政務(wù)服務(wù)工作。縣政府法制部門加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的檢查指導(dǎo)，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、及早解決，保證了政務(wù)服務(wù)中心的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、因時制宜，集中辦理和日常辦理相結(jié)合，結(jié)合集貿(mào)市場逢集情況，確定了相對集中的辦理時間，每逢集日，工作人員全部上崗，集中辦理，極大地方便了群眾辦事，讓廣大群眾趕集、辦事兩不誤，既省時，又省事。
通過半年多的運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了三個方面的成效：
一是轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。將鄉(xiāng)級行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中起來，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員封閉式辦公，讓群眾上門求我辦事變?yōu)殚_門服務(wù)、我等你辦事，有效解決了“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”的問題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹立了服務(wù)政府的良好形象。
二是促進(jìn)了廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)的公開透明、陽光操作，避免了層層設(shè)卡、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了亂收費(fèi)和吃、拿、卡、要行為的出現(xiàn)，有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。
三是提高了工作效率，提升了服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)施到位、人員到位、監(jiān)管到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)行 “一站式”服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦，工作規(guī)范有序，有效提升了服務(wù)水平，增強(qiáng)了政府的公信力。
(灘歌鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心)
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