淺議審計監(jiān)督全覆蓋
何敬忠 鄭旭兵
習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上強調(diào)，審計監(jiān)督要做到“如影隨形”，全面覆蓋，消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。審計機關(guān)要堅決完整、準確、全面理解和落實黨中央對審計工作的部署要求，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè)，在編制審計項目計劃、把牢審計質(zhì)量管控、加大審計成果運用等方面落實好審計監(jiān)督全覆蓋要求，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻審計力量。
準確理解審計全覆蓋的本質(zhì)要求。在編制審計項目計劃時，要注重審計全覆蓋形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量辯證統(tǒng)一。要對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的審計監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化震懾；同時，要兼顧質(zhì)量和效率，對重點區(qū)域、重點領域、重點單位、重點人員開展深度監(jiān)督，形成實質(zhì)性震懾。要堅持職責法定，明確審計權(quán)力邊界，嚴格依照法定職責、權(quán)限和程序，制定審計項目計劃和方案，實施審計項目，處理處罰違法違規(guī)行為。要綜合考慮審計可利用資源與審計計劃任務的匹配性，統(tǒng)籌審計時間、人員、任務、經(jīng)費等審計要素，做好審計對象科學分類，采取“一托N”、聯(lián)動式、嵌入式等組織方式，實現(xiàn)審計效果最大化。
把牢審計質(zhì)量管控，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。要以爭創(chuàng)全國優(yōu)秀審計項目為指引，加強審計全過程管理和質(zhì)量控制跟蹤，積極構(gòu)建審計計劃、項目實施、復核審理、督促整改“四位一體”的審計業(yè)務管理體系，打造環(huán)環(huán)相扣、互相制約的審計質(zhì)量控制閉環(huán)。要深入學習審計法及相關(guān)法規(guī)，推動審計干部嚴格規(guī)范審計行為，依法依規(guī)復核審理，堅持審計取證見賬、見物、見人，確保每一個問題、每一條移送問題線索都事實清、證據(jù)實、定性準。要不斷健全完善審計工作制度，明確審計崗位職責，制定審計業(yè)務工作流程圖、廉政風險點及防控措施，進一步提升審計工作質(zhì)量，防范審計風險。
加大審計成果運用，不斷提升監(jiān)督效能。要堅持把研究型審計作為必由之路，加強對審計成果的挖掘和提煉，對審計證據(jù)材料去偽存真、去粗取精、反復研判、精準“畫像”，做到觀點鮮明、剖析透徹、支撐有力、建議具體。要將審計成果以審計綜合報告、審計專報、審計要情等形式及時上報黨委審計委員會，充分發(fā)揮參謀助手作用，推動審計整改，拓展審計成效，努力實現(xiàn)“審計一個單位、整改一個系統(tǒng)、規(guī)范一個行業(yè)”。要加強與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，推動黨委、政府及各部門更加重視審計成果運用，將審計結(jié)果及其整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部和制定政策、撥付資金、要素保障、企業(yè)監(jiān)管、風險化解的重要參考。（中國審計報2024年5月20日第八版）
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