近年來(lái)，天水市堅(jiān)持把規(guī)范和服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)加大政策扶持、優(yōu)化行政審批、深入幫扶引導(dǎo)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等多項(xiàng)措施，加快促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，形成了一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在助推精準(zhǔn)扶貧、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。截至2020年4月底，全市共登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社9126戶(hù)，累計(jì)注冊(cè)資金235億元，累計(jì)吸納入社社員56000余人。
加大政策扶持，融資貸款有保障。深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》《中共天水市委天水市人民政府關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，立足天水實(shí)際，制定出臺(tái)了《天水市扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》《天水市非公有制經(jīng)濟(jì)“梯級(jí)培育，轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020)》，持續(xù)加大政策扶持力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展活力。嚴(yán)格落實(shí)《天水市小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)�；鸸芾韺�(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮市級(jí)小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)�！盎鸱殖亍弊饔茫掷m(xù)增加和擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、中小微企業(yè)貸款規(guī)模，積極構(gòu)建“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”的新運(yùn)行機(jī)制，有效解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資難的問(wèn)題。
優(yōu)化行政審批，開(kāi)辦注銷(xiāo)更便捷。一是大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。取消新設(shè)立企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，推行自主申報(bào)，名稱(chēng)申報(bào)實(shí)現(xiàn)“一次也不用跑”;優(yōu)化注銷(xiāo)流程、降低注銷(xiāo)成本、精減注銷(xiāo)材料，在企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)不再收取清算組備案通知書(shū)和報(bào)紙公告樣張等材料。2019年7月起，企業(yè)在辦理注銷(xiāo)時(shí)可不再提交紙質(zhì)版“清稅證明”。8月底上線(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)辦服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”;二是“多證合一”“證照分離”穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一規(guī)范提升了“多證合一”事項(xiàng)，將市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、文旅、商務(wù)、交通等多個(gè)部門(mén)納入“多證合一”范疇。全面推行“證照分離”改革，對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，逐步減少涉企行政審批事項(xiàng)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入市場(chǎng)提供便利;三是進(jìn)一步壓縮開(kāi)辦時(shí)間。企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)于2019年12月28日正式上線(xiàn)，企業(yè)在3天之內(nèi)就能辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等全部手續(xù)。此外，將原來(lái)僅在銀行柜臺(tái)辦理“政銀便民通”業(yè)務(wù)的單點(diǎn)模式，優(yōu)化拓展為在銀行、政務(wù)大廳窗口均能辦理的多點(diǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)登記咨詢(xún)服務(wù)、輔導(dǎo)填報(bào)、材料審核、執(zhí)照發(fā)放等“一站式”服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮。
深入幫扶引導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)解難題。一是通過(guò)“萬(wàn)人助企”和入村走訪活動(dòng)，并借助精準(zhǔn)扶貧幫扶對(duì)接的有利契機(jī)，挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤教厣r(nóng)業(yè)，并有針對(duì)性地宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》，以及政府扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)措施，大力推介典型合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，以此鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等涉農(nóng)主體創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造了就業(yè)增收脫貧致富的平臺(tái)。二是充分發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)作用，精心組織，集中開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事、監(jiān)事和社員政策、技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作，提高社員專(zhuān)業(yè)技能，提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，達(dá)到了增產(chǎn)增收的效果。三是加大政府相關(guān)部門(mén)溝通配合，形成工作合力，為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)發(fā)展出主意、想辦法，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題和困難，協(xié)助核查擬評(píng)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)信用信息，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展提供保障。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)促發(fā)展。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第六章第三十一條“登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記不得收費(fèi)”的規(guī)定，嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院2017年2月8日常務(wù)會(huì)議“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)”的要求，切實(shí)減輕農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)擔(dān)。二是指導(dǎo)開(kāi)展年報(bào)。通過(guò)短信提示、電話(huà)提醒、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式方法，及時(shí)督促指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按時(shí)完成年度報(bào)告公示，避免列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展造成影響。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，于2020年3月15日，發(fā)布農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查任務(wù)1個(gè)批次，在全市范圍內(nèi)抽取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社358戶(hù)，對(duì)其登記事項(xiàng)合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，依法查處“問(wèn)題社”，凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。四是加強(qiáng)“空殼社”清理。按照突出重點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)處置的要求，在對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社發(fā)展情況摸底排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)異常情形、群眾反映和舉報(bào)存在問(wèn)題農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，核查具體情況，依法依規(guī)引導(dǎo)其自愿注銷(xiāo)、完善制度或規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。武山縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極與武山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，入村入戶(hù)，摸底排查，清理注銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”72戶(hù)。
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