天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市
進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十五項(xiàng)措施的通知
天政發(fā)〔2019〕3號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十五項(xiàng)措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府
2019年1月8日
天水市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十五項(xiàng)措施
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)和滿意度，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2018〕78號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作措施。
一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)
�。ㄒ唬┘哟笤蠓€(wěn)崗力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。在社保費(fèi)征管體制調(diào)整過(guò)程中，除國(guó)家和省上另有規(guī)定外，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)征收政策、征收程序、征收方式，對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)不集中清繳。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）
�。ǘ┘哟笾С中∥⑵髽I(yè)力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金支持，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低融資擔(dān)保費(fèi)率，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款可獲得性。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委、市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局等，各縣區(qū)政府）
二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)力度，發(fā)揮投資帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型擴(kuò)容升級(jí)，輻射帶動(dòng)更多人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。適應(yīng)制造業(yè)智能化、服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)制造企業(yè)積極發(fā)展服務(wù)型制造，加快生產(chǎn)方式、組織形式、管理方式和商業(yè)模式創(chuàng)新變革，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)能力。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市人社局、市住建局、市工商局等，各縣區(qū)政府）
（四）積極培育新動(dòng)能開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。深入實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，帶動(dòng)更多勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量家政養(yǎng)老就業(yè)崗位。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人才。規(guī)范家政養(yǎng)老從業(yè)人員勞動(dòng)用工關(guān)系，推進(jìn)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)更多生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)過(guò)程中培育更多就業(yè)形態(tài)，保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，充分釋放新動(dòng)能帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市教育局、市科技局、市人社局、市民政局、市商務(wù)局、市文旅局、市工商局等，各縣區(qū)政府）
（五）進(jìn)一步拓展市場(chǎng)增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，盡快提升在省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的接包能力，開(kāi)發(fā)更多外向型就業(yè)崗位。支持富余產(chǎn)能“走出去”，鼓勵(lì)裝備制造和機(jī)電產(chǎn)品輸出。不斷擴(kuò)大出口規(guī)模和水平，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)領(lǐng)域出口穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定。大力開(kāi)展崗前培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信委、市商務(wù)局、市人社局、市稅務(wù)局等，各縣區(qū)政府）
�。┎粩鄡�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。積極彌補(bǔ)營(yíng)商環(huán)境短板，努力打通堵點(diǎn)和痛點(diǎn),為市場(chǎng)主體提供全方位服務(wù)。加快落實(shí)減稅降費(fèi)、降電價(jià)、提高出口退稅率等政策措施,為各類企業(yè)減負(fù)增效、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。努力為各類企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓多元化市場(chǎng)等提供支持。通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)，降低企業(yè)成本。完善落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)民間投資政策，細(xì)化配套措施，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。建立健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展機(jī)制，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，加強(qiáng)融資支持。發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工信委、市稅務(wù)局、人行天水市中心支行、市工商聯(lián)等，各縣區(qū)政府）
三、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
�。ㄆ撸┲Υ龠M(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向企業(yè)、基層一線就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)基層人才儲(chǔ)備，著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)基層人才隊(duì)伍。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地向畢業(yè)生開(kāi)放，充實(shí)完善涵蓋不同行業(yè)領(lǐng)域、資源經(jīng)驗(yàn)豐富的專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、場(chǎng)地支持、成果轉(zhuǎn)化等全要素服務(wù)。通過(guò)政府扶持、考試選拔、市場(chǎng)配置、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、域外推介等措施，使應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局等，各縣區(qū)政府）
�。ò耍┘哟髣�(chuàng)業(yè)政策支持力度。對(duì)于符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，可給予最高不超過(guò)15萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)提高。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持。各縣區(qū)可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，進(jìn)一步加大扶持力度，產(chǎn)生的相應(yīng)貼息資金支出由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額承擔(dān)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，細(xì)化措施，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)工作突出的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局等，各縣區(qū)政府）
�。ň牛┎粩鄡�(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)，不斷提高基地（園區(qū)）的專業(yè)化、綜合性、全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化能力。全面落實(shí)省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）扶持政策，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)助。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)向貧困縣區(qū)傾斜, 強(qiáng)化基地（園區(qū)）就業(yè)扶貧功能。繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地、民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范街、示范社區(qū)等，對(duì)符合條件的省級(jí)示范縣按政策給予資金扶持。鼓勵(lì)支持有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過(guò)盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大縣區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（責(zé)任單位：市人社局、市工信委、市科技局、市財(cái)政局、市住建局、市工商局等，各縣區(qū)政府）
四、加強(qiáng)培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)
�。ㄊ┲С掷щy企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)所在地人社部門審核評(píng)估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，發(fā)揮企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)的主體作用，指導(dǎo)困難企業(yè)運(yùn)用穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金，對(duì)轉(zhuǎn)移到新崗位缺乏相應(yīng)技能的職工，有針對(duì)性地開(kāi)展相應(yīng)等級(jí)的崗位技能提升培訓(xùn)，符合條件的可納入企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)計(jì)劃或技師培訓(xùn)等計(jì)劃。培訓(xùn)可依托企業(yè)培訓(xùn)中心、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技工學(xué)校（職業(yè)院校）實(shí)施。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)政府）
�。ㄊ唬╅_(kāi)展失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)失業(yè)人員培訓(xùn)意愿、年齡特征、文化層次等情況，重點(diǎn)圍繞區(qū)域支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才的用工需求，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定條件的，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次，且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市教育局等，各縣區(qū)政府）
（十二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。全面啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市人社局、市扶貧辦、市發(fā)展改革委等，各縣區(qū)政府）
�。ㄊ┓艑捈寄芴嵘a(bǔ)貼申領(lǐng)條件。實(shí)施數(shù)字技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)職業(yè)納入就業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字人才教育資源建設(shè)投入力度。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)政府）
五、聚焦重點(diǎn)幫扶就業(yè)
�。ㄊ模⿺U(kuò)大見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，從2019年1月1日起，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地和國(guó)家級(jí)貧困縣未就業(yè)中職畢業(yè)生，擴(kuò)展至全市16-24歲失業(yè)青年。組織失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習(xí)，對(duì)吸納就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員的單位，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，用于見(jiàn)習(xí)單位支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，將見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元。補(bǔ)貼期限與見(jiàn)習(xí)期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)政府）
�。ㄊ澹┓龀重毨趧�(dòng)力就業(yè)。不斷健全培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)維權(quán)一體化服務(wù)體系，持續(xù)加大就業(yè)脫貧技能培訓(xùn)力度，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和東西部協(xié)作勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力推廣“龍頭企業(yè)+免費(fèi)培訓(xùn)+定向輸出”的培訓(xùn)模式，不斷提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度。加大校企、校校、校地之間的交流合作，以訂單、定崗、定向的方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有計(jì)劃、有組織培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照《關(guān)于落實(shí)稅收優(yōu)惠政策扶持“扶貧車間”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)定，深入推進(jìn)“扶貧車間”建設(shè)，通過(guò)“扶貧車間”吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。2019年至2020年，在市、縣區(qū)內(nèi)企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織吸納一定數(shù)量轄區(qū)的貧困勞動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，由貧困勞動(dòng)力戶籍所在縣區(qū)政府兌現(xiàn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)助等各項(xiàng)政策措施，激勵(lì)企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造更多崗位，積極吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市扶貧辦、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等，各縣區(qū)政府）
（十六）實(shí)施兜底幫扶。全面梳理公益性崗位，按規(guī)定將新增和騰退的公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員，重點(diǎn)安排大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。各縣區(qū)要在政策規(guī)定范圍內(nèi)，做好衛(wèi)生保潔員、道路養(yǎng)護(hù)員、巡河護(hù)水員、生態(tài)護(hù)林員、養(yǎng)老服務(wù)員、護(hù)理送醫(yī)員、就業(yè)社保協(xié)管員、治安及設(shè)施管護(hù)員等農(nóng)村“八大員”聘用管理，重點(diǎn)幫扶家庭特別困難的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市扶貧辦、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等，各縣區(qū)政府）
�。ㄊ撸┍Ｕ侠щy群眾基本生活。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。及時(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)等待遇，對(duì)符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平等綜合確定。對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助。通過(guò)綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局等，各縣區(qū)政府）
六、優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)
�。ㄊ耍┘訌�(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、保障基本，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)均等，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、重點(diǎn)群體傾斜力度，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)均配備就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專職工作人員，保障基層公共就業(yè)服務(wù)工作力量。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，完善信息發(fā)布、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)服務(wù)智慧化，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效率和群眾滿意度。（責(zé)任單位：市人社局、市編辦等，各縣區(qū)政府）
�。ㄊ牛┘訌�(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)整治人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，積極為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)用工企業(yè)提供招工服務(wù)。各縣區(qū)要從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)多元化、專業(yè)化、特色化。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)政府）
（二十）強(qiáng)化就業(yè)資金保障。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落到實(shí)處。要對(duì)現(xiàn)有補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并簡(jiǎn)化，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，不斷提高資金使用效益。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)政府）
七、完善機(jī)制抓好就業(yè)
（二十一）加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)測(cè)。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)進(jìn)行全面摸排，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)群體，建立工作臺(tái)賬，隨時(shí)跟蹤掌握情況，做到精準(zhǔn)全面監(jiān)測(cè)。不斷優(yōu)化調(diào)整全市監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)用工異常、崗位流失和職工下崗失業(yè)等情況，確保對(duì)規(guī)模性失業(yè)情況做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派駐機(jī)構(gòu)，要密切監(jiān)測(cè)我市勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的崗位和用工變化，及時(shí)掌握我市輸轉(zhuǎn)人員失業(yè)返鄉(xiāng)情況等，及時(shí)通報(bào)苗頭性、傾向性問(wèn)題。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市工信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市政府國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等，各縣區(qū)政府）
�。ǘ┙∪A(yù)警機(jī)制。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，健全完善應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定做好相應(yīng)預(yù)防處置工作，并及時(shí)按程序上報(bào)。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市工信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市政府國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等，各縣區(qū)政府）
八、靠實(shí)責(zé)任保障就業(yè)
�。ǘ⿵�(qiáng)化主體責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)本地促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任。人社部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。財(cái)政部門要加大資金支持力度，保障就業(yè)政策落實(shí)。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開(kāi)展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。對(duì)申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要建立實(shí)名制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局等，各縣區(qū)政府）
�。ǘ模┞鋵�(shí)社會(huì)責(zé)任。要積極引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確就業(yè)觀，主動(dòng)提升就業(yè)能力，通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的合力。（責(zé)任單位：市人社局、市工信委、市總工會(huì)等，各縣區(qū)政府）
（二十五）強(qiáng)化組織保障。各縣區(qū)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與責(zé)任分工，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。人社部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌各方力量，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)政府）
打印本頁(yè)
