天水市人民政府令
第 1 號(hào)
《天水市煙花爆竹安全管理辦法》已經(jīng)2017年11月24日市政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。
市 長(zhǎng) 王軍
2017年12月15日
天水市煙花爆竹安全管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放行為，防止、減少安全事故和環(huán)境污染，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放安全管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)等物品。
第三條 煙花爆竹安全管理堅(jiān)持預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、嚴(yán)格管控、綜合治理原則。
第四條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可，任何組織或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。
第五條 市安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)依法履行煙花爆竹安全管理職責(zé)，指導(dǎo)縣區(qū)相關(guān)部門(mén)煙花爆竹安全管理工作。
縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣區(qū)煙花爆竹安全管理工作，建立安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管等部門(mén)、單位參加的煙花爆竹安全管理綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，具體包括煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，審查煙花爆竹零售場(chǎng)所安全條件，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，查處未經(jīng)許可或者超許可范圍從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，查處經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的煙花爆竹行為，根據(jù)縣區(qū)人民政府的委托或者授權(quán)組織煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一般安全事故調(diào)查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站煙花爆竹安全管理工作等。
縣區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，具體包括許可煙花爆竹運(yùn)輸、焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，查處非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹影響社會(huì)治安秩序行為，組織銷(xiāo)毀、處置廢舊的煙花爆竹和沒(méi)收的非法煙花爆竹，檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全，預(yù)防、處置因燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)事故，開(kāi)展限制或者禁止燃放煙花爆竹日常巡查等。
縣區(qū)工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處未辦理工商登記或者超出登記范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為等。
縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，查處煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量違法行為等。
縣區(qū)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放環(huán)境監(jiān)測(cè)，查處非法燃放煙花爆竹造成大氣、噪聲污染行為等。
縣區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹攤點(diǎn)和流動(dòng)占道兜售煙花爆竹行為等。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處將煙花爆竹安全管理納入基層綜合治理工作，協(xié)助開(kāi)展限制或者禁止燃放煙花爆竹日常巡查，配合有關(guān)部門(mén)做好煙花爆竹安全管理執(zhí)法工作。
第七條 市、縣區(qū)煙花爆竹安全管理部門(mén)每年定期組織開(kāi)展煙花爆竹安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章和煙花爆竹安全知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法、安全、文明經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，每年定期開(kāi)展煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)、燃放和移風(fēng)易俗公益宣傳。
未成年人的監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人負(fù)有煙花爆竹安全教育責(zé)任。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、居住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）創(chuàng)建守法、安全、環(huán)保、文明村莊、社區(qū)（小區(qū)），組織村（居）民制定實(shí)施本居住區(qū)域燃放煙花爆竹公約。
第九條 鼓勵(lì)組織和個(gè)人向安監(jiān)、公安等部門(mén)舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。
安監(jiān)、公安等部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，采取有效措施處置，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。屬于其他部門(mén)管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)并告知舉報(bào)人。舉報(bào)受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第十條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸者和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行安全主體責(zé)任。
第十一條 生產(chǎn)煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙花爆竹生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可，在許可經(jīng)營(yíng)范圍、有效期和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)（辦公）場(chǎng)所顯著位置懸掛經(jīng)營(yíng)許可證正本，做到“一證一店(點(diǎn))”，經(jīng)營(yíng)許可證標(biāo)注的地點(diǎn)必須與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)相符。批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)留存經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證副本。
禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
第十三條 煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)置、管理與維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。
城市建成區(qū)內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。
批發(fā)（展示）場(chǎng)所不得擺放有藥樣品。
第十四條 煙花爆竹零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)設(shè)置。禁止將煙花爆竹零售點(diǎn)與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
城區(qū)長(zhǎng)期零售點(diǎn)、春節(jié)期間零售點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)店銷(xiāo)售。鄉(xiāng)村長(zhǎng)期
零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專(zhuān)柜、專(zhuān)人銷(xiāo)售。
零售點(diǎn)存放煙花爆竹的品種和數(shù)量，不得超過(guò)經(jīng)營(yíng)許可證載明的范圍和限量。
第十五條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。
煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采購(gòu)合法生產(chǎn)的煙花爆竹，向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)由其配送的合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹�！�
按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)人員燃放的煙花爆竹，批發(fā)經(jīng)營(yíng)者不得向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)，零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)、銷(xiāo)售。
第十六條 道路運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)依法取得運(yùn)輸許可。
道路運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可證載明的托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線(xiàn)、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹種類(lèi)等許可事項(xiàng)運(yùn)輸。
第十七條 運(yùn)輸煙花爆竹的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。
禁止裝載煙花爆竹的車(chē)廂載人。
第十八條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止郵寄、快遞煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第十九條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，正確、安全、文明燃放。
第二十條 煙花爆竹燃放實(shí)行依法限制或者禁止燃放。
限制或者禁止燃放煙花爆竹的具體區(qū)域、時(shí)間、種類(lèi)，由縣區(qū)人民政府根據(jù)本縣區(qū)實(shí)際情況確定并及時(shí)通告。
第二十一條 禁止在下列地點(diǎn)及其周邊燃放煙花爆竹：
�。ㄒ唬╋L(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)場(chǎng)所；
�。ǘ┸�(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)；
（三）加油(氣)站、液化氣供應(yīng)站(點(diǎn))、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、輸油（氣）管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所安全保護(hù)區(qū)；
（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)及氣象探測(cè)、熱力供應(yīng)設(shè)施區(qū)；
�。ㄎ澹┯變簣@、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院；
�。n案館、圖書(shū)館、博物館、文化館、影劇院、機(jī)關(guān)單位；
�。ㄆ撸┚频辍①e館、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所;
�。ò耍┡e辦慶典、祭祀、朝拜、演出、展覽、賽事、展銷(xiāo)等大型群眾性文化、體育、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所；
�。ň牛┕珗@、林地、綠地、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；
�。ㄊ┏菂^(qū)橋梁、過(guò)街天橋、隧道、地下人行通道；
�。ㄊ唬┛h區(qū)人民政府禁止燃放的其他場(chǎng)所。
前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)周邊具體范圍，由縣區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)單位確定、設(shè)置明顯禁止燃放警示標(biāo)識(shí)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
第二十二條 禁止燃放下列種類(lèi)的煙花爆竹：
�。ㄒ唬┌b箱上未標(biāo)注產(chǎn)品名稱(chēng)、消費(fèi)類(lèi)別、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品類(lèi)別、制造商名稱(chēng)及地址、安全生產(chǎn)許可證號(hào)、箱含量、箱含藥量、毛重、體積、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及安全用語(yǔ)或圖案等的產(chǎn)品；
�。ǘ┩獍b上未標(biāo)注產(chǎn)品名稱(chēng)、消費(fèi)類(lèi)別、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品類(lèi)別、制造商名稱(chēng)及地址、含藥量（總藥量和單發(fā)藥量）、警示語(yǔ)、燃放說(shuō)明，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的單個(gè)產(chǎn)品；
�。ㄈ├凇⑺づ�、砸炮等氯酸鹽產(chǎn)品以及擦炮、打火紙等撞擊、擠壓、摩擦即可自燃爆炸的產(chǎn)品；
�。ㄋ模┧幜砍^(guò)20克（單珠藥量超過(guò)2克）的吐珠類(lèi)產(chǎn)品；
�。ㄎ澹﹩瓮矁�(nèi)徑大于30毫米規(guī)格的小禮花類(lèi)組合產(chǎn)品；
�。┧幜砍^(guò)10克的火箭、超過(guò)9克的雙響以及單發(fā)藥量超過(guò)5克的旋轉(zhuǎn)升空煙花等升空類(lèi)產(chǎn)品；
�。ㄆ撸﹩蝹�(gè)藥量超過(guò)1克的黑藥鞭炮；
�。ò耍皼_天炮”、“月旅行”、“鉆天猴”、“地老鼠”等無(wú)規(guī)則運(yùn)行軌跡的產(chǎn)品；
�。ň牛┛h區(qū)人民政府禁止燃放的其他種類(lèi)產(chǎn)品。
第二十三條 禁止下列煙花爆竹燃放行為：
（一）燃放本辦法第二十二條規(guī)定禁止燃放的煙花爆竹；
�。ǘ┰诮ㄖ铩�(gòu)筑物內(nèi)包括樓道、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、樓頂?shù)热挤呕蛘呦蛲馔稊S燃放;
（三）向行人、車(chē)輛、建筑物、構(gòu)筑物、院落、柴堆、草垛、在建工地、樹(shù)木、窨井等投擲燃放;
�。ㄋ模┢渌：舶踩腿松�、財(cái)產(chǎn)安全的燃放行為。
第二十四條 在限制或者禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，舉辦店慶促銷(xiāo)、鋪面開(kāi)業(yè)、婚慶喪葬、喬遷新居、奠基動(dòng)工、工程竣工、樓房封頂、售樓開(kāi)盤(pán)等活動(dòng)的，不得燃放煙花爆竹。
承辦宴席服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)提前向宴席舉辦者告知禁止燃放煙花爆竹規(guī)定。
酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者對(duì)在其市容衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，勸阻無(wú)效的，及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。
第二十五條 舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦者應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，依法取得焰火燃放許可證，并制定安全應(yīng)急處置預(yù)案。
燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放。
第二十六條 違反本辦法第十一條、第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)煙花爆竹制品或者未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。
非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并依法撤銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證；冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。
第二十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)者向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本辦法第十五條規(guī)定，煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷(xiāo)售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處一千元以上五千元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十九條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，違反本辦法第十六條第二款、第十七條規(guī)定的，由公安部門(mén)責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。
三十條 違反本辦法第十八條規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門(mén)沒(méi)收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十一條 違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定，在禁止燃放的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)許可或者違反安全規(guī)程、作業(yè)方案進(jìn)行焰火燃放的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 市、縣區(qū)煙花爆竹安全管理部門(mén)未履行或者未正確履行煙花爆竹安全管理職責(zé)的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分。
負(fù)有煙花爆竹安全管理職責(zé)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 煙花爆竹安全管理本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2018年2月1日起施行。
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