天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
天水市非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知
天政辦發(fā)〔2017〕91號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
《天水市非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2017年6月16日
天水市非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)廣大群眾積極參與防范和打擊非法集資工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資線索，強(qiáng)化正面激勵(lì)，并做好保密等工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕59號(hào)）、《甘肅省防范和處置非法集資工作方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕159號(hào)）精神，天水市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市處非辦”）參照《甘肅省非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（甘處非辦〔2016〕10號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)人民政府、國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)開區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)管委會(huì)”）作為防范和處置非法集資工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)人民政府打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣區(qū)處非辦”)和開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)受理非法集資行為的舉報(bào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)，向社會(huì)公布通信地址、電子信箱、投訴舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系電話或其他接受舉報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的方式等。
第三條 任何自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)非法集資線索。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件
第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）舉報(bào)人提供實(shí)名、聯(lián)系方式，對(duì)舉報(bào)事實(shí)有基本的線索和證據(jù)；
�。ǘ┡e報(bào)事項(xiàng)事先未被有關(guān)部門掌握；
�。ㄈ┡e報(bào)線索經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)并依法進(jìn)行認(rèn)定。
第五條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）防范和處置非法集資工作人員及其直系親屬或授意他人進(jìn)行的舉報(bào)；
（二）舉報(bào)線索已經(jīng)進(jìn)入行政處理或刑事立案程序；
�。ㄈ┡e報(bào)人涉嫌非法集資犯罪的；
�。ㄋ模┡e報(bào)人已因該舉報(bào)事項(xiàng)在其涉及的其他刑事案件中被認(rèn)定立功；
�。ㄎ澹┢渌环戏伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
第六條 實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┩皇聦�(shí)被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)事實(shí)查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事實(shí)的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由聯(lián)名舉報(bào)人集體領(lǐng)取、自行分配。
（三）對(duì)于跨縣區(qū)非法集資行為，兩個(gè)以上舉報(bào)人分別在不同縣區(qū)舉報(bào)，且分別對(duì)該縣區(qū)處置工作提供線索的，可分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄋ模┩慌e報(bào)人在不同部門、不同縣區(qū)舉報(bào)同一事實(shí)的，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 舉報(bào)程序及方式
第七條 舉報(bào)程序
�。ㄒ唬┦刑幏寝k在接到舉報(bào)線索或轉(zhuǎn)辦線索，屬本級(jí)責(zé)任范圍的，直接予以受理和認(rèn)定；屬縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)任范圍的，第一時(shí)間轉(zhuǎn)交對(duì)應(yīng)縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)受理和認(rèn)定。
�。ǘ┦姓餍袠I(yè)主（監(jiān)）管部門接到舉報(bào)的，各行業(yè)主監(jiān)（管）部門轉(zhuǎn)交市處非辦，由市處非辦負(fù)責(zé)受理和認(rèn)定。
�。ㄈ┛h區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)接到舉報(bào)或轉(zhuǎn)辦線索的，屬本級(jí)責(zé)任范圍的，直接予以受理和認(rèn)定；屬市級(jí)責(zé)任范圍的，第一時(shí)間匯報(bào)市處非辦給予認(rèn)定。
�。ㄋ模┦小⒖h區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)舉報(bào)的事實(shí)認(rèn)為涉嫌非法集資犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�。公安機(jī)關(guān)接到所移送舉報(bào)材料后，應(yīng)迅速開展調(diào)查工作。對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案，對(duì)不符合立案條件的做出情況說(shuō)明，并反饋對(duì)應(yīng)的處非辦，由處非辦告知舉報(bào)人。
第八條 舉報(bào)方式
（一）通過(guò)市處非辦電子郵箱1302768656@qq.com舉報(bào);
�。ǘ┩ㄟ^(guò)“天水金融”微信公眾號(hào)舉報(bào)（舉報(bào)內(nèi)容只有工作人員能看到）；
（三）直接到縣區(qū)處非辦或縣區(qū)行業(yè)主（監(jiān)）管部門舉報(bào)；
�。ㄋ模┲苯拥绞刑幏寝k或市級(jí)行業(yè)主（監(jiān)）管部門舉報(bào)；
�。ㄎ澹└骺h區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要在政府網(wǎng)站或政府公共平臺(tái)公布具體舉報(bào)方式。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序及標(biāo)準(zhǔn)
第九條 市、縣區(qū)處非辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可視情況采取“一案一議”或集中處理的方式對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。特別重要的線索應(yīng)及時(shí)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市級(jí)和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政預(yù)算，市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算10萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金當(dāng)年超支按實(shí)際超支額申請(qǐng)追加，當(dāng)年結(jié)余平衡預(yù)算�？h區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況自行確定預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ谩�
第十一條 設(shè)市、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會(huì)兩級(jí)接報(bào)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1000元—20000元，具體依據(jù)事實(shí)和案情大小在此范圍內(nèi)由市處非辦確定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)財(cái)力制定具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市處非辦備案。
第十二條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)以適當(dāng)方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人應(yīng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或委托他人憑有效身份證明到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 監(jiān)督及保密管理
第十三條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，包括舉報(bào)記錄、核查情況、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十四條 舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)。捏造、偽造舉報(bào)材料騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
第十五條 市、縣區(qū)處非辦和開發(fā)區(qū)管委會(huì)指派專人妥善保存舉報(bào)人信息，并嚴(yán)格保密，未經(jīng)舉報(bào)人書面同意，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人姓名、名稱、聯(lián)系方式等信息。有關(guān)部門應(yīng)依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，做好保密、人身安全保護(hù)等工作。
第六章 附則
第十六條 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立健全非法集資舉報(bào)的受理、核查、協(xié)調(diào)、處理、督辦、移送和報(bào)告等制度。
第十七條 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)非法集資舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)定和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)后，最遲應(yīng)于獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施后次月內(nèi)報(bào)送市處非辦備案。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則由市處非辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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