天水市工商局多措推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升行政效能
近年來，天水市工商局以群眾需求為導(dǎo)向，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，圍繞“放管服”，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進市場監(jiān)管職能“大轉(zhuǎn)變”、政務(wù)數(shù)據(jù)“大整合”、行政效能“大提升”。
——工商注冊登記業(yè)務(wù)統(tǒng)一在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦結(jié)。按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，全市工商系統(tǒng)遵循“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、于法周延、于事簡便”的原則，將內(nèi)資企業(yè)登記（變更、注銷等）相關(guān)業(yè)務(wù)、外資企業(yè)登記（變更、注銷等）相關(guān)業(yè)務(wù)、個體工商戶登記（變更、注銷等）相關(guān)業(yè)務(wù)、名稱預(yù)審核業(yè)務(wù)、商標(biāo)申請受理、消費者維權(quán)投訴等業(yè)務(wù)統(tǒng)一放置在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進行辦理。經(jīng)營者自行從網(wǎng)絡(luò)上完成相關(guān)業(yè)務(wù)的申請。在線下受理中，全市工商系統(tǒng)將網(wǎng)上業(yè)務(wù)授權(quán)各級政務(wù)服務(wù)大廳工商窗口統(tǒng)一辦理，減少辦事企業(yè)和群眾往返。同時，力戒三個方面的錯誤傾向：一是力戒凡事以“網(wǎng)上辦理”為由推諉；二是力戒“網(wǎng)上辦理”事項不明確；三是力戒指導(dǎo)溝通渠道不暢通。真正做到“推行公開透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’發(fā)展成果”。
——全面推進商事登記制度改革。市工商局加強與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等多個部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化工作合力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善制度措施，規(guī)范工作流程，為改革順利實施提供制度保障。各級人民政府政務(wù)大廳在工商窗口標(biāo)注或加掛“三證合一”辦理窗口牌子，各基層工商所（分局）服務(wù)大廳同時加掛“三證合一”辦理牌子，依托甘肅省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺，按照“一表申請、一窗收件、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、核發(fā)一照”的模式，將原來分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請人一表申請，政務(wù)大廳工商窗口統(tǒng)一收件，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合審批，辦理時限由原來的至少20個工作日，縮短到5個工作日內(nèi)辦結(jié)，讓數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾“跑腿”，大幅度提高了工作效能。在 “三證合一”實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2016年9月14日與全省同步實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步方便了企業(yè)辦事，節(jié)約了辦事成本。自實施“五證合一”改革以來，全市共發(fā)放“五證合一”營業(yè)執(zhí)照2883份。
——建立信息共享平臺，加強“事中事后”監(jiān)管。依托甘肅省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，按照市委、市政府和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，以及《天水市人民政府關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一市場監(jiān)管平臺的實施意見》（天政發(fā)〔2015〕119號）文件精神，以信息化技術(shù)為支撐，以滿足需求、便利管理為導(dǎo)向，以信用監(jiān)管為主要手段，由工商部門牽頭，整合發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價、安監(jiān)、商務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、國稅、地稅、人行天水中心支行、天水銀監(jiān)分局等部門現(xiàn)有的信息平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的市場監(jiān)管平臺，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，降低制度性交易成本，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。目前，已經(jīng)建立了全市轄區(qū)內(nèi)的市場主體信息數(shù)據(jù)庫，完成了企業(yè)信用信息交換平臺的建設(shè)，打通了與省上企業(yè)信用信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換通道，基本打通了與市直各部門的數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)了工商登記業(yè)務(wù)對企業(yè)和相關(guān)行政監(jiān)管部門的“雙告知”；部分行政部門的行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)已經(jīng)成功導(dǎo)入省上的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。移動行政執(zhí)法平臺正在建設(shè)之中，社會公眾互動平臺也正在搭建當(dāng)中；依托天水市市場主體信用協(xié)會，構(gòu)建市場加強行業(yè)自律，積極推進信用監(jiān)管。
——加強企業(yè)信息公示，推進企業(yè)信用監(jiān)管模式。積極貫徹落實國家工商總局《企業(yè)公示信息抽查辦法》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《個體戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行條例規(guī)定》等配套規(guī)章，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳、集中宣傳、窗口宣傳、上門宣傳等多種方式，大力宣傳企業(yè)信息公示的重要意義、內(nèi)容、程序、要求和注意事項，進一步促進企業(yè)增強誠信自律意識，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注企業(yè)信用信息，在“一條例、五規(guī)章”制度的實施保障下，在全市工商系統(tǒng)履職盡責(zé)的全力推進下，企業(yè)信用信息公示工作運行順利。全市2015年度企業(yè)年報率為93.28%，比上一年度高5.72個百分點。這一數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)企業(yè)對信用信息公示制度響應(yīng)積極，企業(yè)存續(xù)狀態(tài)良好。
——積極打造“線上線下一體融合”市場監(jiān)管理念。市工商局認(rèn)真落實“依法管網(wǎng)”“以網(wǎng)管網(wǎng)”“信用管網(wǎng)”“協(xié)同管網(wǎng)”要求，積極構(gòu)建具有天水特色的線上線下一體化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作新格局。按照“線上線下市場一體化監(jiān)管”思路，全市工商系統(tǒng)將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段與傳統(tǒng)監(jiān)管方式相融合，全面優(yōu)化市場監(jiān)管效能。制定出實施細(xì)則，明確各成員單位在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的職責(zé)，形成互聯(lián)網(wǎng)線上線下監(jiān)管的“雙合力”。通過線上比對、線下電話、實地核查等方式建立完善數(shù)據(jù)庫，加強日常檢查和專項檢查，搜集網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息，并結(jié)合消費者投訴和案件查處情況，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，依托市場主體信用信息公示系統(tǒng)，采集涉網(wǎng)信息。利用工商總局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)網(wǎng)店主體全面的搜索取證。同時，以購買服務(wù)的方式，全面搜索天水市備案獨立網(wǎng)站的主、客體行為，探索以關(guān)鍵詞搜索提供網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的技術(shù)保障工作，提升運用技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)違法線索和電子數(shù)據(jù)取證能力。開展全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者自查活動，強化信用監(jiān)管。積極開展質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；開展“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，強化網(wǎng)絡(luò)廣告日常監(jiān)測和網(wǎng)上巡查工作；加強互聯(lián)網(wǎng)商標(biāo)保護，嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)及網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品違法行為。集中開展整治不正當(dāng)競爭行為專項執(zhí)法行動，加大利用網(wǎng)絡(luò)傳銷行為線索排查力度。與杭州市市場監(jiān)督管理局建立消費投訴快速處理協(xié)作機制，有效解決了淘寶網(wǎng)遠(yuǎn)程購物異地維權(quán)難的問題。（信息科）
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