天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市實(shí)行三證
合一登記制度實(shí)施方案的通知
天政辦發(fā)〔2015〕65號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《天水市實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2015年6月1日
天水市實(shí)行“三證合一”登記制度
實(shí)施方案
按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見（試行）》(甘政辦發(fā)〔2015〕72號(hào))要求，現(xiàn)就我市實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度工作，制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)行市場(chǎng)主體“三證合一”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)。通過實(shí)行“三證合一”登記制度，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，推進(jìn)登記制度便利化，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。
(三)基本原則。便捷高效。按照程序簡(jiǎn)便、成本低廉的要求，方便申請(qǐng)人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，提高登記效率。
規(guī)范統(tǒng)一。要統(tǒng)一制定推行“三證合一”登記制度過程中有關(guān)制度、審批流程、提交材料等。規(guī)范和簡(jiǎn)化登記相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化審批流程。
分類實(shí)施。在全市范圍內(nèi)全面推動(dòng)實(shí)施“三證合一”登記制度，待國(guó)家和省上統(tǒng)一部署后實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
統(tǒng)籌推進(jìn)。將實(shí)行“三證合一”登記制度改革與加快推進(jìn)審批事權(quán)改革、政府信息共享等工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。
二、工作目標(biāo)
自2015年6月1日起，全市范圍內(nèi)新設(shè)立、變更、注銷登記的各類市場(chǎng)主體（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社），實(shí)行“三證合一”登記制度，按照工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門的審批職能，依據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證證(照)號(hào)編碼規(guī)則，向市場(chǎng)主體頒發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門共同審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，由工商部門審查，其他部門不再重復(fù)審查。
三、工作任務(wù)及時(shí)限
（一）建立共享平臺(tái)，確保網(wǎng)絡(luò)順暢。6月5日前，市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門依托甘肅省電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與全省“三證合一”數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)的連通，滿足市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)“三證合一”業(yè)務(wù)辦理需要。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市政府政務(wù)大廳、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合)
�。ǘ┙⒈忝翊翱冢�(jiǎn)化登記程序。6月1日前，各級(jí)人民政府政務(wù)大廳在工商窗口標(biāo)注或加掛“三證合一”辦理窗口牌子，各基層工商所（分局）服務(wù)大廳同時(shí)加掛“三證合一”辦理牌子。確定進(jìn)駐市、縣區(qū)政務(wù)大廳具體負(fù)責(zé)“三證合一”登記工作人員名單和具體登記事權(quán)。按照“一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的模式，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請(qǐng)人一表申請(qǐng)，工商部門一家受理，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門并聯(lián)審批，工商部門頒發(fā)“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除名稱核準(zhǔn)外，在材料齊全、符合法定形式的前提下，每個(gè)部門獲取預(yù)審信息、回傳審核意見、賦予相應(yīng)號(hào)碼等審批時(shí)間原則上不超過1天，總體在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理登記（備案）、注銷事項(xiàng)的，按有關(guān)程序、時(shí)限辦理。(市政府政務(wù)大廳負(fù)責(zé)，市編辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合)
（三）提供相關(guān)設(shè)備，減免登記收費(fèi)。6月5日前，市、縣區(qū)政務(wù)大廳和財(cái)政部門要保證工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅登記窗口需要的辦證場(chǎng)地及相應(yīng)專用設(shè)備。實(shí)行“三證合一”后，一律免收各類市場(chǎng)主體工商、稅務(wù)登記注冊(cè)費(fèi)用和組織機(jī)構(gòu)代碼證費(fèi)用。(各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，市政府政務(wù)大廳、市財(cái)政局、市工商局配合)
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展宣傳。6月5日前，各級(jí)人民政府政務(wù)大廳和各相關(guān)部門要組織開展“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、“三證合一”登記材料清單、內(nèi)部工作流程的培訓(xùn)，利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介廣泛開展實(shí)施“三證合一”登記制度改革的有關(guān)政策、推進(jìn)情況、企業(yè)反響等宣傳工作。(市政府政務(wù)大廳、市政府新聞辦牽頭負(fù)責(zé)，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局配合)
�。ㄎ澹⿲�(shí)行一照通用，提高服務(wù)效能。6月15日前，對(duì)各級(jí)各部門特別是發(fā)改、教育、工信、公安、民政、財(cái)政、人社、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門和各金融機(jī)構(gòu)，在辦理政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)以及其他涉及市場(chǎng)主體有關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體提交標(biāo)注了組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)的“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照認(rèn)可使用情況進(jìn)行檢查。6月30日前，各縣區(qū)政府、市政府政務(wù)大廳和市工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門要圍繞工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題等進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況書面報(bào)市政府。(各縣區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市政府政務(wù)大廳配合)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立實(shí)行“三證合一”登記制度工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全市實(shí)行“三證合一”登記制度的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，形成工作合力。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做好組織實(shí)施工作。
(二)完善制度措施。各相關(guān)單位要按照“三證合一”登記制度改革要求，完善制度措施，規(guī)范工作流程，明確具體人員、責(zé)任和職權(quán)，為改革順利實(shí)施提供制度保障。
(三)做好經(jīng)費(fèi)保障。除省財(cái)政統(tǒng)一保障的設(shè)備外，各縣區(qū)政府要加大對(duì)政務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備設(shè)施的投入費(fèi)用。市工商局要做好后續(xù)維護(hù)、管理等工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)保障。
(四)加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)政府要對(duì)“三證合一”改革落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局和市政府政務(wù)大廳要有計(jì)劃地安排好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)情況的跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位，取得成效。
(五)注重宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成良好的實(shí)施氛圍。
附件：天水市實(shí)行三證合一登記制度工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）
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