揚(yáng)帆奮進(jìn)譜新篇
——全市組織工作綜述之一
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，干部隊(duì)伍是骨干。
促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，基層組織是基礎(chǔ)，人才資源是根本。
伴隨著天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈動(dòng)，近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委和組織部門堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
選賢任能凝聚科學(xué)發(fā)展中堅(jiān)力量
發(fā)展思路和目標(biāo)確定后，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是關(guān)鍵因素。市委牢固樹立“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持思想政治建設(shè)先行，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展凝聚中堅(jiān)力量。
市委以市縣鄉(xiāng)集中換屆為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮和全面把握干部的年齡、專業(yè)、氣質(zhì)、經(jīng)歷等方面的特點(diǎn)，把一批發(fā)展有思路、工作有激情、干事有成效的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。在換屆中突出 “重德才、重基層、重實(shí)績(jī)、重公論”的用人導(dǎo)向，通過(guò)單位推薦、組織考察、知識(shí)測(cè)試、差額醞釀等環(huán)節(jié)，面向全市公開選拔了11名35歲左右的縣區(qū)黨政副職；采取公開推薦、公開選拔的方式，8名村黨組織書記、54名30歲以下事業(yè)干部和6名大學(xué)生“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆后縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
通過(guò)認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，積極開展“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，深入開展以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)的黨性教育，全面實(shí)施干部培訓(xùn) “六大工程”，在主體班次加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、文化發(fā)展、社會(huì)管理和輿情應(yīng)對(duì)等方面的培訓(xùn)，以及在山東、上海、廣東、湖南等地先后舉辦22期專題培訓(xùn)班，有效提高了各級(jí)各類干部思想政治素質(zhì)、政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)工作能力。重視加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，及時(shí)指導(dǎo)督促各級(jí)班子不斷完善議事決策程序和工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行干部談心談話、函詢誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和問(wèn)責(zé)懲戒等制度，定期對(duì)全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行工作考核，通報(bào)考核結(jié)果，充分發(fā)揮監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)在干部管理中的激勵(lì)約束作用。積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新舉措，分別對(duì)7個(gè)縣區(qū)和市法檢“兩院”、市政府35個(gè)工作部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況集中時(shí)間進(jìn)行專題調(diào)研，全面了解掌握班子運(yùn)行情況，逐一分析研判，提出改進(jìn)意見和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
積極探索創(chuàng)新，充滿活力的選人用人機(jī)制逐步建立。通過(guò)大力實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)一批工程”，制定實(shí)施《市直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法（試行）》和《市直部門常務(wù)副職管理辦法》、《干部掛職工作暫行辦法》等系列制度辦法，積極探索推行公開選拔、公推比選、公推差選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，全面推行縣區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任工作，深入推進(jìn)市直機(jī)關(guān)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，五年來(lái)先后對(duì)市直同一單位、同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的413名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了分期分批有序交流，去年在全市范圍內(nèi)一次性公開選拔50名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有432名干部通過(guò)競(jìng)選走上科級(jí)崗位。初步建立了公平公正、民主擇優(yōu)的干部選任新機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了干部選用、掛職、交流、調(diào)動(dòng)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理工作。積極實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉“三百工程”，五年來(lái)，先后選派857名優(yōu)秀年輕干部、經(jīng)歷單一的干部和“三方面”干部，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和上級(jí)機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建一線、信訪部門以及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)城市掛職鍛煉，豐富閱歷，錘煉作風(fēng)，增長(zhǎng)才干。
固本強(qiáng)基形成轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力
抓基層、打基礎(chǔ)，是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得以全面發(fā)揮的必由之路。
五年來(lái)，全市各級(jí)組織部門深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，我市建立了一批黨組織服務(wù)群眾、黨員發(fā)揮表率作用的長(zhǎng)效機(jī)制，黨員群眾滿意率明顯提升，為轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)了根基。
通過(guò)深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全市394個(gè)后進(jìn)村黨組織得到有效轉(zhuǎn)化，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。與此同時(shí)，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的有效途徑，先后整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目301個(gè)，資金2億多元，將文化書屋、衛(wèi)生服務(wù)、便民超市等整合進(jìn)入村級(jí)陣地，全市60%的村級(jí)陣地建成了以決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理和文體娛樂(lè)等為主的“五位一體”服務(wù)場(chǎng)所，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“一站式”政務(wù)大廳，50%的行政村推行“代辦制”。在廣泛開展的“星級(jí)社區(qū)”和“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)中，全面實(shí)施“民情流水線”工程，不斷加大社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，進(jìn)一步提升了服務(wù)功能。
注重加強(qiáng)村級(jí)班子帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，積極探索村干部選任機(jī)制，分兩批以8000元年薪公選了171名“雙帶”能人擔(dān)任村黨組織書記，全市村干部中懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有一技之長(zhǎng)的達(dá)到51.4%。在全省率先建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，全市村干部報(bào)酬平均達(dá)到6000元以上，優(yōu)秀村干部報(bào)酬達(dá)到萬(wàn)元以上。
為了切實(shí)擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，在“兩新”組織、農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等薄弱領(lǐng)域，突出抓組建、重拓展、增活力，成立社會(huì)組織黨工委，在教育、衛(wèi)生等部門設(shè)立黨建工作辦公室，及時(shí)選派黨建工作指導(dǎo)員，農(nóng)村中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。
同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作專項(xiàng)述職測(cè)評(píng)制度，市、縣（區(qū)）委、市直部門黨委（黨組）抓基層黨建工作考核評(píng)價(jià)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和市委委員聯(lián)系黨建工作制度，有力促進(jìn)了基層黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
招才引智匯集科學(xué)跨越“第一資源”
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展，離不開人才的支撐。
我市研究制定了《天水市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，市委、市政府每年投入200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持人才培養(yǎng)、引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)工作。及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程的意見》等3個(gè)配套政策，啟動(dòng)實(shí)施了高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)等10大人才項(xiàng)目，新建裝備制造業(yè)、電子電器和高新農(nóng)業(yè)等3個(gè)市級(jí)高技能人才培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，目前已自主培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才5.2萬(wàn)多人次、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才3500多人次、各類鄉(xiāng)土人才3.3萬(wàn)多人。
積極開展“人才特區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作，努力打造人才發(fā)展高地。制定了引進(jìn)急需緊缺人才管理服務(wù)辦法、子女入學(xué)辦法、住房安置辦法等一系列配套制度，投資2800萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)“鳳凰公寓”，為引進(jìn)人才營(yíng)造良好環(huán)境。在國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和星火機(jī)床公司等4家企業(yè)引進(jìn)高層次人才32名，其中從國(guó)外引進(jìn)企業(yè)高級(jí)管理人才3名，華天電子集團(tuán)形成了高層次人才管理團(tuán)隊(duì)。2013年，分赴西安、蘭州等地高校開展引才工作，共引進(jìn)各類人才101名。與西北師大簽訂校地合作協(xié)議，圍繞機(jī)械制造、電子信息、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)等全方位合作。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，提升研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)力，已建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心24家，全市人才工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)具體措施的出臺(tái)、一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)措施的落實(shí)，黨的建設(shè)和組織工作的創(chuàng)新活力正在不斷涌現(xiàn)。在新的歷史起點(diǎn)上，組織部門將肩負(fù)市委賦予的重大使命，為建設(shè)和諧美麗新天水提供組織保障而繼續(xù)努力奮進(jìn)。
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