堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
——黨的十七大以來(lái)全省組織工作綜述
科學(xué)發(fā)展成就輝煌
本報(bào)記者白德斌
按下過(guò)去五年全省組織工作的回放鍵，響起的是一曲曲余韻悠長(zhǎng)的絢麗樂章，跳動(dòng)的是一個(gè)個(gè)動(dòng)人心弦的創(chuàng)新音符。
伴隨著甘肅跨越發(fā)展的脈動(dòng)，近五年來(lái)，全省各級(jí)組織部門按照中央的部署要求，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞落實(shí)省委總體工作思路，精心謀劃，狠抓落實(shí)，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)全省組織工作，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
省委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省黨建工作和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨建及組織工作的關(guān)鍵和根本。
五年來(lái)，省委始終把黨建工作和組織工作作為重中之重，從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作部署和工作機(jī)制上予以高度重視和有力指導(dǎo)。
省委多次召開常委會(huì)議，聽取黨建工作和組織工作專題匯報(bào)，研究措施辦法，部署重點(diǎn)工作。省委專門召開全省組織工作會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)會(huì)議和全省人才工作會(huì)議，及時(shí)對(duì)黨的建設(shè)和組織工作進(jìn)行安排部署。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全省黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加完善。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，全省黨建工作機(jī)制逐步規(guī)范。 (轉(zhuǎn)6版)
領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高
千秋大業(yè)要在用人，事業(yè)興衰要在干部。黨的十七大明確指出，要繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。
近年來(lái)，全省各級(jí)組織部門認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一系列要求，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，采取得力措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
——強(qiáng)化理論武裝，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)和大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)述學(xué)等制度，廣泛開展“五好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
——探索項(xiàng)目制管理和“菜單化”選學(xué)，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施“一把手”、后備干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、創(chuàng)新型人才、基層干部、民族地區(qū)干部等六項(xiàng)培訓(xùn)工程，五年來(lái)，共培訓(xùn)各級(jí)各類干部74.5多萬(wàn)人次。
——超前統(tǒng)籌謀劃，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)和重品行、重實(shí)績(jī)、重基層、重公論的用人導(dǎo)向，明確提出“三用三不用”的用人原則。嚴(yán)格選拔程序、嚴(yán)格進(jìn)行審核，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，確保了換屆風(fēng)清氣正。
——堅(jiān)持民主集中制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平顯著提高。修訂完善了黨委的議事規(guī)則、決策機(jī)制和工作制度，制定了《規(guī)范市縣黨委全委會(huì)決策范圍的意見》。定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
人才工作和干部人事改革實(shí)現(xiàn)突破
五年來(lái)，我省始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部人事制度改革工作實(shí)現(xiàn)突破。
甘肅的科學(xué)發(fā)展離不開人才的支撐。
我省編制了《甘肅省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，提出了五支人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。省委、省政府先后投入專項(xiàng)資金1.5億元，啟動(dòng)實(shí)施了“領(lǐng)軍人才工程”等12個(gè)人才重點(diǎn)項(xiàng)目，培養(yǎng)和扶持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。制定了《領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》，評(píng)審確定了一批具有引領(lǐng)和支撐作用的領(lǐng)軍人才。實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，先后引進(jìn)30余名急需緊缺高層次海外人才。
在提出引進(jìn)急需緊缺人才意見的基礎(chǔ)上，制定了急需緊缺高層次人才認(rèn)定、項(xiàng)目扶持、財(cái)稅金融扶持、住房保障、“服務(wù)綠卡”、子女入學(xué)、配偶就業(yè)安置等7個(gè)配套辦法。會(huì)同高校、企業(yè)、省直單位、市州和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐個(gè)研究確定引才重點(diǎn)崗位和優(yōu)惠政策。堅(jiān)持每?jī)赡曛鬲?jiǎng)科技功臣，不斷營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。
科學(xué)謀劃新一輪干部人事制度改革，各領(lǐng)域改革任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，干部選拔任用機(jī)制進(jìn)一步健全，在市州黨政機(jī)關(guān)和省直事業(yè)單位逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，省直機(jī)關(guān)580多名、市州4180名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。制定《省直機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流實(shí)施辦法》，目前已交流處級(jí)干部1010人，輪崗交流面達(dá)到了73.6%。
堅(jiān)持定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合，干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)了定期考核結(jié)果與平時(shí)考核結(jié)果的相互印證。堅(jiān)持備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，全面完成“2112”后備干部隊(duì)伍體系建設(shè)。面向全省公開選拔了106名40歲以下的優(yōu)秀年輕干部。
先后出臺(tái)《縣(市、區(qū))黨政正職選拔任用辦法》《縣(市、區(qū))黨政正職選拔任用工作程序》等辦法，廣泛開展干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，每年集中進(jìn)行《干部選拔任用條例》檢查，探索組織實(shí)施市(州)、縣(市、區(qū))選人用人滿意度調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)一步完善了干部管理監(jiān)督工作的途徑和辦法。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為基層組織建設(shè)增添了不竭動(dòng)力。5年來(lái)，我省各級(jí)黨組織緊貼基層工作實(shí)際，引導(dǎo)基層黨組織爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，形成了基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀的生動(dòng)局面。
建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、常委指導(dǎo)分管領(lǐng)域和部門的責(zé)任體系。
突出實(shí)踐特色，找準(zhǔn)了提升基層黨建工作水平的著力點(diǎn)，把搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，把應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)作為創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的生動(dòng)實(shí)踐。
選擇聯(lián)系民生緊密、服務(wù)群眾直接的學(xué)校、醫(yī)院、公安、信訪等8個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，集中開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)“窗口月”活動(dòng)。以“三亮三比三爭(zhēng)創(chuàng)”為載體，指導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。部署開展了破解難題主題活動(dòng)，全省14個(gè)市(州)、17個(gè)領(lǐng)域確定破解難題73個(gè)，各縣(市、區(qū))和基層單位分別確定了1—2個(gè)當(dāng)前重點(diǎn)解決的難點(diǎn)問題。
創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，服務(wù)人民群眾、為民辦實(shí)事等內(nèi)容進(jìn)行公開承諾。開展黨員亮牌明身份活動(dòng)，以“亮牌示范”引導(dǎo)、督促和規(guī)范黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，提高了廣大人民群眾對(duì)基層黨建工作的滿意度。
基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力有效提升
黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。全省各級(jí)黨組織始終把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺在重要位置，分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域推進(jìn)，使全省黨的基層組織建設(shè)整體水平不斷提高。
實(shí)施基層黨建“書記工程”，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨委書記向市縣黨委全委會(huì)專項(xiàng)述職評(píng)議工作，進(jìn)一步靠實(shí)各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作的責(zé)任。
認(rèn)真落實(shí)“一定三有”要求，將村干部待遇報(bào)酬提高到6000元/年，為全省6萬(wàn)多名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，先后有219名優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，404名優(yōu)秀村黨支部書記通過(guò)招錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。
組織開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，共選聘大學(xué)生村官3755名。累計(jì)投入資金4.6億元，修建活動(dòng)場(chǎng)所6490個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村有活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)。
在街道社區(qū)黨建方面，大力推廣“民情流水線”工程，重點(diǎn)落實(shí)“三有一化”要求。在非公有制企業(yè)黨建方面，依托工商行政管理部門成立了省、市、縣三級(jí)非公企業(yè)工委，理順了非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
實(shí)施“萬(wàn)民基層黨員干部培訓(xùn)工程”，省、市、縣三級(jí)共培訓(xùn)基層黨員干部56萬(wàn)人次。全面實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，五年來(lái)共投入資金1.34億元，建成站點(diǎn)16455個(gè)。
組織部門自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
按照中組部的統(tǒng)一部署，先后深入開展“講黨性、重品行、作表率”、“下基層”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“業(yè)務(wù)能力提升”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，做到了“三個(gè)堅(jiān)持”。
——堅(jiān)持黨性教育，組工干部理想信念更加堅(jiān)定。圍繞“進(jìn)組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和別人比什么”在全省組織系統(tǒng)中廣泛開展大討論，在全省組織系統(tǒng)組織開展了“學(xué)黨史、知黨情、講黨性”系列教育活動(dòng)。舉辦甘肅黨史暨省委組織部部史部風(fēng)展，大力弘揚(yáng)組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)。
——堅(jiān)持從嚴(yán)治部，組織部門內(nèi)部建設(shè)更加規(guī)范。強(qiáng)化人事紀(jì)律約束，提出了嚴(yán)守用人標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守選拔程序、嚴(yán)守監(jiān)督制度，不準(zhǔn)封官許愿、不準(zhǔn)替人說(shuō)情、不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、不準(zhǔn)信謠傳謠、不準(zhǔn)弄虛作假、不準(zhǔn)收禮吃請(qǐng)的“三嚴(yán)守、六不準(zhǔn)”紀(jì)律要求。
——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，組織系統(tǒng)工作作風(fēng)更加扎實(shí)。開展“百名組織部長(zhǎng)進(jìn)千鄉(xiāng)”、“千名組工干部進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，省、市、縣三級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部普遍建立聯(lián)系點(diǎn)。廣泛開展談心談話活動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決了一批實(shí)際困難。堅(jiān)持為基層辦實(shí)事，采取多種措施支持災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，為對(duì)口幫扶聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目。
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