天水市人民政府法制辦公室
關(guān)于《天水市城市供熱管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，維護(hù)供熱市場的和諧穩(wěn)定，提高政府依法、科學(xué)、民主決策的透明度，市政府法制辦公室決定，將正在審查的《天水市城市供熱管理辦法》(征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見，以便進(jìn)一步研究、修改后報請市政府常務(wù)會議審議�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
意見反饋截止日期為2011年12月31日
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天水市城市供熱管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，充分利用熱力資源，改善環(huán)境，減少污染，維護(hù)供熱市場的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《城市供熱價格管理暫行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位及熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市供熱是指利用區(qū)域鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、地?zé)崴a(chǎn)生的熱水、蒸汽等熱介質(zhì)通過供熱設(shè)施將熱量提供給熱用戶生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱供熱單位是指直接向熱用戶供應(yīng)熱能的熱生產(chǎn)企業(yè)和供熱企業(yè)。
本辦法所稱熱用戶是指利用供熱單位提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。
第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、環(huán)保節(jié)能的原則，充分利用各類熱力資源，實(shí)施和推廣城市集中供熱。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市供熱管理工作，縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供熱管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人社、環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃、房管、公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市供熱管理工作。
第六條 城市供熱應(yīng)積極推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，不斷提高城市供熱效益，鼓勵開發(fā)和利用地?zé)帷⑻柲�、天然氣等可再生能源及清潔能源供熱，逐步�?shí)施分戶計(jì)量用熱。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城市供熱工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和相關(guān)單位編制城市供熱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 城市供熱工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市供熱規(guī)劃進(jìn)行。
第八條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)積極扶持城市供熱工程建設(shè)，積極爭取扶持熱電聯(lián)產(chǎn)和城市集中供熱及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有效利用城市供熱建設(shè)資金。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他供用熱設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將用地范圍、建筑規(guī)劃面積、建筑物類別、熱源方案及資金計(jì)劃報建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門會同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等部門進(jìn)行審查，按規(guī)定程序辦理建設(shè)審批手續(xù)，待工程竣工驗(yàn)收后，方可投入運(yùn)行。建設(shè)單位不得擅自修建或變更審批內(nèi)容建設(shè)供熱設(shè)施。
第十條 新建民用建筑的供熱采暖系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照分戶可控、可計(jì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，供熱單位與熱用戶按照產(chǎn)權(quán)各自承擔(dān)維修責(zé)任。無明確產(chǎn)權(quán)界定的，產(chǎn)權(quán)劃分點(diǎn)以建設(shè)部、財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》為準(zhǔn)。
第十一條 城市供熱工程，根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，由受益單位投資建設(shè)；對于城市重點(diǎn)供熱工程，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，也可以采取優(yōu)惠政策，實(shí)行投資主體多元化，多渠道籌集建設(shè)資。
第十二條 新建民用建筑的采暖系統(tǒng)應(yīng)按分戶計(jì)量管理系統(tǒng)建設(shè)。原有民用建筑的采暖系統(tǒng)按分戶計(jì)量的要求逐步進(jìn)行改造。
第十三條 共同投資建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由各投資方共同參與經(jīng)營管理，任何單位或個人都不得以任何形式處置其資產(chǎn)。
第十四條 共同投資的供熱工程建設(shè)資金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于供熱的資金只能用作供熱設(shè)施的建設(shè)及設(shè)備更新的改造費(fèi)用，禁止挪用、占用。
第十五條 需用熱的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)的供熱方案，報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，根據(jù)供熱建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一配置，建設(shè)集中供熱設(shè)施。
第十六條 城市供熱經(jīng)營實(shí)行許可制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一) 與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場所和資金；
�。ǘ┙∪姆⻊�(wù)和安全管理制度；
�。ㄈ� 穩(wěn)定、安全的熱源；
（四）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
�。ㄎ澹� 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立供熱單位的，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出申請，建設(shè)行政主管部門自接到申請之日起20日內(nèi)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予頒發(fā)行政許可的書面決定，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》，不符合條件的，作出不予頒發(fā)行政許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條 供熱單位到本轄區(qū)建設(shè)行政部門備案，須提交以下材料：
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�。ǘ┕釁^(qū)域及規(guī)模、用戶類別及數(shù)量；
（三）供熱設(shè)施及其折舊管理基本情況；
�。ㄋ模┻\(yùn)營管理制度及人員基本情況；
（五）供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
供熱單位應(yīng)當(dāng)保證所提交的備案材料的真實(shí)準(zhǔn)確，在備案內(nèi)容發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。
第十九條 供熱單位發(fā)生分立、合并、名稱和法定代表人變更或者供熱單位轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)及時到本轄區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十條 新建居住建筑的采暖，必須實(shí)行熱量分戶計(jì)量。建筑物熱力入口和熱用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本。
第二十一條 加快推行既有居住建筑的分戶控制改造和計(jì)量供熱工作。分戶計(jì)量裝置改造費(fèi)、安裝費(fèi)等費(fèi)用，由供熱單位、熱用戶協(xié)商解決。
第二十二條 既有建筑節(jié)能技術(shù)改造工程必須經(jīng)熱計(jì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。既有建筑的熱用戶在并入城市供熱管網(wǎng)時，本轄區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱單位對既有建筑的內(nèi)部管網(wǎng)改造系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，不合格的，不予并網(wǎng)供熱，由產(chǎn)權(quán)人或責(zé)任人限期更新或維修，合格后方可并網(wǎng)供熱。
第二十三條 建設(shè)行政主管門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)的供熱計(jì)量改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并組織有關(guān)專家及國家承認(rèn)的檢測機(jī)構(gòu)對改造后的節(jié)能效果進(jìn)行評價。供熱單位應(yīng)當(dāng)加大供熱系統(tǒng)節(jié)能改造力度，對供熱管網(wǎng)、熱力站等按照供熱計(jì)量的要求進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計(jì)量改造。
第三章 供熱用熱管理
第二十四條 供熱期限為當(dāng)年11月13日至次年3月10日。天氣異常年份，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)天氣情況報經(jīng)政府同意后，通知供熱單位提前供熱或推遲停止供熱時間。提前供熱或推遲停止供熱時間所需費(fèi)用由政府給予一定補(bǔ)助。供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停止供熱。
第二十五條 供熱單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積、熱用戶等發(fā)生變化時，應(yīng)報轄區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十六條 新建建筑的建設(shè)單位須與供熱單位簽訂入網(wǎng)合同。入網(wǎng)合同中應(yīng)載明建筑物熱力入口的供熱參數(shù)并確定測定參數(shù)的儀表的規(guī)格型號、管理維護(hù)責(zé)任，同時載明建筑物熱力入口的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任、二級管網(wǎng)質(zhì)量責(zé)任和供熱設(shè)施施工單位供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱設(shè)施施工單位采購不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
供熱設(shè)施施工單位須與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修方式、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中予以約定。
第二十七條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽定統(tǒng)一的供用熱合同。供用熱合同應(yīng)載明供熱面積、供熱時限、供熱標(biāo)準(zhǔn)、熱費(fèi)結(jié)算方式、供熱價格、違約責(zé)任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。
第二十八條 供熱單位應(yīng)嚴(yán)格依照供用熱合同供熱，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，確保供熱參數(shù)。
實(shí)行按供熱面積收費(fèi)的熱用戶，居民住宅室內(nèi)溫度應(yīng)保持在18（±2)℃，在實(shí)際供熱期內(nèi)，室溫合格率不低于97%；公共建筑室內(nèi)溫度不得低于設(shè)計(jì)溫度2℃，室溫合格率不低于95%。建筑物供熱率達(dá)不到70%時，供熱合格率應(yīng)相應(yīng)降低。因供熱單位責(zé)任造成熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，14℃到16℃之間的，供熱單位應(yīng)向熱用戶退還50%的熱費(fèi)，14℃以下的，供熱單位應(yīng)向熱用戶退還90%的熱費(fèi)；因熱用戶原因造成其室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，責(zé)任由熱用戶承擔(dān)。
具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的，室內(nèi)溫度和供熱時間由熱用戶自行調(diào)控，但供熱單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)供熱參數(shù)保證供熱。供熱單位不能按設(shè)計(jì)供熱參數(shù)保證供熱的，應(yīng)依據(jù)供用熱合同的約定向熱用戶退還相應(yīng)熱費(fèi)，對熱用戶造成損失的還應(yīng)該賠償損失。
第二十九條 在供熱期內(nèi)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全熱用戶用熱情況的定期回訪制度�；卦L記錄應(yīng)有建設(shè)行政主管部門和供熱單位、熱用戶三方簽字。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時查明原因，及時解決。
供熱單位和熱用戶對供熱質(zhì)量存在意見分歧的，應(yīng)申請具備資質(zhì)條件的第三方實(shí)行不定期檢測（連續(xù)檢測時間不得少于48小時），以其檢測結(jié)果作為衡量供熱質(zhì)量的依據(jù)。檢測費(fèi)用先由申請方墊付，檢測結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，檢測費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，檢測費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。
第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證正常供熱，因設(shè)備突發(fā)性故障或不可抗力原因，不能保證正常供熱時，應(yīng)及時組織搶修并通知熱用戶。預(yù)計(jì)停止供熱8小時以上的，應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并向建設(shè)行政主管部門書面報告。供熱單位停止供熱，依據(jù)供用熱合同的約定按日向熱用戶退還相應(yīng)熱費(fèi)。
第三十一條 實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。每年10月30日前由供熱單位向建設(shè)行政主管部門的供熱保障金專戶存入年度采暖費(fèi)8%的供熱質(zhì)量保證金。供熱期滿，沒有爭議的20日內(nèi)退還；有爭議的，爭議解決完畢后的30日內(nèi)退還。
由于供熱單位責(zé)任需要對熱用戶退費(fèi)、補(bǔ)償或賠償?shù)模诮ㄔO(shè)行政主管部門的主持下，由供熱單位和熱用戶協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由建設(shè)行政主管部門直接從供熱質(zhì)量保證金中支付。
第三十二條 有下列情況之一的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：
�。ㄒ唬� 因建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫差影響供熱質(zhì)量的；
�。ǘ� 熱用戶擅自改動室內(nèi)墻體結(jié)構(gòu)、供熱管道或采暖設(shè)施的；
�。ㄈ� 熱用戶供熱設(shè)施因設(shè)計(jì)、安裝不符合規(guī)范要求影響供熱質(zhì)量的；
�。ㄋ模� 自然災(zāi)害造成供熱中斷的；
�。ㄎ澹� 不屬供熱單位管理的二級供熱管網(wǎng)因設(shè)計(jì)、安裝不合理或長期未檢修存在的故障隱患未排除的；
�。┢渌捎跓嵊脩粼虻�。
第三十三條 熱用戶應(yīng)按設(shè)計(jì)系統(tǒng)用熱，需要改造供熱系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)在非供熱期內(nèi)向供熱單位申報，經(jīng)同意后進(jìn)行改造，改造完成經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后方可供熱。在建筑物內(nèi)裝修、改造房屋結(jié)構(gòu)或采暖設(shè)施，影響采暖效果或給其他熱用戶造成不良后果或損失的，責(zé)任由該熱用戶承擔(dān)。
第三十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期結(jié)束后60日內(nèi)，將本采暖期的成本決算表公布并報建設(shè)行政主管部門備案。
第三十五條 供熱單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬對所管轄的采暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并在采暖期前檢修完畢。
第三十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，保證熱用戶室溫合格率和供熱設(shè)備完好率。供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題。
第三十七條 熱用戶享有下列權(quán)利：
�。ㄒ唬� 監(jiān)督供熱單位按照合同約定供熱；
�。ǘ� 對供熱單位收取的熱費(fèi)申請復(fù)核；
�。ㄈ� 要求由于供熱單位的責(zé)任造成的退費(fèi)、補(bǔ)償或賠償。
第三十八條 供熱單位不得擅自放棄供熱。發(fā)生放棄供熱的，其供熱設(shè)施由轄區(qū)內(nèi)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)具備條件的供熱單位托管，簽訂托管合同并確定托管期限。
第三十九條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益的，由建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)，督促限期解決，限期內(nèi)仍不能整改的，經(jīng)市或縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，市或縣區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
對供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。
接管運(yùn)營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
第四十條 接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管單位臨時墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，市、縣區(qū)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。
第四章 收繳費(fèi)管理
第四十一條 城市供熱實(shí)行政府定價。熱價的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。
熱價的制定和調(diào)整、執(zhí)行與監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格按照《城市供熱價格管理暫行辦法》（發(fā)改價格〔2007〕1195號）執(zhí)行。
第四十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同及時繳納熱費(fèi)，熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照政府價格主管部門向社會公告的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價格行政主管部門批準(zhǔn)的熱價格收取采暖費(fèi)，熱用戶應(yīng)按規(guī)定繳納熱費(fèi)，無故不得拖欠、拒繳。
第四十四條 熱費(fèi)繳納堅(jiān)持“誰使用，誰繳納”的原則，未分配使用的房屋由產(chǎn)權(quán)單位繳納采暖費(fèi)，供熱單位與小區(qū)物業(yè)單位簽訂供用熱合同的，采暖費(fèi)收繳、結(jié)算由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一向供熱單位繳納。小區(qū)二級管網(wǎng)的更新和分戶計(jì)量改造完成的，由熱用戶直接向供熱單位繳納熱費(fèi)。
供熱單位與熱用戶簽訂供用熱合同的，供熱單位應(yīng)直接服務(wù)到熱用戶并實(shí)行終端收費(fèi)。
第四十五條 按面積收費(fèi)的熱用戶，應(yīng)于當(dāng)年10月30日前向供熱單位繳納本采暖期的采暖費(fèi)；一次繳納確有困難的，經(jīng)供熱單位同意，可以分次繳納，但首次繳納不得少于全部采暖費(fèi)的50%，余額應(yīng)當(dāng)在本采暖期結(jié)束前付清。
已實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，應(yīng)于當(dāng)年10月30日前向供熱單位繳納本采暖期的基本熱費(fèi)，計(jì)量熱費(fèi)可按月繳納，并于次月5日前繳納上月熱費(fèi)，亦可提前預(yù)存熱費(fèi)，逐月抵扣。
第四十六條 對不按時繳納采暖費(fèi)的熱用戶，供熱單位根據(jù)供用熱合同約定，自繳費(fèi)最后日期起每日向違約熱用戶加收3‰的滯納金。對拒絕繳費(fèi)的單位或個人應(yīng)書面通知其限期繳費(fèi)，逾期不繳的，供熱單位可停止供熱或采取其他必要措施。
已建成的物業(yè)小區(qū)屬二次加壓供熱的，所產(chǎn)生的電費(fèi)應(yīng)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外加收相應(yīng)電費(fèi)，費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)。
第四十七條 熱用戶增加、減少用熱面積或停止用熱的，應(yīng)在當(dāng)年4月1日至10月30日期間到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。在采暖期間辦理用熱或停止用熱，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第四十八條 按建筑面積收費(fèi)的熱用戶，被拆除、鎖閉其用熱設(shè)施的房屋，在采暖期內(nèi)，其相鄰用戶繼續(xù)采暖的，其熱用戶應(yīng)當(dāng)按總熱用費(fèi)的10%向供熱單位繳納戶間傳熱費(fèi)（低保戶和下崗失業(yè)人員等困難群眾除外）。被拆除、鎖閉其用熱設(shè)施的熱用戶再用熱時，其房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與供熱單位重新辦理用熱手續(xù)，重新安裝、開啟其用熱設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 供熱單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他相關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)非集中供熱設(shè)施或擅自變更審批內(nèi)容建設(shè)的；
�。ǘ� 采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得供熱資質(zhì)，但無能力供熱的；
�。ㄈ┥米怨峄蜃兏岱秶模�
�。ㄋ模┚哂袩嵩春凸崮芰�，拒絕向用戶供熱的；
�。ㄎ澹┮蚬釂挝回�(zé)任連續(xù)停止供熱超過48小時的；
（六）不按供熱規(guī)劃擅自入網(wǎng)供、用熱的；
�。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第五十條 熱用戶有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并恢復(fù)原狀，對拒不改正的，供熱單位可以停止供熱；因此造成損失的，由熱用戶依法進(jìn)行賠償。
�。ㄒ唬┥米詫⒐嵩O(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接的；
�。ǘ┰诠嵯到y(tǒng)上安裝放水設(shè)施、過水熱及熱水循環(huán)裝置的；
（三）擅自增加用熱面積的；
（四）擅自調(diào)節(jié)進(jìn)戶閥門的；
（五）擅自改變供熱用途和拆改、移動供熱設(shè)施的；
�。┰诠峁芫W(wǎng)上堆放物品，利用管網(wǎng)、管支架懸掛廣告牌匾的；
�。ㄆ撸├霉峁芫W(wǎng)溝排放雨水、污水的；
�。ò耍┢渌麚p壞供熱設(shè)施和影響供熱的行為。
第五十一條 有下列行為之一，影響供熱管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行及安全的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令責(zé)任人限期改正，并恢復(fù)原狀，造成損失的，依法進(jìn)行賠償。
�。ㄒ唬┬藿ńㄖ锖蜆�(gòu)筑物；
�。ǘ┩诳印⑷⊥�、打樁；
�。ㄈ┍谱鳂I(yè)；
�。ㄋ模┒逊爬�、雜物，排放污水；
�。ㄎ澹┰诠峁芫W(wǎng)及附屬設(shè)施的垂直地面上，種植樹木、埋設(shè)電桿等；
（六）其他影響供熱管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行及安全的行為。
第五十二條 建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十三條 本辦法自 年 月 日起施行。本辦法有效期為5年。
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