附件1：
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展
清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知
（甘政辦發(fā)〔2005〕23號 2005年2月21日）
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
近年來，全省農(nóng)村信用社始終堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，有力地支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是，全省各地普遍存在的國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的現(xiàn)象，既破壞了正常的社會信用秩序，又嚴重削弱了農(nóng)村信用社的支農(nóng)實力，也在一定程度上損害黨和政府的形象。截止2004年9月底，全省共有10097名國家公職人員拖欠信用社貸款或為他人擔(dān)保貸款共計13309萬元。為了認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》（國發(fā)〔2003〕15號）和全省深化農(nóng)村信用社改革試點工作會議精神，切實加快農(nóng)村信用社改革進程，改善信用環(huán)境，加大支農(nóng)力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府決定對全省公職人員拖欠信用社貸款進行清收�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、清貸對象、范圍及原則
清貸對象是在全省農(nóng)村信用社有逾期貸款或有為他人擔(dān)保已逾期貸款的各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和金融機構(gòu)工作人員。
清貸范圍是2004年12月31日前逾期未還清的貸款本息。
清貸原則是“誰貸款，誰還款，誰承擔(dān)責(zé)任；誰擔(dān)保，誰催收，誰承擔(dān)連帶責(zé)任”。清貸對象為他人擔(dān)保貸款的，由債務(wù)人負責(zé)償還，債務(wù)人無力償還的，由清貸對象負責(zé)償還。清貸對象自己貸款或為他人擔(dān)保貸款的，必須限期還款，還款確有困難的，在清息后重新辦理抵押擔(dān)保手續(xù)。
二、實施階段
各縣（市、區(qū)）要召開專題會議，對清貸工作進行統(tǒng)一安排部署，制定具體措施，提出明確要求，分階段做好清貸工作。
第一階段，宣傳教育階段（3月1日—10日）。各縣（市、區(qū)）督促還貸領(lǐng)導(dǎo)小組要組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)社、信用社等單位，充分利用電視、廣播、報紙等媒體，大力宣傳《貸款通則》、《擔(dān)保法》等有關(guān)規(guī)定，進一步增強人們的誠信意識和按時還貸意識。同時，聯(lián)社、農(nóng)村信用社和清貸辦公室要聯(lián)合給欠款人、擔(dān)保人及其所在單位下發(fā)貸款逾期催收通知書。所在單位要對清貸對象進行認真細致的思想教育工作，督促其按期還款。
第二階段，組織清收階段。（3月11日—4月11日）。全省各農(nóng)村信用社要集中1月時間，對已逾期貸款進行清收。要把每一筆貸款落實到具體信貸員頭上，明確責(zé)任，嚴格獎懲。對已簽收貸款逾期通知書、但未在限定時間內(nèi)還清貸款本息，且拒不按要求重新辦理抵押擔(dān)保手續(xù)的，由縣（市、區(qū)）聯(lián)社（信用社）和同級紀檢監(jiān)察部門、清貸辦在有關(guān)新聞媒體上公布欠款人名單及欠款金額，督促清貸對象清償貸款本息。未督促被擔(dān)保人還清逾期貸款本息的，在媒體上同時公布貸款人、擔(dān)保人和欠款數(shù)額。
第三階段，組織介入階段（4月12日—4月30日）。從4月份開始，由縣（市、區(qū)）人事和監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對未在限定期限內(nèi)還清貸款本息或重新辦理抵押貸款擔(dān)保手續(xù)的清收對象，會同組織、紀檢部門，采取組織措施，實行“三停五不”，即“停職、停薪、停崗，不提拔、不調(diào)動、不評先、不加薪、不晉級”，直至還清貸款本息為止。下崗或待崗期間，其所得扣除生活費（當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)）外，剩余部分用于償還貸款本息。對已提拔任用或在重要工作崗位的清貸對象，組織、監(jiān)察、人事部門要對其進行談話，拒不還清逾期貸款或不能督促被擔(dān)保人還清逾期貸款的，要視情況進行必要調(diào)整。
第四階段，依法清貸階段（5月1日—6月30日）。經(jīng)采取上述措施后仍然拖欠貸款不還的，縣（市、區(qū)）聯(lián)社（信用社）要依法提請司法機關(guān)強制收貸。對惡意逃廢債務(wù)的，要及時向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門反映，采取相應(yīng)有行政或法律措施，予以嚴肅處理。
三、切實加強對清貸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要高度重視清收國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，務(wù)求取得實效。省上成立甘肅省督促國家公職人員償還農(nóng)村信用社貸款領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省督促還貸領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)組織協(xié)調(diào)清貸對象拖欠貸款清收工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省聯(lián)社籌備組辦公室。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)本轄區(qū)拖欠貸款清收工作，并每月向省督促還貸領(lǐng)導(dǎo)小組報告清收情況及工作中存在的問題。各縣（區(qū)）清貸辦公室要從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成檢查組，抓好清收工作的督促、檢查和落實。各有關(guān)部門要加強溝通，相互支持，密切配合，對清貸結(jié)果進行備案，作為評議行風(fēng)和考察干部的內(nèi)容之一。各縣（市、區(qū)）聯(lián)社（信用社）要把清貸任務(wù)分解落實到人，逐戶清理，努力做到應(yīng)收盡收，并將清貸結(jié)果及時反饋到同級督促還貸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省督促還貸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極開展調(diào)查研究，及時研究解決工作中出現(xiàn)的各種問題，加強督促指導(dǎo)，落實相關(guān)措施，確保在6月30日前完成清貸工作。
附件2.
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于
加快清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知
(甘政辦發(fā)〔2007〕65號 2007年6月1日)
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
為支持農(nóng)村信用社改革和發(fā)展，切實提高農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量，增強農(nóng)村信用社支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實力，根據(jù)2007年全省金融工作會議精神，現(xiàn)就進一步加快清收國家公職人員、農(nóng)村信用社內(nèi)部職工、金融系統(tǒng)工作人員（以下簡稱“公職人員”）拖欠農(nóng)村信用社貸款有關(guān)問題通知如下：
一、充分認識盤活農(nóng)村信用社不良貸款的重要性
省農(nóng)村信用聯(lián)社是省政府直接管理的地方性金融機構(gòu)，截至2006年底，其農(nóng)業(yè)貸款余額占到全省金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額的93％以上，已成為支持我省“三農(nóng)”發(fā)展的主要金融力量，在我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。但由于各種歷史原因形成的不良貸款嚴重阻礙了農(nóng)村信用社的改革發(fā)展，也制約了農(nóng)村信用社進一步擴大貸款投放。其中，公職人員欠農(nóng)村信用社債務(wù)久拖不還是導(dǎo)致農(nóng)村信用社不良貸款下降遲緩的重要原因之一。各級政府和有關(guān)部門要從改善農(nóng)村金融經(jīng)營環(huán)境、維護農(nóng)村金融穩(wěn)定、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認識盤活農(nóng)村信用社不良貸款的重要性，認真貫徹黨中央、國務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革的方針政策，采取多種措施，大力協(xié)助清收公職人員和政府行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社的不良貸款，切實幫助農(nóng)村信用社化解經(jīng)營包袱，使其更好地支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展。
二、加大公職人員及行政事業(yè)單位不良貸款的清收力度
�。ㄒ唬┐罅η迨展毴藛T不良貸款。要采取堅決措施，清收因公職人員貸款和擔(dān)保形成的不良貸款，確保2007年底前全部歸還。在清收過程中，要嚴格界定貸款償還責(zé)任。公職人員本人貸款，由本人負責(zé)償還；公職人員為他人擔(dān)保貸款，由擔(dān)保人負責(zé)催還并承擔(dān)連帶責(zé)任，逾期不還的，由擔(dān)保人負責(zé)償還；對公職人員私貸公用的款項，要本著“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任，誰用錢，誰負責(zé)還款”的原則進行清收。用款單位有還款能力的由用款單位歸還，暫時有困難的，可重新落實借款人并妥善辦理抵押擔(dān)保手續(xù)限期歸還。
本次清收工作由省農(nóng)村信用聯(lián)社牽頭，各級政府和有關(guān)部門協(xié)助配合。國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的，由各級監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限分級協(xié)助清收；人民銀行及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)部門按照各自職責(zé)范圍，負責(zé)協(xié)助清收金融系統(tǒng)員工拖欠農(nóng)村信用社的貸款；省農(nóng)村信用聯(lián)社負責(zé)清收農(nóng)村信用社內(nèi)部職工貸款。具體時間要求為：
1、6月10日至7月10日，以縣市區(qū)聯(lián)社為單位，確定清收目標(biāo)，提出清收計劃，進行分類清收。
2、7月10日至9月底，全省農(nóng)村信用社與政府各相關(guān)部門配合，落實清收措施，從易到難逐步推進。
3、10月份至年底，對不歸還貸款的公職人員采取“三停五不”（停職、停薪、停崗；不提拔、不調(diào)動、不評先、不加薪、不晉級）措施，對拒不償還的借款人在媒體上曝光，并采取更加有力的措施，確保清收欠款工作落到實處。
�。ǘ┤媲迨招姓聵I(yè)單位拖欠貸款。各級政府及相關(guān)部門要全面清理、核實當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社的貸款，弄清貸款用途，界定貸款償還責(zé)任。對經(jīng)核實應(yīng)由財政性資金承擔(dān)的欠款，由本級政府督促歸還。行政事業(yè)單位及其他財政供養(yǎng)單位拖欠不良貸款的最后償還期不得超過2008年底。
�。ㄈ┓e極穩(wěn)妥解決村組集體貸款問題。各市州政府要協(xié)助農(nóng)村信用社，核實清理村組集體貸款，明確責(zé)任，落實措施，積極清收。對有還款能力的，要協(xié)助農(nóng)村信用社盡快歸還貸款；對無還款能力的，要在調(diào)查、核實的基礎(chǔ)上，督促落實好債務(wù)；對村組承貸、農(nóng)戶使用的貸款，要按照“誰用錢、誰還款”的原則，落實貸款責(zé)任，制定還款計劃。
三、加強公職人員清貸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
省政府于2005年成立了“甘肅省督促國家公職人員償還農(nóng)村信用社貸款領(lǐng)導(dǎo)小組”，現(xiàn)根據(jù)人員變動情況，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整補充。各市州政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管金融工作的市（州）長擔(dān)任組長，并逐級建立健全縣、鄉(xiāng)協(xié)助清收機構(gòu)。省督促國家公職人員償還農(nóng)村信用社貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動開展清收工作，對清收進展情況和清收工作中遇到的問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對組織協(xié)調(diào)不力，清收工作緩慢，成效不明顯的市州，要予以通報批評并進行監(jiān)督檢查，確保完成全省農(nóng)村信用社公職人員不良貸款清收工作。
附件3.
甘肅省人民政府
關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理工作的通知
(甘政發(fā)〔2009〕92號 2009年11月16日)
各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕86號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理工作通知如下：
一、充分認識加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理工作的重要性和緊迫性。
化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止鄉(xiāng)村債務(wù)增長是深化農(nóng)村綜合改革、保障農(nóng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)、促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要措施。近年來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)要求，各市州化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作取得了一定成效。但鄉(xiāng)村債務(wù)涉及面廣，情況復(fù)雜，一些地方舊債尚未化解，新的鄉(xiāng)村債務(wù)又不斷增加，沉重的鄉(xiāng)村債務(wù)影響了基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)，影響黨和政府的形象，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展。各級政府要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識化解鄉(xiāng)村債務(wù)的重要性和緊迫性，明確職責(zé)，完善措施，切實加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理工作。
二、全面清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)底數(shù)。
各市州政府要組織財政、農(nóng)牧部門，清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)。一是摸清底數(shù)。分2005年底前和2006年至2009年10月底以前兩個時段，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)，進行全面核實，分類清理。財政部門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)清理核實工作，農(nóng)牧部門負責(zé)村級債務(wù)清理核實工作。二是鎖定債務(wù)數(shù)額。對鄉(xiāng)村債務(wù)清理結(jié)果進行認真審核，按債務(wù)的來源和用途，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)數(shù)額。三是明確責(zé)任。根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)形成的原因，按照“誰舉債、誰負責(zé)”的原則，明確償還的責(zé)任，落實到具體單位或個人。
三、積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
對2005年底前形成的鄉(xiāng)村債務(wù)，要從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、利益關(guān)系最直接、矛盾最集中的涉農(nóng)債務(wù)著手，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。要把農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解工作放在突出位置，采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合現(xiàn)有資金，有條件的地方還應(yīng)安排一定的資金，積極化解基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)等方面的債務(wù)。省級財政和農(nóng)牧部門要按照中央關(guān)于清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)方面的要求和工作部署，安排專項資金，制定方案，支持基層推進化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作。對2006年至2009年10月底前形成的鄉(xiāng)村債務(wù)，由市、縣、鄉(xiāng)政府負責(zé)，采取積極措施，制定償債計劃，落實化債責(zé)任，限期化解。
四、嚴格執(zhí)行制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)政策規(guī)定。
嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2005〕39號）的各項規(guī)定，各市州政府要嚴禁沒有資金來源上項目，嚴禁擅自擴大建設(shè)規(guī)模，嚴禁借群眾要求名義上“政績工程”項目。要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村債務(wù)責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部離任債務(wù)審計制度。對2006年以后違反規(guī)定發(fā)生的債務(wù)，要區(qū)別情況，嚴肅處理；對因“形象工程”、“政績工程”和超財力、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)形成債務(wù)的鄉(xiāng)村，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。同時，在新債未化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人不得提拔重用，不得到異地任職；對在規(guī)定期限內(nèi)不能化解新債的負責(zé)人，要予以免職或責(zé)令辭職。對作假賬，虛報債務(wù)，騙取化債補助資金的單位或以舉債為名從中牟利的鄉(xiāng)村干部，要責(zé)令其將所得款項全部退回，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
五、從源頭上制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。
按照“財力向下傾斜，財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一”的原則，進一步完善地方財政管理體制。積極推行“省直管縣”財政管理體制，增強基層財力。積極穩(wěn)妥推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。
加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)經(jīng)費，從源頭上制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)�？h級以上政府及其有關(guān)部門安排的涉及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，不得留有缺口，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織安排項目配套資金。不得組織開展要求鄉(xiāng)村和農(nóng)民出錢出物的達標(biāo)升級和檢查評比驗收活動，不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達不切實際的財政收入指令性計劃，不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資的指標(biāo)，不得強令村級組織完成種養(yǎng)計劃和技術(shù)推廣任務(wù)，不得向村級組織攤派報刊、書籍征訂任務(wù)。認真落實省委、省政府保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的各項政策措施，確保村組干部報酬及時足額發(fā)放，確保村級組織辦公經(jīng)費和干部獎勵政策落實到位。財政和農(nóng)業(yè)部門要建立鄉(xiāng)村兩級債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機制，實行定期報告制度，向同級政府和上級主管部門報告?zhèn)鶆?wù)變化情況和原因，提出控制鄉(xiāng)村債務(wù)的政策建議。
六、不斷加強村級財務(wù)管理。
村級組織要建立健全集體財務(wù)資產(chǎn)管理制度，逐步實現(xiàn)用制度管人管事管物，防止集體資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站要在堅持資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，進一步規(guī)范村會計委托代理制，建立健全村級財務(wù)管理制度，將村級各項財務(wù)收支活動全部納入委托代理范圍。要完善財務(wù)公開制度，確保村級民主理財制度落到實處。要按照“量入為出、量力而行”的原則，做好村級財務(wù)年度預(yù)決算，并及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督。固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的處置、拍賣、發(fā)包等重大財務(wù)事項必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或村民代表會議討論通過。興辦村內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕4號）的規(guī)定。切實落實村級組織零接待制度，健全村級財務(wù)審計制度，防止出現(xiàn)村級債務(wù)前清后欠的問題。有集體統(tǒng)一經(jīng)營活動的村，要穩(wěn)步推進以股份合作為主要形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)營性債務(wù)和基礎(chǔ)公益性債務(wù)的有效分離，確保村級政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)。
七、積極推進政府職能轉(zhuǎn)變。
積極穩(wěn)妥地推進縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，按照精簡、效能的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，降低行政成本。嚴格編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員，不得超編進人，堅決清退臨時人員，切實制止借債養(yǎng)人；實行縣鄉(xiāng)干部編制實名制管理，堅決杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，減輕不合理的財政負擔(dān)�？h鄉(xiāng)政府要增強化解和控制債務(wù)的責(zé)任心和主動性，把化解舊債、制止新債工作情況列入對縣鄉(xiāng)政府政績考核內(nèi)容，明確要求，落實責(zé)任，切實防止盲目舉債搞建設(shè)。
八、切實加強對鄉(xiāng)村債務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)村債務(wù)成因復(fù)雜，化解難度較大。各市州政府要把制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)擺上重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)。要運用法律、經(jīng)濟和行政手段，把化解舊債和制止發(fā)生新債的工作與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進農(nóng)村基層民主以及實行政務(wù)公開、村務(wù)公開結(jié)合起來，制訂方案，綜合治理。財政部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，嚴格控制不合理支出，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，實行會計集中核算制度，將財政性資金全部納入預(yù)算管理，完善縣、鄉(xiāng)政府采購制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共投資的監(jiān)督管理制度；農(nóng)業(yè)部門要全面負責(zé)村級會計委托代理工作，深入推進村級財務(wù)規(guī)范化管理，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，完善村級財務(wù)公開和民主理財建設(shè)；組織、人事、審計部門要認真落實鄉(xiāng)村新債責(zé)任追究、基層干部考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任債務(wù)審計制度；金融、稅務(wù)、監(jiān)察等有關(guān)方面要密切配合，各司其職，各負其責(zé)，確�；夂椭浦灌l(xiāng)村債務(wù)的各項政策落到實處。
各市州政府和各有關(guān)部門要圍繞鄉(xiāng)村債權(quán)清理、債務(wù)認定、債務(wù)化解、制止新債、責(zé)任追究等主要環(huán)節(jié)，認真開展監(jiān)督檢查，總結(jié)化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的經(jīng)驗和做法，建立鄉(xiāng)村債務(wù)管理制度，深入研究清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況，及時解決新問題，避免引發(fā)新矛盾，進一步探索清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效措施，不斷完善有關(guān)政策，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
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