全市主要領導干部研討班暨市委五屆十一次全委擴大會議發(fā)言材料
搶抓機遇 加快發(fā)展
全力推進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設
天水市政府副市長 趙衛(wèi)東
（2010年11月）
黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。認真學習領會和貫徹落實十七屆五中全會暨省、市全委會議精神，對于我們從戰(zhàn)略和全局的高度認識黨中央和省、市的重大戰(zhàn)略部署，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新形勢和新特點，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，搶抓機遇，乘勢而上，科學謀劃好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項重點工作，將起到非常重要的推動和促進作用。
下面，按照會議主題，我結合自己分管的工作，重點就搶抓機遇、加快發(fā)展、全力推進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及全市工業(yè)園區(qū)建設，談幾點認識和體會。
一、充分肯定我市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設取得的成效
興辦經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是鄧小平同志親自倡導并積極推動下，黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是在充分借鑒國際上各種特殊經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展與我國經(jīng)濟特區(qū)建設成功經(jīng)驗的基礎上，順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產業(yè)聚集、資源聚集、優(yōu)勢聚集的要求，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的一大創(chuàng)舉。1986年8月，鄧小平同志視察天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)時，親筆題寫了“開發(fā)區(qū)大有希望”。自1984年國務院批準建設大連、天津等10個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以來，經(jīng)過26年的發(fā)展，全國國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已達到99個，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮了窗口示范帶動作用，有力的推進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。面對這一新的發(fā)展形勢和模式，近年來，在市委、市政府的高度重視下，在各縣區(qū)和市直各相關部門的共同努力下，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設也經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。特別是2009年以來，市委、市政府把加快天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點和新的增長極，提出了舉全市之力辦好開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略部署，并按照國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“管委會”管理體制要求，及時理順了天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理體制機制，明確了開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路和功能定位，制定出臺了一系列扶持政策，有力地推動了經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，也為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展起到了積極的示范和推動作用。
一是天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新的管理體制全面運行。去年，按照市委、市政府《關于進一步理順甘肅天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制的意見》，建立了“集中統(tǒng)一、充分授權、封閉運行、精簡高效”的“管委會”管理體制，享受市級經(jīng)濟綜合審批管理權限，實行計劃單列考核和財政單設。同時，按照“封閉運行、獨立發(fā)展、一站式辦理”的工作要求，開發(fā)區(qū)建立了包括內部運行管理、投資優(yōu)惠政策、項目核準、項目準入、項目管理、項目評審、項目考核、項目退出、招商引資獎勵等在內的一整套管理制度。目前，開發(fā)區(qū)管委會“四部、一室、兩中心、一局、一公司”及公安、國土、工商、國稅、地稅等部門在開發(fā)區(qū)設立的分局運行良好，已建立了較好的開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供了強有力的保證。
二是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟實力不斷增強。據(jù)初步統(tǒng)計，全市目前共有開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)23個，其中，國家級開發(fā)區(qū)1個（含秦州區(qū)東十里和麥積區(qū)二十鋪、下曲工業(yè)園），縣區(qū)工業(yè)園區(qū)22個，總規(guī)劃面積1039.58公頃，累計引進各類工業(yè)項目323個，其中開發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園已入駐項目11個，總投資40.48億元，固定資產投資34.17億元，預期實現(xiàn)銷售收入83億元、稅收5.84億元。2009年，全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)共完成工業(yè)生產總值21.58億元，占全市工業(yè)總產值的22.8%；實現(xiàn)財政收入1.36億元，占全市大口徑財政收入的3.7%；安置就業(yè)人員近2萬人。開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園已成為全市招商引資的主要平臺和載體，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。
三是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎配套設施建設快速推進。社棠工業(yè)園作為開發(fā)區(qū)新的管理體制運行后的新拓展區(qū)，總規(guī)劃面積10.2平方公里，自2009年3月正式啟動建設以來，按照市委、市政府“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率運行、高效益產出”的總體要求，及時編制完成了園區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進土地征用、基礎設施和項目建設等工程。目前，社棠工業(yè)園已完成征地近8000畝，啟動了社棠工業(yè)園道路、污水處理廠、電工電器標準廠房、渭河堤防、科技創(chuàng)新大廈、開發(fā)區(qū)渭河一號大橋等工程建設，已初步建立了良好的投資硬環(huán)境。各縣區(qū)也堅持把工業(yè)園區(qū)基礎配套設施建設作為重中之重，多方籌措資金，加快工業(yè)園區(qū)建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前全市各工業(yè)園已累計完成固定資產投資48億元，其中基礎設施建設投資達27億元，為開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展奠定了良好的基礎。
四是適合我市實際的“一區(qū)多園”發(fā)展模式逐步形成。天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)轄的社棠、東十里、二十鋪、下曲四個工業(yè)園和橋南商貿文化區(qū)，產業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展裝備制造、電子電器、新型能源、新型材料、醫(yī)藥食品、農副產品加工及商貿文化“七大產業(yè)”。秦安縣4個工業(yè)園區(qū)，已初步形成了以毛毯、鉛筆、紙箱、果汁、塑料加工等為主的特色產業(yè)；甘谷縣3個工業(yè)園區(qū)，已形成了以電力、新型建材、化工機械等為主的特色產業(yè)；武山縣4個工業(yè)園區(qū)，已初步形成了以水泥、食醋、鉬礦、蔬菜為主的特色產業(yè)；清水縣、張川縣初步形成了以農副產品加工、清真食品、皮毛加工貿易為主的特色產業(yè)。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)已成為全市和各縣區(qū)產業(yè)結構調整、發(fā)展特色經(jīng)濟的重要基地。
五是天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。在省委、省政府的高度重視和大力支持幫助下，在市委、市政府的全力爭取下，今年4月國務院正式批準天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。這為我們依托國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)平臺，進一步搶抓實施西部大開發(fā)和關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設機遇，爭取國家和省上的更大支持，更多地參與國際國內分工和資源優(yōu)化配置，著力構筑擴大開放的新平臺，帶動和促進全市招商引資和項目工作的開展，實現(xiàn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，具有里程碑式的重要意義。同時，也為全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新管理體制機制、整合發(fā)展資源，加快建設發(fā)展起到了積極的示范和帶動作用。
二、準確把握開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設面臨的形勢
可以說，經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，我市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設取得了一定的成效，為全市調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展奠定了一個較好的基礎。但客觀分析，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設的認識有待進一步提高。近年來，市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展，投入了大量的人力、財力，制定了一系列行之有效的工作舉措。但從目前來看，部分縣區(qū)和部門思想還不解放，對開發(fā)區(qū)發(fā)展模式在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、資源配置、市場競爭、招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面的意義和作用沒有充分認識，對什么是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、如何定位、如何運營、如何建設發(fā)展，如何發(fā)揮優(yōu)勢，在思想和認識上還有待進一步提高。二是有利于體現(xiàn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢的管理體制不順。從各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)管理來看，大部分工業(yè)園區(qū)都由政府部門代管，沒有設立獨立的管委會，沒有授予管委會相應的權限，工業(yè)園區(qū)的“特區(qū)”意識不強，運作工業(yè)園區(qū)的能力較低，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢難以體現(xiàn)。三是工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展水平較低。我市工業(yè)園區(qū)建設普遍起步晚，體制優(yōu)勢不明顯，基礎設施不完備，現(xiàn)有入園企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)特色不明顯、不集聚，招商引資的吸引力、競爭力不強，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率低。四是總體發(fā)展規(guī)劃亟需完善。目前，全市大部分園區(qū)普遍缺乏總體發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展思路不清晰、規(guī)劃起點低、功能定位不準、主導產業(yè)不突出，難以形成產業(yè)聚集效應。五是基礎建設嚴重滯后。受財力限制，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)投入嚴重不足，建設融資壓力大，償還債務和利息支付壓力大，個別縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設目前仍然是空白，沒有承接投資者的硬環(huán)境。六是招商引資優(yōu)惠政策競爭激烈。目前全國招商引資優(yōu)惠政策無序競爭，特別是在一些大項目、好項目的招商過程中，對各項優(yōu)惠政策的期望和要求很高，加劇了招商引資的難度。七是適應開發(fā)區(qū)建設的人才匱乏。特別是既懂政策、又懂管理和技術的高層次復合型人才尤為緊缺，在一定程度上制約了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
在分析困難和問題的同時，我們也要看到“十二五”時期在加快推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設方面的新機遇。從國家和省上制定出臺的一系列政策措施來看：中共中央國務院《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和省政府《關于貫徹落實關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的意見》明確提出，要加強工業(yè)集中區(qū)公用設施建設，著力提升各類高新技術產業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力和孵化能力，支持產業(yè)園區(qū)適當擴區(qū)調位，加快天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施建設等；省上也出臺了《關于進一步加快全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，成立了相應的領導機構，召開了全省開發(fā)區(qū)工作會議，并在財政、稅收、金融、投資、土地等方面提出了一系列扶持措施，這為加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，提供了強有力的政策和項目支撐。從承接東部產業(yè)轉移的需要來看：目前，隨著東部地區(qū)產業(yè)結構的調整和產業(yè)轉型升級步伐的加快，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的重要載體和招商引資的重要平臺，必將成為我市承接東部產業(yè)轉移的重要基地。同時，我市作為全省人口第一大市，全市現(xiàn)有高、中職技術教育院校29所，非學歷技能培訓機構80多家，在校學生6.4萬人，每年畢業(yè)人數(shù)達1.5萬人，年轉移勞動力60多萬人，人力資源優(yōu)勢突出，通過承接東部勞動密集型等產業(yè)轉移，把東部地區(qū)的資金、技術、人才、管理等方面的優(yōu)勢，與我市的勞動力資源結合起來，必將為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)自身發(fā)展來看：我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，軟硬環(huán)境都有一定的基礎，已聚集了一批有特色、有競爭力的企業(yè)，成為當?shù)亟?jīng)濟增長最快、創(chuàng)新能力最強、發(fā)展前景最好的區(qū)域。從我市整體發(fā)展環(huán)境和招商環(huán)境來看：一是隨著《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和國家、省上一系列政策措施的落實，全市發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)勢將更加突出；二是寶天高速已建成通車，天水機場開通民航，隨著天水至定西、天水至十堰高速公路和寶雞至蘭州快速鐵路客運專線的建設，全市發(fā)展的區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢將更加突出；三是經(jīng)過多年的發(fā)展，我市以機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工為主的“六大工業(yè)產業(yè)集群”初步形成，以果品、畜牧、蔬菜為主的農業(yè)三大主導產業(yè)加快發(fā)展并具有了規(guī)模，以建設區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市為目標的商貿流通和對外貿易持續(xù)快速發(fā)展，全市發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢將更加明顯；四是近年來市委、市政府為大力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，相繼出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策和措施，全市招商引資的環(huán)境優(yōu)勢將更加突出。為此，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步堅定信心、凝聚力量、搶抓機遇，實現(xiàn)全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速的發(fā)展。
三、全力推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展
20多年來全國國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設的成功實踐表明，開發(fā)區(qū)之所以有存在的必要并顯現(xiàn)出超常的優(yōu)勢與實力，一方面是，在全國一輪又一輪解放思想的浪潮中，開發(fā)區(qū)始終堅持了敢為人先、大膽創(chuàng)新，在一定的區(qū)域組合了特殊的優(yōu)惠政策、較高的行政審批權限、相對精簡的管理體制、相對先進的產業(yè)以及相對完善的基礎設施等發(fā)展要素，引導生產要素向基礎設施完善與共享的區(qū)域集中，從而提高了單位土地面積的產出效率，使它具備了比其它地區(qū)更高的區(qū)位優(yōu)勢；另一方面是，各國家級開發(fā)區(qū)率先沖破計劃經(jīng)濟的束縛，沖破傳統(tǒng)的管理體制束縛，形成了與特殊政策相配套的符合市場經(jīng)濟體制的超常辦事規(guī)則，并不斷適應新形勢進行開拓創(chuàng)新，使開發(fā)區(qū)能始終走在經(jīng)濟社會改革開放的最前列�！笆濉睍r期，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，必須緊緊圍繞關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，堅持以體制機制創(chuàng)新為動力，以加快基礎配套設施建設為抓手，以建設好“兩個環(huán)境”為突破，以開展招商引資和項目建設為關鍵，以為實施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展多做貢獻為目標，突出重點工作，狠抓措施落實，努力促進全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。
一要堅持和完善精簡高效的管理體制機制。由于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擔負的是以體制創(chuàng)新促進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的特殊使命，為使其完成特殊任務而給其一些特別的條件，既不是給予特權又不是特殊照顧，而是提供了使其完成特殊任務的基本條件和手段。各縣區(qū)要以建立統(tǒng)一、協(xié)調、精簡、高效的工業(yè)園區(qū)管理體制為目標，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，大膽借鑒，強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)各項職權職能職責，凸顯開發(fā)區(qū)體制優(yōu)勢。要深化行政審批制度改革，完善以充分授權的“一站式”服務為核心的行政審批制度，最大限度簡化項目審批環(huán)節(jié)和審批事項，不斷增強開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的吸引力，力爭在較短的時間內把其建設成為我市服務最好、效率最高的投資區(qū)。
二要科學制定總體發(fā)展規(guī)劃。要結合“十二五”規(guī)劃的編制，積極探索開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要充分放大功能，進一步研究論證擴區(qū)方案，提出中長期發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”規(guī)劃期，使核心區(qū)規(guī)劃面積達到60平方公里、輻射區(qū)達到40平方公里，使天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)按“一區(qū)多園”模式發(fā)展到總規(guī)模100平方公里以上。各縣區(qū)要堅持用現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念謀劃工業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率運行、高效益產出”的要求，科學編制工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，要在突出地方區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢的基礎上，明確園區(qū)功能定位、產業(yè)結構和發(fā)展方向，提高規(guī)劃的科學性和前瞻性。同時，要針對工業(yè)園區(qū)比較分散、規(guī)模偏小、發(fā)展空間不足的問題，從“集約利用土地、提高利用效率、整合優(yōu)勢資源”出發(fā)，堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，對部分工業(yè)園區(qū)進行必要的整合，走土地集約利用、產業(yè)特色發(fā)展的路子。
三要突出培育特色優(yōu)勢產業(yè)。各縣區(qū)要圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，做長做強產業(yè)鏈。特別是在謀劃園區(qū)主導產業(yè)發(fā)展布局上，要圍繞“產業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的總體思路，加強產業(yè)配套協(xié)作，突出培育特色產業(yè)集群，推進工業(yè)園區(qū)向特色化、專業(yè)化、集群化方向發(fā)展。對各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)已形成的特色優(yōu)勢產業(yè)，要重點在提高發(fā)展水平和質量、提高產品附加值上下功夫，切實增強工業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用。
四要不斷加大基礎設施建設投入力度。針對縣區(qū)工業(yè)園基礎設施配套建設普遍比較滯后的問題，各縣區(qū)政府要在切實增加財政投入的基礎上，把園區(qū)建設與基礎設施建設、新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、舊城改造等項目建設結合起來，以項目的形式爭取國家、省、市資金的支持。同時，要按照創(chuàng)新投融資體制、搭建園區(qū)投融資平臺的思路，建立靈活的融資渠道，解決基礎建設投入不足的問題，進一步完善園區(qū)配套設施，提升園區(qū)投資硬環(huán)境。各級各部門也要加大對開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)建設的支持力度，在安排基礎設施建設、節(jié)能減排、環(huán)境保護及企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新等資金和項目時，重點向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)傾斜。
五要切實加強開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的綜合考核。對于國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，商務部制定出臺了《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價辦法》，明確了綜合經(jīng)濟實力、基礎設施及配套能力、經(jīng)營成本、人力資源和社會責任、環(huán)境保護及節(jié)能減排、技術創(chuàng)新環(huán)境、管理體制建設、發(fā)展與效率等8大類97項具體的考核指標。各縣區(qū)要結合國家級開發(fā)區(qū)考核指標體系，研究制定開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設考核辦法，建立嚴格和行之有效的項目準入、退出和考核評價機制，督促入園項目盡快達產達標，對考核不能達標的企業(yè)要限期清理出園，推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展�！笆濉蹦焖�(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的工業(yè)總產值力爭實現(xiàn)100億目標。
六要加大對縣區(qū)優(yōu)勢工業(yè)園區(qū)的支持力度。市上要建立對各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)升級考核、以獎代補的扶持機制，設立市級開發(fā)區(qū)。凡經(jīng)過考核評審升級為市級開發(fā)區(qū)的縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，市上設立專項扶持資金，并實行以獎代補。對連續(xù)考核居前列的市級開發(fā)區(qū)，可優(yōu)先推薦申報升級為省級開發(fā)區(qū)，并爭取落實省級開發(fā)區(qū)所享受的扶持優(yōu)惠政策。
七要著力提升天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)輻射帶動能力。要進一步解放思想，統(tǒng)一認識，積極借鑒，深入研究，充分依托國家級天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)平臺，積極整合優(yōu)勢資源，不斷放大開發(fā)區(qū)的輻射帶動能力，爭取最大限度、最大范圍利用好有關國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的扶持政策和優(yōu)惠措施，進而帶動全市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。把我市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成促進全市經(jīng)濟結構調整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要支撐點，成為優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的聚集區(qū)，成為招商引資和東部產業(yè)轉移的吸引、競爭、承接區(qū)，成為壯大財源、優(yōu)化財源的重要增長極，成為體制機制、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的排頭兵，成為推進所在縣區(qū)城市化、城鄉(xiāng)一體化和新型工業(yè)化進程的重要力量，成為實現(xiàn)全市充分就業(yè)、再就業(yè)的重點保障區(qū)，成為培養(yǎng)地方經(jīng)濟發(fā)展管理高素質人才的成長地，成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的結合體。
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