三、建設意見
建設“一城兩園”，組建“一個集團”，要加強領導，完善機制，突出重點，強化措施，確保項目順利實施。
1、建設原則。立足當前實際，著眼長遠發(fā)展，堅持高起點、高標準，統(tǒng)一建設規(guī)劃，分步組織實施，先核心區(qū)、后邊緣區(qū)，突出抓好花牛蘋果商貿城建設，確保開發(fā)一處、建成一處，使“一城兩園”建設有計劃、有步驟、有成效地推進。
2、運行機制。實行政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)一管理的機制，成立“中國·天水花牛蘋果商貿城”管理委員會，組建 “天水花牛蘋果（集團）股份有限公司”。集團公司在管委會的領導下開展工作，其職能主要有三個方面：一是建設管理。根據發(fā)展需要對蘋果城進行擴建，加強對入城企業(yè)的管理，搞好市場服務。二是服務保障。全面落實相關優(yōu)惠政策，為入城企業(yè)和經營戶提供信息、融資等方面的服務。三是產品促銷。吸引企業(yè)進入“中國·天水花牛蘋果商貿城”，組織舉辦或組團參加各種農產品交易會、洽談會等節(jié)會活動。
3、規(guī)劃設計。聘請有資質、高水平的規(guī)劃設計單位，對“一城兩園”進行規(guī)劃設計。規(guī)劃設計要立足當前、著眼長遠，遵循城市總體規(guī)劃，做到“定位準確、特色鮮明、適度超前、項目具體”，全力打造國內一流、國際著名的果品專業(yè)城、農業(yè)商貿城、觀光旅游城。
4、土地征用�！爸袊ぬ焖ㄅＬO果商貿城”建設用地，一次規(guī)劃，分期征用，統(tǒng)一標準，分區(qū)實施，一次性征用500 畝、預留500畝�！疤焖鄙缴鷳B(tài)產業(yè)示范園”和“天水南山花牛蘋果產業(yè)園”建設，采取土地流轉、聯(lián)戶經營、大戶承包、農戶單獨經營等形式。
5、資金籌措。通過五種渠道籌措資金：一是政府投資。由市政府和秦州、麥積兩區(qū)政府籌集一部分財政資金，用于項目前期工作經費。二是土地置換。將所征用土地置換出一部分資金用于公用設施建設，或在“中國·天水花牛蘋果商貿城”旁再征一部分土地進行房地產、商業(yè)開發(fā)，其收益也用于公用設施建設。三是項目爭取。將“一城兩園一集團”建設列為我市關中—天水經濟區(qū)建設和“十二五”發(fā)展的重點項目，具體建設工程可整合發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、土地、水利、扶貧、供銷、科技、商貿等方面的項目，積極爭取國家和省上的支持。四是招商引資。引進有實力的企業(yè)或開發(fā)商建設經營性市場、大型氣調庫、接待服務中心等。五是農戶投資。由政府引導當地農民發(fā)展農家樂、餐飲業(yè)，建設果品觀光園等。
6、實施步驟。從現在開始，大體用3年左右時間，完成“一城兩園”建設的主體任務。具體分三個階段推進：一是規(guī)劃設計、征地拆遷階段，主要完成“一城兩園”建設的可研報告、規(guī)劃設計和征地拆遷、土地流轉等前期工作；二是基礎建設、項目實施階段，主要完成“一城兩園”的“七通一平”等基礎設施和集散交易市場、展示展銷大廈、接待服務中心、科研培訓中心、大型連棟溫室、貯藏保鮮庫、果品生產示范園、生態(tài)景觀工程、流域綜合治理等主體項目建設；三是配套建設、充實完善階段，主要開展“一城兩園”的服務設施配套、電子商務平臺等軟件建設以及管理體制、運行機制的建立和完善等工作。
7、組織領導。市委、市政府已經成立了“中國·天水花牛蘋果商貿城” 、“天水北山生態(tài)產業(yè)示范園” 、“天水南山花牛蘋果產業(yè)園”建設和“天水花牛蘋果（集團）股份有限公司”組建工作協(xié)調領導小組，領導小組辦公室內設規(guī)劃設計組、征地拆遷組、花牛蘋果商貿城建設組、北山生態(tài)產業(yè)示范園建設組、南山花牛蘋果產業(yè)園建設組五個工作組，專門負責“一城兩園”建設的統(tǒng)籌協(xié)調工作。領導小組各成員單位要圍繞大局，發(fā)揮職能，加強協(xié)作，各負其責，全力抓好“一城兩園”項目的前期籌備和建設工作，確保年內取得實質性進展。
建設“一城兩園”、組建“一個集團”， 是加快我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略項目、綜合項目、長期項目。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，全力以赴實施好這項惠民工程，力爭“一城兩園”早日建成、“一個集團”早日運行，推動我市農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。
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