第二節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
一、發(fā)展目標(biāo)
從全市發(fā)展實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)出發(fā),統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌改革、統(tǒng)籌建設(shè),創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的一體化新格局。
1、奠定基礎(chǔ)階段（2009—2010年）：健全完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃體系，進(jìn)行充分的調(diào)研論證，做好發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案等試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)展麥積城鄉(xiāng)一體化省級(jí)試點(diǎn)和秦安、甘谷、武山市級(jí)試點(diǎn)工作。
2、加快推進(jìn)階段（2011—2015年）：麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣、武山縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作取得顯著成效，逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。健全和完善試點(diǎn)縣（區(qū)）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)明顯加快，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高，城鎮(zhèn)化水平顯著提升。
3、快速推進(jìn)階段（2016—2020年）：快速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧，城市和農(nóng)村同步發(fā)展、共同繁榮的局面。農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入和消費(fèi)水平大幅度提升，農(nóng)村公共事業(yè)全面繁榮，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)管理體系更加健全完善。
二、基本原則
一是統(tǒng)一規(guī)劃、梯度推進(jìn)。立足現(xiàn)有的城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展基礎(chǔ)，有效整合城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，明確功能定位，分步、梯度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
二是因地制宜、分類指導(dǎo)。充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件等因素，采取不同的建設(shè)類型，凸現(xiàn)特色，兼顧民生、環(huán)保和景觀效應(yīng)，分類推進(jìn)集鎮(zhèn)和村莊改造建設(shè)工作。
三是統(tǒng)籌兼顧、以點(diǎn)帶面。統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)商貿(mào)交易點(diǎn)和農(nóng)村危房改造的投入，逐步改善重點(diǎn)集鎮(zhèn)和交易點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能，完成農(nóng)村危房改造。
四是政府引導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)在城鄉(xiāng)一體化組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮、督促檢查、扶持服務(wù)中的作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界力量參與建設(shè)的積極性，努力形成建設(shè)合力。
五是以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題開(kāi)展示范工作，堅(jiān)持既講究局部個(gè)體利益，又顧全整體大局利益，既追求具體利益，又發(fā)展和維護(hù)根本利益，既考慮當(dāng)前利益，又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
1、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，科學(xué)制定土地利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快行政村規(guī)劃和建設(shè)，加快城中村改造步伐。
2、推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。加快小城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)、完成通村公路建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、實(shí)施農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村新型能源工程、開(kāi)展“生態(tài)新農(nóng)村”創(chuàng)建工作。
4、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加快城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生事業(yè)一體化進(jìn)程、不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
5、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。加快改革戶籍制度、完善社會(huì)保障體系、健全公共財(cái)政體制、健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)制度、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)以及社區(qū)建設(shè)。
本新聞共
2頁(yè),當(dāng)前在第
02頁(yè)
0102
打印本頁(yè)
