天水市語言文字工作自評報告
天水市市長助理 彭鴻嘉
（二00七年十二月十二日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來賓：
在舉國上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神之際，省語委的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家及兄弟市州語委的各位朋友蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作，這是對我市語言文字工作的關(guān)心和支持。在此，我謹代表天水市人民政府、天水市語言文字工作委員會,對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家和各位朋友的到來,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
天水市位于甘肅東南部，是全省第一人口大市，現(xiàn)轄秦州、麥積兩區(qū)及秦安、甘谷、武山、清水、張家川回族自治縣五縣�？偯娣e1.43萬平方公里，人口352萬。2006年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值163.5億元，大口徑財政收入22.05億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7585元,農(nóng)民人均純收入1665元。
近年來，我市的語言文字工作在省語委的關(guān)心支持和具體指導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，實現(xiàn)了語言文字工作管理機構(gòu)和專業(yè)隊伍從無到有，語言文字工作范圍由教育系統(tǒng)拓展到各行各業(yè)，語言文字工作方式從一般宣傳教育走上社會化、規(guī)范化、法制化管理的良性發(fā)展軌道。我們主要做了六個方面的工作：
一、以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為切入點，真正把語言文字工作列入重要議事日程
市委、市政府高度重視語言文字工作，把語言文字工作納入重要議事日程和精神文明創(chuàng)建之中，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任、市直30多個單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的天水市語言文字工作委員會，并下設(shè)辦公室，在市教育局專門騰出一間辦公室作為辦公場所，抽調(diào)了8名工作人員，購置了電腦、打印機、傳真電話及電腦桌和辦公桌椅等，積極開展了工作。
秦州、麥積兩區(qū)及市直各部門、單位也都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的語言文字工作委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)此項工作，形成了一個自上而下由市語委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管的語言文字工作管理隊伍和網(wǎng)絡(luò)。為了貫徹去年12月份召開的全省語言文字工作會議精神，更好地依法推進城市語言文字工作，今年5月，市政府召開了全市語言文字工作會議暨二類城市語言文字達標迎評動員會，下發(fā)了《關(guān)于加強全市語言文字工作的意見》和《天水市語言文字工作達標實施方案》，對全市的語言文字工作進行了安排部署。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還與市語委成員單位和秦州、麥積兩區(qū)政府簽訂了目標責(zé)任書，靠實各有關(guān)縣區(qū)、各相關(guān)部門和單位的責(zé)任。目前，此項工作已經(jīng)被列入市、區(qū)政府和各級黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)的重要議事日程，滲透到各行業(yè)、各系統(tǒng)和各機關(guān)單位精神文明建設(shè)、日常工作、常規(guī)管理和各項活動之中，正在有條不紊的進行，取得了階段性成果。
二、以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，為語言文字工作的開展提供有力的保障
一方面加強語言文字工作專家隊伍的建設(shè)。成立了天水市語言文字專家咨詢委員會，委員會主任由市語委副主任兼任，委員共有26人，涉及高等院校、教育機關(guān)、學(xué)校、廣播影視等部門和單位，語言文字專家充分發(fā)揮了指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。另一方面，加強普通話培訓(xùn)測試站建設(shè)。把普通話培訓(xùn)測試站的建設(shè)作為一項重要的工作來抓，根據(jù)工作實際需要，對測試站進行改組和擴大，不斷壯大測試員隊伍和提高測試員素質(zhì)。早在1998年我市就成立了天水師范學(xué)校普通話培訓(xùn)測試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)天水市教育系統(tǒng)普通話水平培訓(xùn)測試和推普工作。2001年，在此基礎(chǔ)上成立了天水市普通話培訓(xùn)測試站，承擔(dān)全市語言文字工作和普通話的推廣宣傳工作，并結(jié)合實際開展各種行之有效的活動。2002年，對天水市普通話培訓(xùn)測試站進行了改組和擴大，增加了培訓(xùn)測試站成員。目前，測試員從建站初期的6名擴大到60名，其中有國家級測試員7名，省級測試員53名，基本分布在五縣兩區(qū)。測試員人數(shù)名列全省第二，僅次于蘭州。測試站為了搞好普通話培訓(xùn)測試工作，提高培訓(xùn)測試質(zhì)量，制定了《天水市普通話培訓(xùn)測試站工作規(guī)程》、《天水市普通話測試員守則》、《天水市普通話測試站工作人員守則》、《天水市普通話測試點主任職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，對提高普通話培訓(xùn)測試的質(zhì)量起了保障作用。
三、以開展“推普周”系列活動為載體，積極推進語言文字工作的深入開展
“推普周”是推廣宣傳普通話的重頭戲。我市除了平時的推普宣傳外，非常重視每年一屆的全國推廣普通話宣傳周活動。自開展全國“推普周”活動以來，按照省語委﹑省教育廳等部門的要求,通過開展普通話演講比賽、座談會、詩文朗誦、“三進”活動、“漢字醫(yī)生”、知識競賽、散發(fā)宣傳資料、專題講座等形式多樣的活動，使推普工作廣泛深入地在全市開展。我們在“推普周”活動中，堅持一年一個主要活動，年年都有新主題。在2005年第八屆“推普周”期間，由市普通話培訓(xùn)測試站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)國家級、省級普通話水平測試員開展了進機關(guān)、進學(xué)校、進農(nóng)村的“三進”推普宣傳活動，走出了推普新路子。在2006年第九屆“推普周”期間，市語委辦和新華書店聯(lián)合舉辦了小讀者“新華杯”普通話演講比賽,市委宣傳部、市文明辦﹑市語委、市人事局、市教育局等單位聯(lián)合舉辦了“華語杯”普通話演講比賽及其它相關(guān)推普活動。在今年的第十屆推普周期間，市語委與秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府在秦州區(qū)龍城廣場和麥積區(qū)步行街分別舉辦了“走進秦州”、“走進麥積”大型推普活動，各有關(guān)單位的職工、學(xué)生、干部和市民積極參加舉行了萬人簽名、“啄木鳥”糾字行動、文藝演出、詩文誦讀、知識競賽、演講比賽等活動,共散發(fā)宣傳資料10000多份，將今年的推普周活動推向高潮。每年一屆的全市“華語杯”普通話演講比賽，已成為每年推普周期間的重要活動，連續(xù)舉辦了六屆。除此之外，市、區(qū)衛(wèi)生、計生、教育、文化、交通等部門和行業(yè)也都積極舉行普通話演講比賽，通過比賽，吸引了越來越多的部門、行業(yè)、單位和干部群眾積極參與，對促進普通話在我市的進一步普及，提高人們學(xué)習(xí)使用普通話的意識和水平起到了積極作用。通過“推普周”活動的有效宣傳，大家的推普意識更濃了，推普工作更加深入人心。
四、以普通話培訓(xùn)測試為突破口，推動語言文字工作規(guī)范化進程
為了達到“以測促訓(xùn)，以訓(xùn)保測”的目的，提高普通話水平測試質(zhì)量，測試站嚴格按照國家和省上的要求，不斷加強對普通話培訓(xùn)測試的規(guī)范化管理，進一步擴大了培訓(xùn)測試的范圍，拓寬了普通話測試領(lǐng)域。一是基本實現(xiàn)了全市教師全員普通話培訓(xùn)測試。自2001年以來，對全市23650多名教師進行了普通話培訓(xùn)測試，其中達到二級乙等以上的有17100名，合格率達72.3%。教師的普通話培訓(xùn)測試基本完成。二是積極開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)和測試。今年5月份，市委組織部、市人事局、市教育局和市語委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)測試工作的意見》（天教局發(fā)[2007]42號），啟動了公務(wù)員普通話培訓(xùn)測試工作。截至目前，市直、秦州和麥積兩區(qū)及甘谷縣的4000多名公務(wù)員參加了普通話培訓(xùn)測試。三是積極組織新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)工作人員進行普通話培訓(xùn)測試。先后分別對天水廣播電視臺、市網(wǎng)絡(luò)管理中心、天水日報社、市圖書館、百貨大樓、天水賓館、市第一人民醫(yī)院、天水羲通公交旅游集團等單位的315名工作人員進行了普通話培訓(xùn)、測試，合格人數(shù)達307名，合格率達97.5%。從2007 起，測試站進一步加強管理，改進測試手段，提高測試水平，實行信息化管理，改原來的錄音機錄音為電子錄音，確保了工作質(zhì)量。普通話培訓(xùn)測試的廣泛開展，有力的推動了普通話的普及和普通話水平的提高。
五、以營造良好的語言文字工作環(huán)境為目的，切實加強社會用字管理
社會用字管理，是推普工作的重點，也是難點。2000年以來，我們對街頭各種不規(guī)范用字進行了多次糾正和整治。2001年《中華人民共和國國家通用語言文字法》頒布后，我市加大了對社會用字的管理，收到了較好的效果。市語委、市綜合執(zhí)法局、市工商局、市廣告協(xié)會、市交通局等部門對社會用字管理都提出了明確的要求。市語委針對秦州、麥積兩區(qū)街道存在用字不規(guī)范的現(xiàn)象,專門下發(fā)了《關(guān)于對兩區(qū)城區(qū)社會用字進行督查的通知》(天語委發(fā)〔2007〕9號),兩區(qū)語委分別組織工商、綜合執(zhí)法、建設(shè)、交通等部門對本轄區(qū)的不規(guī)范用字進行清理整改,對不符合要求的用字進行了更換。市語委辦會同相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和語言文字專家兩次對秦州、麥積兩區(qū)的社會用字進行了重點督查整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2007年一年中，市、區(qū)城管部門就拆除更換不規(guī)范用字的廣告牌、店牌、招牌100多個，清理不規(guī)范用字2000多個。一些不規(guī)范的廣告牌、店牌、招牌、指示牌、名稱牌的用字得到了整改。對于《中華人民共和國國家通用語言文字法》中規(guī)定的允許使用繁體字、異體字的情況，我們進行專項檢查，對名人題詞牌匾加注了落款；黨政機關(guān)、學(xué)校和公共場所中有繁體字、異體字的，各種名人題詞加掛了副牌。對殘缺字、破損字等其他不規(guī)范用字都做了治理，市、區(qū)主要街道的社會用字做到了基本規(guī)范。
六、以四大領(lǐng)域為重點，輻射帶動全市語言文字工作全面發(fā)展
我市語言文字工作，以黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)四大領(lǐng)域為切入點，帶動和促進了全社會語言文字工作的全面發(fā)展。
1、高度重視黨政機關(guān)語言文字工作
我市黨政機關(guān)在全市語言文字工作中真正發(fā)揮了帶頭作用。市廣電局、工商局、商務(wù)局、郵政局、旅游局、檢察院、人行等單位根據(jù)市語委的安排，制定了本單位本系統(tǒng)語言文字工作實施方案，撰寫了自評報告，對機關(guān)用語用字都做出了明確規(guī)定。市人事局《關(guān)于印發(fā)<在日常工作中規(guī)范使用語言文字的管理規(guī)定>的通知》中明確規(guī)定：各科（室）、下屬各單位在組織各類人事培訓(xùn)過程中應(yīng)當以普通話和規(guī)范漢字作為基本的教學(xué)用語用字；經(jīng)人事部門認定的教育培訓(xùn)機構(gòu)的名稱牌、標識牌、試卷、教育教學(xué)用書等，必須使用規(guī)范漢字；對在日常服務(wù)工作、對外交流、會議等正式場合中不注意使用普通話，在機關(guān)行文中出現(xiàn)不規(guī)范文字和錯字、別字的，年度考核中該科(室)、中心將不能評為先進科室，其科室、單位負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人不能評為優(yōu)秀等次。市綜合執(zhí)法局2005年、2006年、2007年連續(xù)三年下發(fā)文件對城市公共場所的設(shè)施和招牌、廣告用字都提出了明確要求。市教育局制訂了《天水市教育局機關(guān)語言文字工作規(guī)則》，明確了局機關(guān)語言文字工作重點、實施步驟，并對機關(guān)干部職工的用語用字及各科室的工作職責(zé)提出具體要求。市人事局和市語委分別下發(fā)《關(guān)于在全市行政機關(guān)公務(wù)員中開展公共管理核心課程內(nèi)容和普通話培訓(xùn)的通知》(天市人事發(fā)〔2007〕82號)和《關(guān)于組織國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)測試的通知》(天語委發(fā)〔2007〕3號),對全市國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)測試工作提出了具體要求。市、區(qū)兩級黨政機關(guān)參加普通話測試的3000多名公務(wù)員,有2607名拿到了國家規(guī)定等級的普通話證書，普通話已成為機關(guān)的公務(wù)用語、機關(guān)用語和交際用語。
2、繼續(xù)加強教育系統(tǒng)語言文字工作
各級各類學(xué)校是語言文字工作的基礎(chǔ)，廣大師生是語言文字工作的主力軍。近幾年來，全市各級各類學(xué)校把語言文字工作納入日常管理工作和業(yè)務(wù)考核之中，把“說普通話、寫規(guī)范字”作為教師的基本功之一進行考核檢查。今年3月，市教育局下發(fā)了《關(guān)于在全市開展語言文字示范校創(chuàng)建活動的通知》(天教局發(fā)〔2007〕24號),在全市啟動了語言文字規(guī)范化示范校的創(chuàng)建活動。到今年9月底，全市城區(qū)語言文字規(guī)范化示范校的評估驗收工作基本結(jié)束，局直和秦州、麥積兩區(qū)申報語言文字規(guī)范化示范校的50所學(xué)校都基本合格，其中授予“區(qū)級語言文字示范�！�38所，授予天水師范、天水市一中等11所學(xué)校為“市級語言文字示范校”，天水市九中還推薦申報了國家級語言文字示范校。10月12日,省語委專家對市九中進行了正式評估驗收，認為其達到了申報國家級語言文字示范校的要求。結(jié)合我市城市語言文字評估, 市教育局還專門制定下發(fā)了《關(guān)于做好教育系統(tǒng)城市語言文字達標迎評工作的通知》和《關(guān)于進一步加強全市教育系統(tǒng)語言文字工作的意見》，把語言文字工作納入教育教學(xué)要求,作為教育督導(dǎo)、評估檢查的重要內(nèi)容。各學(xué)校通過舉辦普通話演講比賽、書法比賽、知識競賽、“漢字醫(yī)生”、走進社區(qū)、文藝演出等活動，大力宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》，營造濃厚的推普氛圍。今年7月份，市教育局和市語委辦組織了全市教育系統(tǒng)慶祝建黨八十六周年暨香港回歸十周年普通話演講比賽和書法競賽活動，城市、農(nóng)村中小學(xué)教師和學(xué)生138人參加了普通話演講比賽，150人參加了書法競賽；8月份,舉辦了全市“雅言經(jīng)典•中華詩文誦讀比賽”活動，并從城市中小學(xué)學(xué)生、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生、城市中小學(xué)教師、農(nóng)村中小學(xué)教師和社會人士五個組別各選拔2人參加了全省“雅言經(jīng)典•中華詩文誦讀大賽”的初賽與決賽，進入半決賽的有7人，決賽3人，獲一等獎1名，二等獎2名，三等獎4名。另外，天水市一中的楊萌和武山城關(guān)小學(xué)的令嬌嬌兩位同學(xué)被省語委選送到北京參加中央電視臺“子午書簡”誦讀比賽活動，取得了優(yōu)異成績，其中楊萌獲得全國第二名的好成績。各中小學(xué)都把語言文字工作作為素質(zhì)教育的要求，做到“三納入一滲透”（納入培養(yǎng)目標、納入管理常規(guī)、納入基本功訓(xùn)練，滲透到德智體美和社會實踐等各項教育教學(xué)活動中）。使普通話已成為學(xué)校的教學(xué)語言、校園語言。學(xué)校的名稱牌、指示牌、標語牌、公告欄、板報、電子屏幕和印刷物、公文、校刊、講義、試卷，以及教師的教案、批改作業(yè)、評語等用字都做到了基本規(guī)范。學(xué)校還在推普宣傳和配合市、區(qū)語委整治街頭不規(guī)范用字中發(fā)揮了重要作用。
3、努力提高新聞媒體語言文字規(guī)范化水平
我市新聞媒體十分重視語言文字工作，天水廣播電視臺和天水日報社對語言文字的規(guī)范化都有具體的規(guī)定和要求，并把它作為從業(yè)人員聘用和考核的內(nèi)容。廣電局先后印發(fā)了《廣播電視播音主持人職業(yè)道德準則》，制定了《天水市廣播電視局節(jié)目評優(yōu)工作責(zé)任制》、《天水市廣播電視視聽評議辦法》，天水廣播電視臺制定了《廣播電視節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看制度》、《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》、《字幕工作管理制度》、《廣播電視節(jié)目監(jiān)看值班制度》等規(guī)章制度。天水廣播電視臺充分發(fā)揮監(jiān)管職能，運用科學(xué)儀器監(jiān)聽監(jiān)看各頻率、頻道的節(jié)目，每周定期通報，實行錯讀、錯用文字獎罰制度，有力地提高了語言文字規(guī)范化應(yīng)用程度。天水日報社把是否使用規(guī)范字作為報紙審讀的一項重要工作內(nèi)容來抓，對每日報紙審讀過程中發(fā)現(xiàn)的錯別字和不規(guī)范字及時公布，并根據(jù)實際情況對責(zé)任人進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。由于在用字規(guī)范化工作上有健全的工作制度，天水報社的兩報一刊多年來保持了差錯率遠遠低于國家新聞出版總署規(guī)定的不得超過萬分之三的標準。同時，各新聞媒體還利用自身的優(yōu)勢，對天水市語言文字工作做了大量的宣傳報道。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2007年以來，《天水日報》等報紙已發(fā)了近20篇語言文字工作專題報道，刊發(fā)了宣傳語言文字工作的公益廣告，對市區(qū)主要街道破損字、繁體字、錯別字等不規(guī)范用字做了專版進行曝光。天水電視臺自今年以來，定期播放推普宣傳公益廣告以及有關(guān)語言文字工作的專題報道。天水在線網(wǎng)、001教育網(wǎng)刊發(fā)報道文章10余篇，照片60多張。天水廣播電視臺還特邀各行業(yè)普通話演講水平較高的人員舉辦了專場詩歌朗誦晚會，收到了良好的社會效果。
4.積極推進公共服務(wù)行業(yè)語言文字工作
公共服務(wù)行業(yè)是一座城市的窗口，直接影響著城市的整體形象。我市各公共服務(wù)行業(yè)單位把說好普通話、寫好規(guī)范字納入部門的管理目標，納入員工的考核要求，認真落實了考核獎懲制度。天水羲通公交旅游集團把職工講普通話、用文明語列入向社會的六項承諾之中，并在“2007服務(wù)爭創(chuàng)品牌年”活動的六項具體規(guī)定中，要求乘務(wù)員、站務(wù)員上崗必須講普通話，對不執(zhí)行者，乘客可以投訴，投訴確認后，乘客還可獲得獎品,乘務(wù)員、站務(wù)員受到相應(yīng)的處罰,以此來督促職工講普通話。圖書館把說普通話和寫規(guī)范字作為工作人員最基本的素質(zhì)，要求員工接待讀者一律使用普通話，在編定書目、印制借書證、閱覽證中必須使用規(guī)范字，并將此作為員工年度考核的內(nèi)容之一。天水百貨大樓針對不同的崗位，對使用普通話提出了具體要求，公司機關(guān)工作人員在公眾場合必須使用普通話進行交流、溝通，公司在招聘員工時，把使用普通話作為考查的重要依據(jù)，同時公司還加強了商場廣告管理工作，凡營業(yè)場所張貼、懸掛的廣告、指示牌、宣傳用語、商品標簽一律使用規(guī)范字，數(shù)字和圖標、標點符號的用法和計量單位等，應(yīng)當符合國家標準和有關(guān)規(guī)定。天水賓館把普及普通話、促進語言文字規(guī)范化活動同企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展和精神文明創(chuàng)建活動等各項工作結(jié)合起來，堅持把普通話達標作為員工上崗的必備條件之一，制定了《天水賓館語言文字工作規(guī)劃》和《天水賓館2007年度語言文字工作計劃》，并結(jié)合省、市文明辦對天水賓館省級文明單位復(fù)查驗收工作，對各部門規(guī)范化用字及各營業(yè)窗口規(guī)范化用語進行了全面檢查，切實提高了全體員工的語言文字規(guī)范意識和用語用字規(guī)范化水平。市第一人民醫(yī)院始終堅持把語言文字工作作為提高職工素質(zhì)的主要內(nèi)容，納入到醫(yī)院日常工作和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃之中,尤其把醫(yī)療文書的規(guī)范化工作作為提高醫(yī)療質(zhì)量的一項重要內(nèi)容來抓，要求醫(yī)務(wù)人員在工作場合自覺使用普通話，醫(yī)院的公文、醫(yī)療文書、標識、指示牌、電子屏幕等用字都做到了基本規(guī)范,為市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院做出了貢獻。
盡管我市語言文字工作取得了一定成績，收到了一定成效，但按照《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《甘肅省二、三類城市語言文字工作評估評分細則》的規(guī)定衡量，按照城市經(jīng)濟社會發(fā)展對語言文字的要求衡量，我們還有一定的差距。如在規(guī)范管理，落實制度上，還需要進一步加大工作力度，使規(guī)范用語用字的要求真正成為市、區(qū)兩級政府和各部門、各系統(tǒng)的共同意識和自覺行動。縣區(qū)、城鄉(xiāng)之間語言文字工作發(fā)展不平衡，管理機構(gòu)、工作隊伍、工作網(wǎng)絡(luò)、保障機制等方面都存在差異。
今后，我們將以這次評估為契機，確立更高的目標，在省語委的指導(dǎo)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進一步深入開展語言文字規(guī)范化工作，
積極推進制度建設(shè)和執(zhí)法檢查，建立健全語言文字工作長效機制，加強組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進語言文字工作可持續(xù)發(fā)展，不斷加大工作力度，力爭使重點領(lǐng)域語言文字工作有新的突破，積極開展對三類城市的語言文字評估工作，為創(chuàng)新經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧天水做出應(yīng)有的貢獻。
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