以人為本 廣泛動(dòng)員
采取有效措施防控艾滋病的蔓延和流行
天水市人民政府副市長(zhǎng) 郭奇若
艾滋病是全世界面臨的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。全球自1981年發(fā)現(xiàn)和報(bào)告艾滋病以來，短短26年的時(shí)間，艾滋病病毒感染者累計(jì)已達(dá)到3950萬人。在艾滋病嚴(yán)重流行的國(guó)家和地區(qū)，致使大量孤兒出現(xiàn)，勞動(dòng)力下降，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，社會(huì)問題突出，艾滋病已經(jīng)給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康和生命安全造成巨大損失，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的負(fù)面影響。
近年來，我市的艾滋病防治工作在市委、市政府高度重視下，在一批艾滋病防控項(xiàng)目的推動(dòng)下，在多層次、多領(lǐng)域開展了防治艾滋病政策知識(shí)宣傳、艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)和篩查隨訪、易感人群行為干預(yù)等工作，取得了明顯的成效。但是，我市艾滋病防治工作面臨的形勢(shì)依然是十分嚴(yán)峻的，艾滋病感染人數(shù)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是近年來增長(zhǎng)勢(shì)頭十分迅猛。防治艾滋病是全社會(huì)的共同責(zé)任，只有全民參與，全社會(huì)動(dòng)員，才能有效防止其傳播和流行。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。我市自1997年發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病感染者以來，艾滋病感染人數(shù)呈逐年快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是近兩年報(bào)告病例明顯增多，呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年底，我市累計(jì)報(bào)告艾滋病病例52例，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示目前已發(fā)展為102例，不到一年的時(shí)間增加了近一倍，發(fā)病總?cè)藬?shù)居全省第2位；死亡人數(shù)為32例，居全省第1位，各種感染途徑病例均有報(bào)告，覆蓋五縣兩區(qū)。此外，由于各方面的原因，我市在艾滋病監(jiān)測(cè)和檢測(cè)、高危行為干預(yù)、宣傳教育等方面與防治需求還有較大差距，直接影響到防控工作的順利開展，全市艾滋病防治形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治的長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，廣泛宣傳，全民動(dòng)員，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作，萬萬不可松懈麻痹。否則，如果防治不力，任其發(fā)展，將會(huì)給全市人民的健康和社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來無法挽回的損失。
二、落實(shí)部門職責(zé)，形成防控合力。艾滋病防治工作量大面寬，任務(wù)艱巨，僅靠衛(wèi)生部門一家是不能解決問題的。各有關(guān)部門必須各負(fù)其職，密切配合，共同參與，扎扎實(shí)實(shí)地做好防控工作。衛(wèi)生部門要大力開展艾滋病知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，搞好艾滋病監(jiān)測(cè)和篩查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善艾滋病監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。公安等部門要積極配合衛(wèi)生部門，加大對(duì)吸毒、販毒、戒毒等高危人群的行為干預(yù)，減少艾滋病的傳播。教育部門要把艾滋病防治知識(shí)列入學(xué)校健康教育課，加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)生防治艾滋病知識(shí)的宣傳。民政、社保部門要采取不同方式，積極救助艾滋病感染者和病人。財(cái)政、計(jì)生、旅游、交通部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同搞好宣傳教育活動(dòng)。只有各部門密切配合，全社會(huì)積極參與，才能有效防止艾滋病的傳播流行。
三、開展宣傳教育，提高防控意識(shí)。宣傳教育是艾滋病預(yù)防控制的首要環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同層次的人群加大宣傳教育工作力度。農(nóng)村地區(qū)、流動(dòng)人口和農(nóng)民工的宣傳教育工作是重點(diǎn)和難點(diǎn)。我市每年有幾十萬外出或進(jìn)城務(wù)工流動(dòng)人口，由于大眾宣傳媒介的經(jīng)常性不足，宣傳覆蓋面不寬，防治法規(guī)、政策及知識(shí)的宣傳不深入，宣傳內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民工的艾滋病防控知識(shí)知曉率較低，防控意識(shí)不強(qiáng)。因此，各部門要結(jié)合工作職能和職責(zé)，以農(nóng)村、學(xué)校、娛樂場(chǎng)所、流動(dòng)人口等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治政策及知識(shí)的宣傳教育，提高廣大群眾防治知識(shí)水平，增強(qiáng)防控意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)參與防控工作機(jī)制的完善。
四、加強(qiáng)行為干預(yù)，阻斷傳播途徑。開展高危行為干預(yù)工作，是預(yù)防和控制艾滋病傳播的重要手段。由于各方面的原因，我市對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)的范圍和數(shù)量十分有限，針對(duì)吸毒人群的美沙酮替代門診接診人數(shù)很少，已開展高危行為干預(yù)的縣區(qū)干預(yù)措施覆蓋范圍小，尚不能持續(xù)有效開展。為此，積極動(dòng)員各方面的力量，認(rèn)真開展高危行為干預(yù)工作，擴(kuò)大干預(yù)工作范圍，提高干預(yù)工作質(zhì)量，提高全市“兩勞”人員的艾滋病受檢率，加強(qiáng)既往有償受供血人員的篩查，有效擴(kuò)大艾滋病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、防控、救助范圍和數(shù)量，保證艾滋病自愿咨詢免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)工作的正常運(yùn)行。
五、開展救治關(guān)懷，落實(shí)防控措施。艾滋病是我們的共同敵人，但艾滋病感染者和病人是我們的朋友，對(duì)他們的救治與關(guān)懷，不僅可以延長(zhǎng)他們的生命，提高他們的生活質(zhì)量，大大減少艾滋病人在人群中的傳播，而且有利于解決艾滋病帶來的社會(huì)問題，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。我們要將國(guó)家提出的“艾滋病患者遺孤實(shí)行免費(fèi)就學(xué)、將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍”等“四免一關(guān)懷”政策全面落到實(shí)處。同時(shí)，市政府防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度和工作情況定期通報(bào)制度，由衛(wèi)生局牽頭，委員會(huì)成員部門和單位的聯(lián)絡(luò)員每個(gè)季度最后一個(gè)月召開一次碰頭會(huì)，交流匯總履行職責(zé)情況，切實(shí)建立起政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的艾滋病預(yù)防控制工作機(jī)制，全面落實(shí)艾滋病防治的各項(xiàng)措施，切實(shí)把我市艾滋病防治工作提高到一個(gè)新的水平。
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