非稅收入大幅增長 全年完成9.2億元
2006年全市非稅收入征管工作在克服中央“兩免一補(bǔ)”政策造成1億多元減收因素的不利情況下共完成9.2億元，與去年同口徑相比增收2.5億元，同比增長37.24％，其中，納入預(yù)算管理的非稅收入完成3.78億元，與去年同口徑相比增收1.55億元，同比增長69.30％，為全市財(cái)政收入任務(wù)的完成作出了較大的貢獻(xiàn)。
2006年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全市非稅收入綜合改革年。一年來，全市各級非稅部門按照構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的總體要求，緊緊圍繞年初確定的“理順體制、發(fā)揮職能、強(qiáng)化管理”這一目標(biāo)，大力推進(jìn)以規(guī)范和強(qiáng)化非稅收入征收管理為核心內(nèi)容的各項(xiàng)改革，堅(jiān)持從調(diào)整職能、加強(qiáng)制度建設(shè)入手，以票據(jù)清理、非稅收入項(xiàng)目清理和編碼為基礎(chǔ)；以建立市級非稅收入征管信息化體系，開通運(yùn)行“天水市非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)”為依托；以確立“收繳分離，財(cái)政統(tǒng)管”的非稅收入征管模式為根本；以加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加大宣傳力度為保障，進(jìn)一步完善非稅收入征管機(jī)制，確保了全市非稅收入快速穩(wěn)定增長。
在日常征管工作中，市非稅局建立了每月兩次的收入形勢分析會(huì)議制度，并按年初確定的非稅收入任務(wù)，將目標(biāo)責(zé)任分解到相關(guān)科室，對重點(diǎn)單位和收入大戶實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，由各業(yè)務(wù)科室指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把收入關(guān)；在票據(jù)年檢工作中，根據(jù)《甘肅省行政事業(yè)性票據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對市級及駐市部省屬32戶執(zhí)收執(zhí)罰單位2005年票據(jù)的領(lǐng)購、使用、管理、繳銷情況進(jìn)行了全面檢查，共檢查各類票據(jù)20789本，審核微機(jī)票據(jù)772130份，各類財(cái)政性資金16258.71萬元，催收入庫資金235.27萬元；在抓好日常管理的同時(shí)，市非稅局緊抓收入大戶和大宗收入項(xiàng)目，聯(lián)合市財(cái)監(jiān)辦組成4個(gè)檢查組，對納入市級財(cái)政預(yù)算管理的13個(gè)部門55家重點(diǎn)執(zhí)收執(zhí)罰單位的行政性收費(fèi)和罰沒收入征收和解繳情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查資金5340萬元，票據(jù)64322本，查出有問題資金2832萬元，催繳入庫480萬元，有效的防止了欠繳和坐收坐支問題的發(fā)生，確保了非稅收入的足額、及時(shí)入庫。
（來源：天水非稅收入管理局網(wǎng)）
輝煌二00六
二00六年是我國“十一五”的開局之年、是我市作為全省唯一的政府非稅收入綜合改革試點(diǎn)工作的起步之年，也是天水非稅人鑄就輝煌的一年�；厥锥�00六，我們倍感自豪。
●非稅收入大幅增長
2006年全市非稅收入征管工作在克服中央“兩免一補(bǔ)”政策造成1億多元減收因素的不利情況下共完成9.2億元，與去年同口徑相比增收2.5億元，同比增長37.24％，其中，納入預(yù)算管理的非稅收入完成3.78億元，與去年同口徑相比增收1.55億元，同比增長69.30％，為全市財(cái)政收入任務(wù)的完成作出了較大的貢獻(xiàn)。
●全省第一個(gè)非稅收入管理實(shí)施細(xì)則出臺(tái)
按照“收繳分離、財(cái)政統(tǒng)管”模式的要求，我局聯(lián)合市監(jiān)察局、審計(jì)局、人行等單位制定了全省第一個(gè)非稅收入管理實(shí)施細(xì)則——《天水市政府非稅收入管理辦法實(shí)施細(xì)則》，從制度上進(jìn)一步對非稅收入的征管工作做出了明確、科學(xué)的規(guī)定。
●全省第一家非稅收入網(wǎng)站開通
為配合此次全市非稅收入綜合改革試點(diǎn)工作，加快我市非稅收入管理信息化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加大非稅法規(guī)宣傳力度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布政務(wù)信息，市非稅局在全省率先開通了非稅收入網(wǎng)站，網(wǎng)址為www.tsfsj.com。該網(wǎng)站的開通是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要舉措，對于促進(jìn)政務(wù)公開，改進(jìn)非稅收入征管服務(wù)，提高行政效能，便于公眾知情、參與和監(jiān)督具有重要意義。天水市非稅收入網(wǎng)以開放、理性、權(quán)威為特色，并與隴東南地區(qū)最大的綜合性網(wǎng)站天水在線進(jìn)行友好合作，現(xiàn)已發(fā)展成為天水地區(qū)非稅收入網(wǎng)上新聞發(fā)布中心、網(wǎng)上資訊服務(wù)中心和天水市非稅收入對外宣傳工作的主要窗口。
●機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展順利
為適應(yīng)改革發(fā)展的需要，對市非稅局的管理職能進(jìn)行了調(diào)整，將財(cái)政部門組織收入的職能全部劃歸是非稅局統(tǒng)一管理，并對非稅局原內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行了調(diào)整。突出了征管、稽查和票據(jù)管理三大職能，使非稅局成為一支財(cái)政部門組織收入的專業(yè)機(jī)構(gòu)，使財(cái)政部門在收支管理上分工更加明確、職責(zé)更加清晰、管理更加專業(yè)，徹底改變了以往非稅收入分散征收，多頭管理的狀況。
●征管模式初步確立
“銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的非稅收入征管模式的確立，形成了科學(xué)、高效的政府非稅收入征管體系，既規(guī)范了執(zhí)收執(zhí)罰單位的收費(fèi)行為，縮短了非稅資金的在途時(shí)間，克服了執(zhí)收單位和代收銀行占壓資金的弊端，實(shí)現(xiàn)了非稅收入的及時(shí)、足額入庫；又使非稅收入的征收、解繳、管理相分離，形成執(zhí)收單位、繳款人、財(cái)政三者之間一種有效的制約機(jī)制，將事后監(jiān)督變?yōu)榱耸虑昂褪轮斜O(jiān)督，征管力度大大增強(qiáng)。
●實(shí)現(xiàn)了征管手段的現(xiàn)代化
從2006年7月1日起開通運(yùn)行了“天水市非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)”。該系統(tǒng)與各代收銀行網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對接，具有實(shí)時(shí)傳輸收費(fèi)信息、收罰項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)管理、票據(jù)管理、征收管理、銀行帳戶資金監(jiān)管、支出預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能，可以對非稅收入征收情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，極大地提高了我市非稅收入管理水平，實(shí)現(xiàn)了管理手段的現(xiàn)代化。
●縣區(qū)機(jī)構(gòu)相繼組建
各縣區(qū)按照“上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、精干效能”的原則，組建了成立非稅收入管理機(jī)構(gòu)。在短短的半年時(shí)間內(nèi)，五縣兩區(qū)非稅收入管理機(jī)構(gòu)相繼成立，秦州、麥積、張川、清水四縣區(qū)人員已經(jīng)全部到位�？h區(qū)非稅收入管理機(jī)構(gòu)的成立和征管系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)志著我市非稅收入管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，管理更加科學(xué)、規(guī)范，手段更加先進(jìn)，從組織機(jī)構(gòu)上保證了試點(diǎn)改革工作在全市范圍內(nèi)的順利開展。
●試點(diǎn)工作進(jìn)展順利
一年來，市非稅局精心組織，妥善安排，創(chuàng)造性地開展了此次改革試點(diǎn)工作。目前，全市非稅收入綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著。改革的順利進(jìn)行不但建立了更加完善的非稅收入征管機(jī)制，確保了全市非稅收入的大幅增長，而且也為部門綜合預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等財(cái)政改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)還促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和收支兩條線規(guī)定的落實(shí)。
展望2007，我們信心滿懷。盡管做好政府非稅收入管理工作還有很長的路要走，但我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，我們將以更加飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、勇于開拓、不辱使命，努力開創(chuàng)非稅收入管理的新局面。
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