《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》近日正式出臺，目的是推進政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能，全面建設(shè)數(shù)字政府。那什么是政務(wù)數(shù)據(jù)？這些數(shù)據(jù)為什么要進行共享？來看專家怎么說。
哪些數(shù)據(jù)屬于政務(wù)數(shù)據(jù)？
政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政府部門在依法履行職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以分為兩類，一類是政府采集的企業(yè)和個人的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及加工數(shù)據(jù)，比如公安部門采集的戶口簿，教育部采集的學(xué)歷學(xué)位證書，市場監(jiān)管部門采集的營業(yè)執(zhí)照等信息；另一類是政府履職過程中采集的自然資源和空間地理等數(shù)據(jù)，比如城市管道設(shè)施、氣象、公路、農(nóng)田等數(shù)據(jù)。
國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院專家表示，這些數(shù)據(jù)間如果不進行共享，政務(wù)數(shù)據(jù)會分布在各個業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)中，形成“數(shù)據(jù)孤島”，使得部門協(xié)同辦公困難，阻礙了行政效率提升，也會嚴(yán)重影響企業(yè)群眾的辦事體驗。
國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長 姜江：比如，一家新成立的企業(yè)，去市場監(jiān)管局辦理許可，企業(yè)填報的名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本等都屬于政務(wù)數(shù)據(jù)，企業(yè)開辦既要去市場監(jiān)督管理局又要去稅務(wù)辦事，通過數(shù)據(jù)共享，市場監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)就可以提供給稅務(wù)，稅務(wù)局接收以后企業(yè)就不需要再給稅務(wù)局提供相關(guān)數(shù)據(jù)了。
除了可以提升政府部門的辦事效率、提高老百姓的辦事體驗，通過數(shù)據(jù)共享，還可以提高政府決策的科學(xué)性，通過將經(jīng)濟、民生、社會等多維度數(shù)據(jù)整合分析，政府的管理工作也能更加高效順暢。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 張楠：簡單來說，我們在道路交通的層面，交通的擁堵、紅綠燈的數(shù)據(jù)信息，把它進行更好歸集以后，能發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。這些規(guī)律提供給另外的部門，如提供給規(guī)劃部門，未來的這種新增設(shè)道路城市的規(guī)劃就會基于這些數(shù)據(jù)有更好的可能性。
政務(wù)數(shù)據(jù)如何實現(xiàn)共享？
在了解了為什么要進行政務(wù)數(shù)據(jù)共享后，我們再來看看，政務(wù)數(shù)據(jù)共享是如何實現(xiàn)的？另外究竟是哪些數(shù)據(jù)在共享的范圍內(nèi)？
對于什么數(shù)據(jù)要進行共享，《條例》明確，政務(wù)數(shù)據(jù)要按照共享屬性分為：無條件共享類、有條件共享類、不予共享類。政府部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定政務(wù)數(shù)據(jù)共享屬性，不得通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
對于政務(wù)數(shù)據(jù)共享的申請流程和時限，《條例》中也進行了明確規(guī)范：對于無條件共享類的數(shù)據(jù)，相關(guān)的部門在收到使用申請后，要在1個工作日內(nèi)作出是否同意共享的答復(fù)；對于有條件共享類的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出答復(fù)；同意進行共享的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進行分享，這些舉措都保證了政務(wù)數(shù)據(jù)可以更快地在各部門間流動起來。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 張楠：之前很多這種跨部門的數(shù)據(jù)共享叫“商量著看”，兩個部門有一方有數(shù)據(jù)，一方有需求，可能需要有這種相應(yīng)的溝通，有些可以成，有些可能中間還有一些阻礙，在《條例》這里面明確了相應(yīng)的機制，把它共享當(dāng)成了一個重要的基本工作來做，不共享的數(shù)據(jù)必須要有明確的原因，包括一些涉密、其他的一些原因，這樣才有可能不進入數(shù)據(jù)共享的體系。
此外，《條例》還提出要通過實行目錄管理，更好地對政務(wù)數(shù)據(jù)實施共享，方便各個部門間的數(shù)據(jù)申請。
國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長 姜江：這目錄就像一本超級詳細(xì)的數(shù)據(jù)字典，里面不僅詳細(xì)清楚記錄了數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容，還把共享屬性、共享方式、使用條件、數(shù)據(jù)分類分級等信息都列得明明白白，有了這本字典想找什么數(shù)據(jù)、怎么申請一看便知。
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