秦州區(qū)為了確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)全市乃至隴東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的帶頭區(qū)、核心區(qū)這一目標(biāo)，強(qiáng)化四項(xiàng)舉措，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
——實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，必須以項(xiàng)目建設(shè)為支撐。一要抓好項(xiàng)目的謀劃論證和爭(zhēng)取。要深謀細(xì)研國(guó)家和省上戰(zhàn)略布局、政策導(dǎo)向，通過(guò)盤點(diǎn)資源、挖掘優(yōu)勢(shì)、緊盯短板，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，精心謀劃、申報(bào)一批大項(xiàng)目。要依托資源優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通等方面資源優(yōu)勢(shì)深度開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化利用的文章。要堅(jiān)持引“新”、引“高”、引“強(qiáng)”，借助“民企隴上行”和各類節(jié)會(huì)平臺(tái)載體，實(shí)行精準(zhǔn)招商。要緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，以新裝備、新能源、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)和大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二要抓好項(xiàng)目的落地實(shí)施。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，把責(zé)任靠實(shí)，把任務(wù)落實(shí)。區(qū)四大組織包抓領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究項(xiàng)目建設(shè)中的征地、拆遷、融資等方面的困難和問(wèn)題。要切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督查力度，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，按照月通報(bào)、季評(píng)比、半年考核、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。三要抓好項(xiàng)目的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照 “項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身責(zé)任制”五項(xiàng)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、論證審批、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)計(jì)施工、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收關(guān)口，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全實(shí)施。要加大項(xiàng)目資金使用審計(jì)和監(jiān)管力度，尤其要加大對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，提高項(xiàng)目投資效益。四要拓寬項(xiàng)目融資渠道。要堅(jiān)持法制化思維、市場(chǎng)化理念，創(chuàng)新機(jī)制制度，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快建立投融資平臺(tái)，積極推進(jìn)投資主體多元化，廣泛吸引民間資金、社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在充分發(fā)揮國(guó)投、交投等投融資平臺(tái)作用的同時(shí)，整合優(yōu)良資產(chǎn)，組建商貿(mào)物流發(fā)展集團(tuán)、農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、工業(yè)發(fā)展集團(tuán)以及文化旅游發(fā)展集團(tuán)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化發(fā)展機(jī)制和“BT”、“BOT”等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，著力解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。五要及早動(dòng)手認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。加強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展前期研究，加強(qiáng)前瞻性和戰(zhàn)略性研究，及時(shí)掌握國(guó)家和省上的政策導(dǎo)向、投資重點(diǎn)，積極謀劃論證一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上“十三五”規(guī)劃盤子。注重各規(guī)劃之間的橫向、縱向銜接，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好“十三五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，理清“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和重大措施，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)我區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。一要把握好改革的基本原則。著眼于完善體制機(jī)制、促進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，堅(jiān)持尊重規(guī)律與探索創(chuàng)新相結(jié)合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、先行先試與綜合配套相結(jié)合，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)改革政策與實(shí)際工作的契合點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、由淺入深，確保改革科學(xué)有序推進(jìn)。二要積極承接落實(shí)好頂層設(shè)計(jì)的改革任務(wù)。認(rèn)真貫徹中央和省、市深化改革的一系列政策精神，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，抓好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的改革工作，對(duì)中央和省、市已有明確要求的改革任務(wù)要不等不靠、不推不拖，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要突出抓好政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批事項(xiàng)改革和農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。三要著力破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。立足發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把制約性瓶頸性問(wèn)題理出來(lái)，通過(guò)用改革的辦法破解這些難題。要緊盯城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，有的放矢，認(rèn)真研究，確保取得成效。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提。要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、穩(wěn)大局，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。一要堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深化“平安秦州”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，夯實(shí)基層管理基礎(chǔ)，提高社會(huì)管理水平。要不斷加大矛盾糾紛排查排摸力度，及時(shí)掌握各種不穩(wěn)定因素，依法依規(guī)，穩(wěn)妥果斷，及時(shí)處理。二要高度重視信訪工作。堅(jiān)持落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪制度，靠實(shí)信訪責(zé)任，積極妥善解決各類矛盾問(wèn)題。加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時(shí)辦理答復(fù)網(wǎng)民留言，切實(shí)解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持把服務(wù)群眾與教育群眾相結(jié)合，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾。三要嚴(yán)密防范其他涉穩(wěn)因素。高度重視反恐防暴應(yīng)急處突工作，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，提高案件偵破率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，必須以健全機(jī)制制度為抓手。要健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制制度，努力做到以制度管人、按制度辦事、用制度保障落實(shí)。要健全完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，尤其是對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作要實(shí)行“定目標(biāo)任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限、定責(zé)任主體、定督辦人員、定獎(jiǎng)懲方法”的“六定”責(zé)任制，把工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化、具體化、數(shù)字化，形成人人肩上有擔(dān)子、千斤重?fù)?dān)人人挑的良好氛圍。要加強(qiáng)和改進(jìn)考核工作，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核既要看發(fā)展速度、發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；又要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的實(shí)際成效；同時(shí)還要看看得見(jiàn)、摸得著的顯績(jī)，又要看打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)。近期，區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)了《天水市秦州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》、《天水市秦州區(qū)作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)辦法》，要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成用實(shí)績(jī)考核干部，用績(jī)效評(píng)價(jià)干部的機(jī)制。
打印本頁(yè)
