給困難群眾一個溫暖的家
——秦州區(qū)保障房建設(shè)紀實
（下）
（秦州區(qū)外宣）將保障房建成“放心房”
保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，資金和土地是關(guān)鍵。
為了保證保障性住房的順利開工建設(shè)，秦州區(qū)積極協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)，通過企業(yè)改制、區(qū)直單位整合、與企業(yè)共建、征地搬遷等方式，投入保障性住房建設(shè)用地3276.54畝。一是通過對經(jīng)營困難的原西關(guān)磚瓦廠、丙綸廠等企業(yè)改制，置換項目建設(shè)用地，確保保障房項目及時落地建設(shè)，已建成安民家園、峪河興居等保障性住房小區(qū)；二是通過與企業(yè)共建，由企業(yè)提供建設(shè)用地，政府出資，建設(shè)長低小區(qū)、海林家園、天河家園、安居新村、紅山家園等廉租房小區(qū)，正在進行室外工程，即將交付使用。三是結(jié)合城中村改造項目，騰出建設(shè)用地實施保障性安居工程建設(shè)，不僅改變了城中村居民的居住條件及生活質(zhì)量，而且改變了城市面貌，有效保障了保障性安居工程的落地建設(shè)。
在區(qū)級財政極其有限的情況下，秦州區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)銜接天水金融機構(gòu)，以土地質(zhì)押、在建工程抵押等方式融資貸款達8億元，確保了項目建設(shè)資金的良性循環(huán)，為保障性住房項目建設(shè)的積極推進提供了資金保障。
截至目前，秦州區(qū)陸續(xù)實施建設(shè)各類保障性住房21個218萬平方米，28141套，概算總投資約55億元。其中廉租住房54.61萬平方米、11554套；經(jīng)濟適用房10366套；城市棚戶區(qū)改造2000套；公共租賃房200套；限價商品房4021套。
一幢幢保障性住房拔地而起，百姓住有所居、安居樂業(yè)的夢想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
質(zhì)量安全是大規(guī)模推進保障房建設(shè)的“高壓線”。如何確保將保障房建成群眾滿意的“放心房”，成為秦州區(qū)保障房建設(shè)中最關(guān)心的事。
為了將保障房建成“放心房”，秦州區(qū)采取多項措施，強化保障房安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制。同時，嚴把項目前期設(shè)計關(guān)，堅持實用、經(jīng)濟、美觀的設(shè)計理念，建筑設(shè)計規(guī)格高，采用多層框架和高層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，水、電、暖智能卡分戶計量，戶型結(jié)構(gòu)分布合理，建筑材料環(huán)保節(jié)能。
讓最需要的人住上保障房
保障房如何公平保障？
政府正面臨建設(shè)與分配保障房的雙重考驗。
如果說，保障房是政府的惠民工程，那么受惠者理當(dāng)是“最低收入家庭”或“低收入住房困難家庭”。
2009年，省紀委在全省開展了18項預(yù)防腐敗試點工作，秦州區(qū)承擔(dān)廉租住房建設(shè)項目預(yù)防腐敗試點工作。試點工作開展以來，秦州區(qū)依托2008年以來實施的15個廉租住房建設(shè)項目，建立健全了一整套廉租住房保障對象的“準入、輪換、退出”機制，形成了政策引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、主管部門為主、相關(guān)職能部門密切配合的長效監(jiān)管體系，總結(jié)形成了“五監(jiān)管一查處”制度，有效預(yù)防了借廉租住房建設(shè)項目將國有劃撥用地變相進行商品房建設(shè)或進行經(jīng)營性項目開發(fā)的現(xiàn)象，保障了廉租住房建設(shè)的順利開展。
公平分配是大規(guī)模推進保障房建設(shè)的生命線，也是社會的普遍期盼。為避免出現(xiàn)“暗箱操作”，秦州區(qū)制定出臺了《天水市秦州區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施細則》，建立了天水市秦州區(qū)廉租住房信息管理系統(tǒng)，建立信息庫，錄入住戶人口、人均收入、現(xiàn)住房條件等相關(guān)數(shù)據(jù)，實行網(wǎng)上申報、公示、審批，并嚴格按照“三級審核、兩榜公示”程序進行公示，廣泛接受了社會各界的監(jiān)督。
既要合理“進”，也要合理“出”。秦州區(qū)對保障對象實行年審制度，對已經(jīng)享受廉租住房保障的對象在每年第一季度開展年審工作，保障對象的家庭收入、人口及住房等情況發(fā)生變化并經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消其保障資格，退出保障，實現(xiàn)廉租住房的動態(tài)管理。
為保障房提供“保障”
告別低矮破舊、潮濕陰暗的老房子，搬進配套齊全、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美、溫馨和諧的保障房小區(qū)，是許多困難群眾的夢想。
居住環(huán)境的好與壞，居住得是否方便，是他們對新居評價的重要條件。
安民家園的吳紅梅說，這里不僅買菜方便，環(huán)境也比以前她們租的房子好多了，感覺非常好。
居住環(huán)境是人類最為重要的生存空間，秦州區(qū)在保障房建設(shè)中，將保障房小區(qū)環(huán)境、道路環(huán)境、綠化環(huán)境、場所環(huán)境作為重要的考慮因素，完善區(qū)域交通功能設(shè)施，提升片區(qū)宜居品位，有效增加城市綠化空間，讓保障房社區(qū)建構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境之中。
山水1號斜拉式大橋是秦州區(qū)的一個大手筆項目。大橋建成后，山水新城和山水嘉園兩個保障房小區(qū)之間將暢通無阻。
為進一步拉大城市框架，提升城市品位，增強城市承載能力，秦州區(qū)按照市委、市政府“城市西移東擴，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”的戰(zhàn)略部署，啟動實施了山水1號斜拉式大橋項目。山水新城項目預(yù)算總投資1.64億元，全橋設(shè)計長度為1254.52米，橋梁設(shè)計寬度25.6米，設(shè)計荷載為公路1級，行車速度每小時40公里。
“大橋是天水市第一座斜拉式大橋，光鋼塔就有80米高，相當(dāng)于26層的樓房高度�！�4月3日，在山水新城西側(cè)的施工現(xiàn)場，項目總經(jīng)濟師夏子平說：“大橋施工難度非常大，將開創(chuàng)天水橋梁建設(shè)中的許多第一，而且通過天定高速，在高速公路上面和橋面底下只有1.3米的施工空間，更增添了施工的難度”。
不過，夏子平表示，他們有國內(nèi)外最先進的技術(shù)和施工設(shè)備，他們已經(jīng)倒排過工期，他們有十足的信心把大橋建設(shè)好。
2014年9月30日前，大橋就將竣工并投入使用。大橋的建設(shè)，對促進片區(qū)車流、物流、人流，緩解城市交通壓力，優(yōu)化城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強聚集帶動能力，完善城市功能，提升城市綜合承載力具有十分重要的意義。
正在建設(shè)中的山水新城，道路及景觀綠化工程目前建設(shè)正酣。道路及綠化工程項目總投資4035.97萬元。其中道路建設(shè)工程投資約918萬元，景觀綠化工程約3117.97萬元。道路設(shè)計全長709.5米，其中車行道寬16米，人行道寬2至4米。
4月3日，記者在工地上看到，現(xiàn)場一片繁忙。甘肅省建設(shè)投資(控股)集團總公司曾戰(zhàn)林經(jīng)理告訴記者，這里的景觀整體設(shè)計效果以休閑、美觀、生態(tài)為出發(fā)點，考慮到周邊居民休閑的需要，設(shè)計了景觀鋪裝、休閑長廊、座椅、景亭等園林景觀，以提升城市綠化景觀檔次。除了鋪設(shè)瀝青混凝土路面、滲水磚人行道，道路沿線安裝照明燈具、綠化種植苗木、鋪設(shè)草皮外，還設(shè)置園林景觀小品13處。目前正在實施景觀帶北側(cè)段場地的平整及混凝土擋墻的澆筑。近期即將實施綠化苗木的栽植及園路鋪設(shè)等分部分項工程。
日前，王家磨濱河路道路景觀綠化建設(shè)工程和王家磨濱河路西延段道路正在緊張施工，工程建成后，不僅極大方便附近群眾的出行，而且會營造一個綠樹成蔭、鮮花錦簇的園林景觀。
4月3日上午，天水細雨蒙蒙，工人正在山水嘉園栽種樹苗。山水嘉園物業(yè)公司孫經(jīng)理告訴記者，山水嘉園栽種的樹種有黃楊、金葉女貞、玉蘭、石榴等，等這些樹種載完后，這里更加漂亮。山水嘉園的安全、亮化也都做得非常好，公交即將通車，住戶會越來越喜歡這里的新家。
為了保障房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，秦州區(qū)投入了巨大的財力和人力，這是對保障房最大最好的保障。正像孫經(jīng)理說的那樣，會有越來越多的住戶喜歡上保障房，喜歡上他們的新家。
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