四是切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪案件工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，有利于促進(jìn)信訪問(wèn)題的解決、有利于社會(huì)大局的穩(wěn)定、有利于密切黨群關(guān)系。今天對(duì)全區(qū)37件重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了穩(wěn)控責(zé)任單位和信訪案件辦理責(zé)任單位，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，所包案件實(shí)行一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專門班子、一包到底的領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府包案領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，率先垂范，親自到一線做工作，親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，親自督促檢查，并直接與重點(diǎn)工作對(duì)象接觸談話，確保重點(diǎn)信訪案件和疑難復(fù)雜問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，確保穩(wěn)控措施的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)包案工作責(zé)任制，對(duì)所包案件認(rèn)真調(diào)查分析，盡快熟悉情況，深入剖析根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究解決問(wèn)題的措施，督促信訪案件的落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作針對(duì)性，及時(shí)消化處理信訪問(wèn)題，對(duì)于難以獨(dú)立調(diào)處的、涉及面比較廣的、政策性強(qiáng)的問(wèn)題，以及歷史遺留問(wèn)題和可能嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。要加大重點(diǎn)信訪問(wèn)題的解決力度，對(duì)重信重訪案件辦理情況進(jìn)行全面梳理歸納，分類自查總結(jié)，未辦結(jié)案件由包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，逐案分析癥結(jié)問(wèn)題，采取有力措施，依法公正處理，限期解決問(wèn)題，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。
要切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建中的維穩(wěn)信訪工作，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府災(zāi)后重建統(tǒng)一規(guī)劃和具體實(shí)施方案，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，增強(qiáng)工作透明度，扎扎實(shí)實(shí)做好救災(zāi)物資資金發(fā)放、災(zāi)情核查評(píng)估、重建幫扶措施等，全力維護(hù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間的社會(huì)穩(wěn)定。凡是在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中徇私舞弊、暗箱操作、隨意分配、優(yōu)親厚友、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用重建資金和物資的違紀(jì)違法行為，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維穩(wěn)信訪工作取得明顯成效
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。當(dāng)前，一些單位和部門之所以信訪問(wèn)題突出，來(lái)信來(lái)訪特別是越級(jí)上訪、集體上訪問(wèn)題較多，主要原因就是對(duì)信訪工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處。為此，各級(jí)黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，采取得力措施，切實(shí)解決好各類信訪案件。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)黨政組織要貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅(jiān)持把大接訪工作作為當(dāng)前最大的政治，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊抓好。要進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)排查化解矛盾的責(zé)任、解決信訪訴求的責(zé)任、維護(hù)信訪秩序的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持深入一線，面對(duì)面地研究解決問(wèn)題，確保責(zé)任到位，措施到位，工作到位。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真分析研究，查找問(wèn)題根源，提出切實(shí)可行的解決方案，督促信訪問(wèn)題的落實(shí)和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪案件，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)督辦解決，決不允許把本單位、本部門解決的問(wèn)題推向上一級(jí)組織。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)排查化解矛盾糾紛的責(zé)任、解決信訪訴求的責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，做到信訪群眾有人接待、信訪事項(xiàng)有人辦理、信訪訴求有人解決。信訪部門要切實(shí)履行好工作職責(zé)，主動(dòng)站在化解矛盾的第一線，積極協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)單位解決各類信訪問(wèn)題。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各自實(shí)際和職責(zé)范圍，精心部署，強(qiáng)化措施，完善處置突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政，避免影響群眾切身利益的信訪問(wèn)題發(fā)生。
三要加強(qiáng)督促檢查。區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和區(qū)信訪局要充分發(fā)揮作用，切實(shí)履行好工作職責(zé)，及時(shí)搞好經(jīng)常性的檢查工作，督促和指導(dǎo)各單位扎實(shí)認(rèn)真開展“書記大接訪活動(dòng)”。區(qū)委、區(qū)政府督查室要在會(huì)后立即組織開展督查活動(dòng)，制定大接訪活動(dòng)督查方案，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督查措施，圍繞排摸、穩(wěn)控、接訪、落實(shí)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展督查，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出工作建議，確保大接訪活動(dòng)扎實(shí)有效開展。區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管的工作，堅(jiān)持深入一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開展。
四要加大宣傳力度。要在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳開展大接訪活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容和程序等，切實(shí)做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的大接訪氛圍。各單位要采取多種方法，公布接訪時(shí)間、地點(diǎn)和形式，積極引導(dǎo)干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)，為開展“書記大接訪活動(dòng)”打牢群眾基礎(chǔ)。要圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大惠民政策的宣傳和落實(shí)力度，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的切身利益。要加大《信訪條例》、《關(guān)于加強(qiáng)在京非正常上訪行為依法處理工作和完善非正常上訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《甘肅省處理涉訪違法犯罪行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《甘肅省處理涉訪違法犯罪行為證據(jù)規(guī)格及取證工作的意見(jiàn)》的宣傳力度，教育引導(dǎo)上訪人依法、依規(guī)、理性上訪，變非正常上訪為正常上訪。要認(rèn)真總結(jié)大接訪活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持用身邊的人和事引導(dǎo)活動(dòng)深入開展。
五要嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)，也是我們做好維穩(wěn)信訪工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在維護(hù)黨和人民利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，樹立主人翁意識(shí)，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，善于調(diào)查研究，超前主動(dòng)工作，想法設(shè)法把工作做細(xì)做實(shí)做到位，真正履行保一方平安的神圣職責(zé)。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，及時(shí)督促辦理解決群眾信訪事項(xiàng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件的督導(dǎo)和督辦，確保重點(diǎn)信訪案件及時(shí)有效解決。凡是對(duì)解決信訪問(wèn)題思想不重視、工作措施不力、造成嚴(yán)重后果的，或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決而釀成群體性事件、重大上訪事件的，都要實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)格追究。對(duì)矛盾糾紛排摸不到位、情況掌握不清楚；穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單；接訪不主動(dòng)，推諉塞責(zé)和消極應(yīng)付，造成越級(jí)上訪的，要嚴(yán)格按照“三個(gè)文件”規(guī)定和《切實(shí)做好當(dāng)前維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作的通知》中的責(zé)任追究規(guī)定，進(jìn)行組織處理；特別是對(duì)造成進(jìn)京上訪一次、赴省上訪兩次、到市委、市政府上訪三次的，要對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
同志們，確保全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保災(zāi)后重建工作的順利開展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要從講政治的高度出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，迎難而上，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
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