剛剛立冬，董志塬迎來了今年的第一場雪。西峰區(qū)的城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)沉浸在一片豐收的喜悅當中。
喜人消息不斷：全區(qū)276戶受災群眾于9月底全部入住新居；依托“明天計劃”，全區(qū)19名殘疾孤兒告別疾病，擁有了健康；7187戶、18691名困難群眾納入城鎮(zhèn)低保范圍；已有34名困難群眾切身體會到了醫(yī)療救助給予他們的幫助，政府為此負擔醫(yī)療費等各項費用達24.4萬元；3家大型超市設立了社會捐贈箱，大量的零錢角幣正在點燃貧困學生繼續(xù)讀書的希望……
與此同時，一份散發(fā)著淡淡油墨香的文件———區(qū)委、區(qū)政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》開始發(fā)揮效力，30條措施力促多個部門單位迅速行動，把全力推進和諧西峰的政策，化為落實到32萬西峰人民身上的“真金白銀”。
構建和諧社會，作為社會上下共同參與的偉大實踐，正在996平方公里的西峰大地蓬勃進行。
發(fā)展壯大經(jīng)濟，筑牢和諧之基
倉廩實而知禮節(jié)，發(fā)展是和諧之基。
一年一年經(jīng)濟結構調(diào)整，一步一步增長方式轉(zhuǎn)變，清醒的認識加鍥而不舍的努力，使西峰經(jīng)濟跑步前進，綜合實力再上新臺階，西峰在“拐點”處已找準方向，踏上經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
以新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游型農(nóng)業(yè)三大特色布局體系為支撐，今年前三季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達7955萬元，全社會固定資產(chǎn)投資完成18.8億元，地方財政收入完成1.05億元，社會消費品零售總額達8.6億元。不僅有總量增長，更有質(zhì)量和效益的提高———近3年，西峰區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量一直處于省內(nèi)領先水平，工業(yè)綜合效益指數(shù)多年排名全市第一。
政府在行動，村鎮(zhèn)在行動，企業(yè)在行動。西峰區(qū)良好的投資發(fā)展環(huán)境使陜西永康集團、全國500強企業(yè)———金蛙集團慶陽分公司、投資1億元的恒美花園住宅小區(qū)、甘肅益爾制藥、陜西華宇集團、蘭州實創(chuàng)集團等一個個大項目先后在西峰搶灘登陸，與當?shù)氐墓歉善髽I(yè)形成了“聯(lián)合艦隊”�！笆濉逼陂g，西峰區(qū)不僅工業(yè)穩(wěn)住了腳跟，也于去年打破了外貿(mào)出口的“零統(tǒng)計”，實現(xiàn)了第三駕馬車的成功起跑。農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市邁進形成了強勁的態(tài)勢，使經(jīng)濟社會得到了蓬勃發(fā)展。
同時，北大門拆遷改造、廣場南路綜合開發(fā)、香包節(jié)精品展館、黃官寨商務樓等一批續(xù)建項目相繼竣工；廣場北路開發(fā)、商業(yè)步行街、麥凱隆超市、民俗文化一條街等一批再建項目順利建設；慶發(fā)、隴東土特產(chǎn)加工、隴原農(nóng)機等建成項目效益不斷攀升，帶動上半年財政較快增長，收入進度居全市第一。翻開西峰“十一五”規(guī)劃綱要，人們發(fā)現(xiàn)，為了追求經(jīng)濟發(fā)展的和諧，西峰區(qū)明確提出了“326”戰(zhàn)略部署。同時，生物醫(yī)藥、新型材料、新型能源、民俗文化等“登堂入室”，成為“十一五”西峰著力發(fā)展的“走俏”產(chǎn)業(yè)。
富民是立足點，利益和諧是關鍵
“公平是構建和諧社會的主旨，利益和諧是社會和諧的核心”，“要把富民作為構建和諧西峰的立足點，把利益和諧作為構建和諧西峰的著力點，加快建立全體區(qū)民能夠得到更多福利的分配機制和利益格局�！眳^(qū)委書記陳玉皎如是說。
“要樹立利益和諧的新改革觀，以和諧的成果檢驗改革的成效”，區(qū)長賀建宏如是說。
富裕與和諧，成為西峰“十一五”發(fā)展的導向。如何讓老百姓的腰包鼓起來？一個個具體的行動，一條條創(chuàng)新的政策，和層層傳遞、步步落實的責任體系，推動著西峰創(chuàng)業(yè)致富的大潮。今年，西峰大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，改造建成的“農(nóng)家店”遍布鄉(xiāng)村，全區(qū)新增民營企業(yè)72戶、個體工商戶802戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅金3920萬元，速度與效益實現(xiàn)了“雙豐收”……
2005年以來，全區(qū)累計開發(fā)公益性就業(yè)崗位1100個，有482人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。到去年10月底，全區(qū)在鼓勵就業(yè)再就業(yè)方面共減免稅費8900萬元，發(fā)放小額貸款2173萬元。
工薪收入、旅游收入———農(nóng)民不再只有面朝黃土背朝天一條路。一組數(shù)字見證了農(nóng)民收入的提高：全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游收入5年間增長了10倍，旅游農(nóng)業(yè)接待人數(shù)翻了兩番，眾多農(nóng)民搖身一變成為“農(nóng)家樂”的店主和老板；農(nóng)民技能培訓活動全面展開，農(nóng)民打工工資性收入年增長25%。
資金、政策、環(huán)境……西峰創(chuàng)新思路和舉措，一舉將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、困難人群的生存狀態(tài)一一納入視線，構建城鄉(xiāng)和諧之路由此鋪開。
從農(nóng)村危房改造、擴大農(nóng)村社會保障和合作醫(yī)療覆蓋面，到農(nóng)村改水、公共衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，2005年至今，西峰區(qū)各級先后投入460萬元，為農(nóng)村和農(nóng)民每年辦8件實事，成為惠及32萬農(nóng)民的民心工程。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到90.26%，農(nóng)民參保人數(shù)達到214845人。
和諧，沒有上限卻有“底線”。在發(fā)展中如何兼顧不同群體的利益，西峰力求一題多解。雙失業(yè)、雙下崗、“4050 ”、殘疾人、單親帶子女和低保等6類困難人員在西峰基本實現(xiàn)了再就業(yè)，全區(qū)基本消除“零就業(yè)”家庭……
“解決群眾‘看病難、看病貴’問題，我們不能等，要立足現(xiàn)在，從我們能抓的事情抓起”。解決看病難、看病貴，西峰有想法，有辦法。“小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院”，整合利用現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生資源，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移；新型農(nóng)村合作醫(yī)療100%覆蓋到村，力爭今年全區(qū)農(nóng)村全面達到建設小康社會的衛(wèi)生指標。
群眾享受教育發(fā)展之福：全區(qū)2005年教育總投入達7000多萬元，農(nóng)村教育投入增長實現(xiàn)翻番；高考錄取率達66.29%以上，義務教育覆蓋率100%。讓所有孩子上得起學。今年起，對城鄉(xiāng)低保家庭義務教育適齡子女免除3項費用，僅今年就已累計為近8000名中小學生減免各項費用，平均每人23-60元。
在西峰20多年的成長過程中，全面發(fā)展的成果從未像今天這樣融入普通百姓的生活，衛(wèi)生、教育和文化事業(yè)全線推進。
和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)打造具有親和力和凝聚力的幸福家園
從新學期開始，家住南苑路社區(qū)的王玨不必再為上一年級的兒子放學無人看管而擔心了。這里開展的一家親鄰里互助活動消除了她的后顧之憂。好鄰金不換，鄰里一家親。“一家親”就像它的名字一樣，使社區(qū)2300多戶居民少有所托、老有所養(yǎng)、弱有所助，營造出社區(qū)和諧溫馨的氛圍。84歲的王大爺獨居多年卻不孤獨，因為育才路社區(qū)不定期派人上門打掃衛(wèi)生、料理家務、陪他聊天。萬家?guī)�，幫萬家，除了居家養(yǎng)老，從修水管到職業(yè)介紹，從老年舞蹈隊到法律咨詢，無所不包。
“一家親”、“萬家?guī)汀保l(fā)揮著社會融合“黏合劑”的作用，成為促進社會和諧的“草根力量”，顯示出蓬勃的生命力。
把矛盾化解在社區(qū)，把穩(wěn)定落實在社區(qū)，把和諧構建在社區(qū)的社區(qū)和諧生態(tài)，正在西峰區(qū)實踐。
“小區(qū)車位少，能否將健身廣場改為停車場？”“健身廣場是公共場所，解決停車難不應犧牲大多數(shù)人的利益”……東湖社區(qū)通過“四位一體”聯(lián)席會議達成共識，使小區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主委員會間原本“不和諧”的矛盾得到化解。
社區(qū)聽證、居民代表提案、重大問題調(diào)查征詢、推進政務公開、居務公開，鼓勵和引導社區(qū)群眾參與協(xié)商和決策，社區(qū)自治讓居民成為當家人，社區(qū)和諧生態(tài)模式正在向深度和廣度延伸。
沒有農(nóng)村的和諧，就沒有完整意義上的和諧城區(qū)。村務公開，民主理財，成為和諧村鎮(zhèn)建設的“牛鼻子”。在什社鄉(xiāng)李嶺村村務公開欄里，村干部工資、征兵、優(yōu)撫、低保審批、計劃生育等一目了然，全部按季度上墻公布。像李嶺村這樣，村主任一支筆審批，書記帶領村民理財，村民民主監(jiān)督，成為全區(qū)建設和諧村鎮(zhèn)實踐的亮點，受到群眾的一致好評。
平安社區(qū)、平安街道、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層普遍開展的安全創(chuàng)建活動，成為維護穩(wěn)定的第一道防線。公安部門從配齊配強社區(qū)民警入手，組建專職治安防控隊伍，探索治安防控有效模式，遏制了社區(qū)可防性案件的發(fā)生。目前，已累計創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)達43個，形成示范社區(qū)、示范村鎮(zhèn)13個，構筑了“和諧西峰”的安全
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