清水縣是一個少數(shù)民族散雜居地區(qū)，有回族群眾6000多人，占全縣總?cè)丝诘?%，主要聚居在清水縣蒲魏梁流域，涉及永清、新城、黃門等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個自然村近2千戶。這一區(qū)域山大溝深，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、貧困面較大、貧困人口多、貧困程度深，特別是蒲魏村、黃梁村是兩個回民集聚村，是遠近聞名的貧困村，是清水縣少數(shù)民族扶貧攻堅的重點區(qū)域。2015年精準扶貧精準脫貧工作開展以來，清水縣委、縣政府對少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展十分重視，為加強對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的扶貧力度，采取因地制宜的差異化扶貧政策，啟動實施了蒲魏梁流域精準扶貧集中攻堅大會戰(zhàn)，不斷推動本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展，切實改善當?shù)鼗貪h群眾的生產(chǎn)生活水平。
一、因地制宜，制定精準扶貧實施規(guī)劃。在精準扶貧脫貧工作中，清水縣委、縣政府堅持把上級部署、群眾意愿、最大心力充分結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新和實踐探索貫穿始終，圍繞嚴、實、深、細、硬五個方面把方向、理思路、定措施、抓落實，嚴格貫徹落實省市委的戰(zhàn)略部署和鮮明要求，充分結(jié)合貧困村、貧困戶和廣大貧困群眾的脫貧實際，深入掌握貧困村戶的致貧原因、脫貧需求，精心謀劃差異化扶貧、集中攻堅行動、加大投入力度、用好專項貸款等落實舉措，在全力落實省市“1+17”和“1+18”精準扶貧方案各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，清水縣又出臺“1+19”方案（《清水縣精準扶貧加快遠門鄉(xiāng)和新城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展支持計劃實施方案》），主要針對新城和遠門存在少數(shù)民族散雜居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在少數(shù)民族扶貧村上，堅持定點、定向的原則，大力支持蒲魏梁流域的黃梁村、蒲魏村2個回族聚居村，按照“一村一策，一戶一法”的思路，逐村制定了年度整村脫貧規(guī)劃，逐戶制定了減貧人口到戶計劃，推進貧困村、貧困戶減貧任務(wù)全面落實，使少數(shù)民族發(fā)展扶貧攻堅工作有目標、有計劃、有步驟的進行。
二、突出工作重點，加大項目傾斜力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進扶貧攻堅的進程中，清水 縣上結(jié)合地域特點和實際，堅持創(chuàng)新扶貧理念，著力強化縣級財政投入，出臺制定加快蒲魏梁流域發(fā)展的差異化扶貧新模式，使精準扶貧精準脫貧工作全速推進。清水縣緊盯工作實際，瞄準工作重點，突破工作難點，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)富民、環(huán)境美化、民生保障、先鋒引領(lǐng)六大行動，牢固樹立“全面推進、重點突出”的理念，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、分級分類的責任體系，每年投入大量資金支持蒲魏村、黃梁村2個貧困村在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提高群眾生活水平、夯實基層基礎(chǔ)上取得新突破。通過項目傾斜和財政扶持的差異化扶貧模式，使蒲魏梁流域在小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通道路、特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村和社會事業(yè)等方面發(fā)生顯著變化，小城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能和集聚輻射帶動作用進一步增強，鄉(xiāng)村道路通行能力明顯改善，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)取得實效，社會事業(yè)均衡發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，人民生活水平大幅提升，向著實現(xiàn)精準脫貧的目標同步推進。
在集中攻堅行動中，根據(jù)清水縣“1+19”方案，全縣以蒲魏梁流域為重點，針對貧困村現(xiàn)狀和群眾反映強烈的問題，加大扶貧項目的實施力度，大力支持黃梁村、蒲魏村2個回族聚居村發(fā)展。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議財政獎補等項目，2015年至2016年，總投資240萬元。在黃梁村、蒲魏村實施“一池兩改三化”工程，把黃梁、蒲魏2村建成縣級整潔村；投資40萬元新建黃粱村幼兒園、蒲魏村幼兒園；投資115萬元全面實施改薄項目，完成黃粱小學，蒲魏小學教學儀器設(shè)備購置；投資36萬元建設(shè)蒲魏村標準化陣地1處；投資20萬元建設(shè)黃梁、蒲魏兩村村級衛(wèi)生室各1處�？h民族工作部門積極爭取省市項目，為少數(shù)民族村莊爭取文化補助項目4個，資金19萬元，少數(shù)民族發(fā)展項目2個，資金30萬元。截至目前，蒲魏村村級組織活動場所已全面竣工，黃梁村衛(wèi)生室已完成主體工程，各項目都在快速推進，爭取早日完成建設(shè)并投入使用，從本質(zhì)上改善了群眾的生活、文化、教育、醫(yī)療條件，縮小了少數(shù)民族和其他民族之間的差距，提高了少數(shù)民族群眾的生活水平。
三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舉全縣之力幫扶。蒲魏梁流域主要勞動力缺乏，清水縣委、縣政府集中主要精力，匯聚各方力量，全力推進蒲魏梁流域精準扶貧大會戰(zhàn)。全面調(diào)動幫扶力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、雙聯(lián)干部的組織作用，確保把主要精力、主要責任聚焦到蒲魏梁流域精準扶貧精準脫貧工作上來，因戶施策。切實加強項目扶持，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施積極爭取、落地實施項目，為蒲魏梁流域扶貧攻堅提供有力支撐。充分發(fā)揮主體作用，動員引導廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，著力發(fā)展壯大林果、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)等富民多元產(chǎn)業(yè)，為加快蒲魏梁流域貧困群眾脫貧致富步伐奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合項目改善基礎(chǔ)條件，清水縣委、縣政府將項目資金向蒲魏梁流域傾斜，預算投資8200多萬元，利用一年半時間，推動基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，促進農(nóng)民長效增收。在交通道路建設(shè)上，投資2606.7萬元，啟動實施清（水）—張（家川）公路改造提升工程，加快自然村道路砂化、行政村通村道路硬化、村內(nèi)巷道硬化、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)工程，優(yōu)化流域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投資3200.5萬元，全面加快梯田建設(shè)，全力保障群眾飲水安全，大力實施光伏能源高效節(jié)水灌溉工程和土地開發(fā)整理、堤防治理、水土保持工程，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；在干鮮果基地建設(shè)上，預算投資266.97萬元建設(shè)干鮮果基地16180畝，投資137.25萬元對石溝河流域歷年建園實施補植，培育壯大林果富民產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)作物間作套種上，預算投資27.5萬元，大力示范推廣核桃園間套種蕎麥、油菜、中藥材、豆類等技術(shù)模式，年均套種3000畝，以短補長促進農(nóng)民增收；在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，預算投資645.5萬元，依托鞏固退耕還林暖棚養(yǎng)畜項目，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ；在行道樹綠化工程上，預算投資49.6萬元，對清張公路兩側(cè)規(guī)劃行道樹綠化24公里，改善流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。
四、黨委政府傾力幫扶，村民實干，扶貧工作成效顯著。從2015年開始，清水縣計劃利用3年時間，結(jié)合地域特點和實際，堅持創(chuàng)新扶貧理念，著力強化縣級財政投入，出臺制定相關(guān)政策，將申報建設(shè)資金向少數(shù)民族傾斜，啟動蒲魏梁流域安全飲水、道路通暢工程、一事一議項目、梯田建設(shè)、干鮮果基地建設(shè)等惠民項目，使精準扶貧精準脫貧工作在這一區(qū)域全速推進，截至目前已完成從兩村穿過的清張公路26.4公里道路水泥硬化改造工程，四合至米灣7.5公里水泥路路基整修工程，硬化巷道20140平方米;全面完成了黃梁、蒲魏2村402戶1809人的人畜安全飲水工程;修建梯田10000多畝；新修堤防工程749米、板涵1處；1200畝退耕還林工程啟動實施；實施黃梁、蒲魏兩村“一池兩改三化”工程，完成危舊墻改造152米、粉刷涂白8000平方米，這一系列民生項目的啟動實施，給蒲魏梁流域群眾飲水、出行、種植等各方面帶來了一定的改善和便利，加快了當?shù)厝罕娕c全縣人民一同夢圓小康的進程。
支持加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)清水崛起跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)全面小康社會目標的前提，是順應(yīng)民意造福百姓的重要舉措。清水縣集中主要精力，匯聚各方力量，全力推進精準扶貧大會戰(zhàn)。全面調(diào)動幫扶力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、雙聯(lián)干部的組織作用，確保把主要精力、主要責任聚焦到精準扶貧精準脫貧工作上來，因戶施策。切實加強項目扶持，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施積極爭取、落地實施項目，為蒲魏梁流域扶貧攻堅提供有力支撐。充分發(fā)揮主體作用，動員引導廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，著力發(fā)展壯大林果、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)等富民多元產(chǎn)業(yè)，為加快貧困群眾脫貧致富步伐奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
今日的蒲魏梁流域發(fā)展迅速，成效顯著，黃梁村新建的村小學和村衛(wèi)生室已投入使用，村內(nèi)的小巷道全部硬化，文化墻煥然一新，通村自然村的道路也拓寬沙化了，一排排新栽的行道樹整齊劃一，昔日貧窮落后的小山村面貌煥然一新，如今在小康路上煥發(fā)出了生機與活力，更為重要的是群眾的生活水平有了很大的改善，勞動積極性有了很大提高，人們對生活有了更大的期望，這一切都是精準扶貧政策扶持的結(jié)果。
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