清水縣第十五屆人民代表大會第三次會議隆重開幕
雷鳴出席會議
阮珠有主持會議
（清水縣委對外宣傳辦公室 劉海仙 楊兆康）2月6日，清水縣第十五屆人民代表大會第三次會議在軒轅賓館隆重開幕，該縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)出席會議。
會議由縣人大主任阮珠有主持，縣委副書記、縣長劉天波作了清水縣人民政府工作報告。
劉天波在政府工作中首先對2008年工作報告進(jìn)行了回顧。他說，2008年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年，我們接連經(jīng)歷了低溫凍害、特大地震災(zāi)害和全球金融危機(jī)沖擊等歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進(jìn)取，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了增長提速、效益提升、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢，圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的新突破。經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強，全縣生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入四項指標(biāo)增幅居全市第一，財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項指標(biāo)增幅居全市第二。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6431”工程。推進(jìn)科技增糧工程，扶持發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)到1.46億公斤，創(chuàng)歷史新高。實施林果產(chǎn)業(yè)“558”工程，新植蘋果、核桃11.83萬畝，郭川基本建成蘋果鄉(xiāng)。實施“1810”養(yǎng)雞工程和“5120”能繁母豬工程，新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到208萬頭（匹、只）。完成了蔬菜種植“253”工程任務(wù)，種植設(shè)施蔬菜1252畝，搭建塑料大棚3000座。多渠道輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員5.26萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.44億元。城市經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力，積極推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，認(rèn)真實施“10強50戶”工程，不斷完善四個工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，落實各項優(yōu)惠政策，10戶規(guī)模較大的企業(yè)入駐園區(qū)。軒轅紙業(yè)、天賜實業(yè)、天水偉業(yè)、鑫燁化工等4戶企業(yè)相繼投產(chǎn)，天河酒業(yè)“金充國”、“天河春婚慶宴酒”兩大系列新產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，城區(qū)“五橫四縱”的道路骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。投資2531萬元，實施縣城“五路三橋一場”工程建設(shè)，南環(huán)路西段、充國北路、草川路北段、廣場西路、兩座金水河橋、軒轅大道西干河橋、城區(qū)生活垃圾填埋場等工程相繼竣工交付使用，軒轅大道東擴(kuò)西延工程城區(qū)段完成年度建設(shè)任務(wù)。西江新城、金水嘉苑、濱河銘苑、中山華庭、經(jīng)典莊園等房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)展順利。秦亭、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效。災(zāi)后重建進(jìn)展順利，災(zāi)情發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，確保了受災(zāi)群眾安全越冬。項目和招商引資成效顯著，編制上報各類項目451項，涉及投資56.26億元。到位項目資金4.29億元,其中，抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建到位資金1.18億元，擴(kuò)大內(nèi)需新增中央預(yù)算投資2976.4萬元；實施新建、續(xù)建項目80項，總投資12.5億元。進(jìn)一步完善招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，年內(nèi)簽約招商引資項目139項，涉及投資15.98億元，實施98項，續(xù)建21項，到位資金6.27億元。財政收支大幅度增長，大力培植財源，加強稅收征管，狠抓增收節(jié)支，公共財政職能不斷增強，財政收支再創(chuàng)歷史新高。民生工作不斷加強，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險的參保人數(shù)分別達(dá)到2488人、6688人、9965人、2855人和1400人；城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險和村干部養(yǎng)老保險全面啟動；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。深入推進(jìn)“平安清水”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，高度重視維穩(wěn)信訪工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，被省委、省政府命名為“平安縣”。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費保障機(jī)制，不斷深化教育人事三項制度改革，學(xué)校管理日趨規(guī)范，教師隊伍建設(shè)全面加強，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。科技事業(yè)迅速發(fā)展，完成星火骨干培訓(xùn)5200人（次）、普及型培訓(xùn)4.1萬人（次）。全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助翻番政策，農(nóng)民參合率達(dá)到94.3%，為1.92萬名住院病人報銷醫(yī)療費1988.62萬元。以軒轅文化為品牌的特色文化大縣建設(shè)進(jìn)一步加強，挖掘、整理、公布第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目10項,道教音樂列入國家級保護(hù)名錄。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強，高度重視“兩案”辦理工作，共辦理落實市、縣人大代表建議78件、政協(xié)提案135件。十件實事完成較好。除第三屆軒轅文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會因5·12地震影響未舉辦外，其余九件實事均順利完成。
對于2009 年的工作，劉天波說，2009年，是全縣實施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展，“十一五”后期由夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢向厚積薄發(fā)、全面提速、跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)折年。政府工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會議的要求和縣委十三屆七次全委（擴(kuò)大）會議的總體部署，繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、科教興縣、旅游富縣”五大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、地方工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化，以項目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施區(qū)域布局開發(fā)，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會事業(yè)，千方百計保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值17.9億元，增長19.1%；大口徑財政收入預(yù)算安排5060萬元，比上年預(yù)算數(shù)4600萬元增長10%，力爭達(dá)到6300萬元，比上年完成數(shù)增長12.22%；全社會固定資產(chǎn)投資17億元，增長50.4%；社會消費品零售總額3.36億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入2445元，增長17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8500元，增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)�？h政府將重點抓好九個方面的工作。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。按照“擴(kuò)量、強管、提質(zhì)、增效”的思路，圍繞“6551”（60萬畝干鮮果，其中核桃40萬畝，蘋果20萬畝；年畜禽飼養(yǎng)量500萬頭、匹、只；種植蔬菜5萬畝；種植半夏1萬畝）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近期目標(biāo)，今年繼續(xù)實施“6431”工程，即栽植核桃6萬畝，栽植蘋果4萬畝，畜禽飼養(yǎng)量凈增100萬頭（匹、只），飼養(yǎng)總量達(dá)到300萬頭（匹、只）以上，適地相對規(guī)模種植蔬菜1萬畝。在干鮮果發(fā)展上，繼續(xù)實施“558”工程，即建設(shè)5大產(chǎn)業(yè)帶（新城方灣梁萬畝產(chǎn)業(yè)帶，黃門樊家梁萬畝產(chǎn)業(yè)帶，西部八流域萬畝產(chǎn)業(yè)帶，秦亭莜麥嶺萬畝產(chǎn)業(yè)帶，紅堡太坪萬畝產(chǎn)業(yè)帶），建成新城、黃門、白沙、土門、賈川、金集、紅堡、秦亭8個萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成千畝以上干鮮果基地50個（8個萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外的10鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各建成千畝以上點5個），完成10萬畝干鮮果基地建設(shè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，實施“185”養(yǎng)雞工程（18鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各發(fā)展1個養(yǎng)雞小區(qū)，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)雞平均凈增5萬只以上）和“8110”能繁母豬工程（鄉(xiāng)村每8戶新增1頭能繁母豬，全縣仔豬凈增10萬頭以上），全縣畜禽飼養(yǎng)量凈增100萬頭（匹、只），飼養(yǎng)總量達(dá)到300萬頭（匹、只）。在蔬菜種植上，繼續(xù)實施“253”工程（以紅堡、永清、黃門、松樹、白沙5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在全縣適宜區(qū)發(fā)展2000畝4000座大棚蔬菜，全縣發(fā)展大田蔬菜5000畝，適宜區(qū)麥后復(fù)種蔬菜3000畝）。種植經(jīng)濟(jì)作物5萬畝，其中中藥材2萬畝。發(fā)展特色種植4.3萬畝，其中，大麻1.5萬畝、蠶豆1.4萬畝、蘆筍5000畝、甜玉米7000畝、架豆王2000畝。在糧食生產(chǎn)上，落實“種子、植保、沃土、地膜”四大增糧工程措施，大力推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)“十百千”示范工程，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)20萬畝，確保糧食總產(chǎn)量在正常年景下達(dá)到1.2億公斤以上。實施好綜合性生物質(zhì)能源項目，抓好文冠果基地建設(shè)的規(guī)劃、育苗和核心基地建設(shè)，推動生物質(zhì)熱電廠籌建工作。抓好區(qū)域開發(fā)建設(shè)，積蓄農(nóng)民增收后勁。按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強品牌”的思路，全力抓好區(qū)域開發(fā)，加快建設(shè)以郭川、遠(yuǎn)門為中心，輻射中西部的花牛蘋果生產(chǎn)基地；以隴東、草川為中心，輻射東南部的優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地；以秦亭、山門為主的肉牛飼養(yǎng)基地；以白駝、土門為主的瘦肉型豬飼養(yǎng)基地；以永清、紅堡為主的蛋雞養(yǎng)殖基地；以秦亭鎮(zhèn)為主的放養(yǎng)雞飼養(yǎng)基地。提高中部率先效益。大力扶持中部永清、紅堡、白沙3鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為突破口，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。提升南部開發(fā)質(zhì)量。推進(jìn)南部隴東、草川、豐望3鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面向深度和廣度開發(fā)。推進(jìn)西部崛起進(jìn)程。西部金集、郭川、土門、遠(yuǎn)門、賈川5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出抓好以蘋果為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成干鮮果基地建設(shè)3.7萬畝。加快北部提升速度。北部黃門、王河、白駝、松樹4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，完成核桃基地建設(shè)2.6萬畝。促進(jìn)東部培育步伐。東部新城、秦亭、山門3鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育步伐，完成核桃基地建設(shè)2.6萬畝。抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸農(nóng)民增收鏈條。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，搭建農(nóng)民增收平臺。抓好扶貧開發(fā)建設(shè)，提高農(nóng)民增收能力。抓好農(nóng)業(yè)品牌開發(fā)，提升農(nóng)民增收效益。抓好農(nóng)村綜合改革，保障農(nóng)民增收成果。二是壯大地方工業(yè)規(guī)模，加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。堅持工業(yè)強縣，圍繞實現(xiàn)“2510”目標(biāo)，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為主線，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以工業(yè)園區(qū)為平臺，大力發(fā)展酒飲、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓“10強50戶”重點企業(yè)擴(kuò)效增稅工程和“135”工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育工程，年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元。三是加強城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造最佳宜居環(huán)境。以建設(shè)天水生態(tài)旅游“后花園”為目標(biāo)，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)管理水平，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，全力打造具有獨特文化品位的山水縣城。四是狠抓項目和招商引資工作，拉動經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展。強化發(fā)展抓項目的意識，堅持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項目工作為中心，項目工作以招商引資為重點”，全力抓好項目工作，全方位開展招商引資，確保爭取無償資金3.2億元以上，招商引資到位資金3億元以上。五是加強財稅金融工作，確保財政收支較快增長。發(fā)揮公共財政職能，完善財稅管理體制，加強財源建設(shè)，改善金融服務(wù)，不斷提高財政綜合實力和金融保障水平。六是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，大力繁榮文化事業(yè)，狠抓人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌發(fā)展其它各項事業(yè)。七是高度關(guān)注民生問題，積極構(gòu)建和諧社會。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加關(guān)注、保障和改善民生，努力擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，使全體公民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。八是抓好災(zāi)后重建工作，完成年度建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格按照災(zāi)后重建規(guī)劃和實施方案，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成農(nóng)村災(zāi)后重建任務(wù)。積極爭取國家、省、市災(zāi)后重建項目，繼續(xù)采取群眾自籌、社會捐助、對口援建、信貸扶持、市場運作等措施，多渠道籌措災(zāi)后重建資金。認(rèn)真落實國家、省、市災(zāi)后重建的各項政策，加強重建資金和物資管理，及時足額發(fā)放各種重建補貼和救助資金，協(xié)調(diào)落實好重建信貸資金。九是圍繞群眾切身利益，辦好利民惠民實事。從解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益入手，按照“普惠制、量力而行、盡力而為和當(dāng)年辦結(jié)，資金主要由中央、省、市和縣級財力安排”的原則，確定為民辦好12件43項實事。
劉天波強調(diào)，要加強政府自身建設(shè)，堅持以建設(shè)服務(wù)型、法治型、廉潔型和效能型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實加強政府自身建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。
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