政協(xié)清水縣第七屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)
工 作 報(bào) 告
（2008年2月16日在政協(xié)清水縣第七屆委員會(huì)第二次會(huì)議上）
劉懷珍
各位委員、各位同志：
我受政協(xié)清水縣第七屆委員會(huì)常委會(huì)的委托，向大會(huì)作七屆一次會(huì)議以來(lái)的工作報(bào)告，請(qǐng)予審議；并請(qǐng)列席會(huì)議的同志，提出意見(jiàn)和建議。
一、去年工作回顧
2007年，是我縣積極實(shí)施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展，取得輝煌成就和邁出重大步伐的一年。繼牛頭河改道之后，清社公路的順利建成暨“創(chuàng)業(yè)精神”紀(jì)念碑的落成，使“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，在全縣人民的心中牢牢扎下了根基，成為我們強(qiáng)大的精神支柱！政協(xié)清水縣委員會(huì)及其常委會(huì)在中共清水縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共十六屆五中、六中全會(huì)和十七大精神，按照縣委《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊扣我縣“十一五”規(guī)劃的實(shí)施和全縣工作大局履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得了新的進(jìn)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持基本制度，不斷完善政治協(xié)商格局
按照“團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、鼓勁”的方針，不斷完善和規(guī)范程序，積極開(kāi)展政治協(xié)商。一是精心組織例會(huì)，開(kāi)展會(huì)議協(xié)商。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了縣政協(xié)換屆工作，成功召開(kāi)了縣政協(xié)七屆一次全委會(huì)議，選舉產(chǎn)生了第七屆縣政協(xié)委員會(huì)及其常委會(huì)。按照協(xié)商在決策之前的程序，通過(guò)全委會(huì)議整體協(xié)商、常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、主席會(huì)議專題協(xié)商、專委會(huì)議對(duì)口協(xié)商，主席、副主席分別列席縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，多次參加四大組織聯(lián)席會(huì)，完善了政治協(xié)商的格局。全年召開(kāi)全委會(huì)議1次、常委會(huì)議8次、主席會(huì)議9次、專題座談會(huì)議12次、政府工作情況通報(bào)會(huì)2次，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、招商引資以及教育、衛(wèi)生等事關(guān)全局性的重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了一系列有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。選派3名政協(xié)常委和4名委員出席了有關(guān)聽(tīng)證會(huì)，就城區(qū)集中供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧管理、農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作等事關(guān)民生的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行了直接協(xié)商。七屆一次全委會(huì)議上，組織全體委員對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的討論，并推出5名委員，分別就農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、教育、衛(wèi)生發(fā)展等問(wèn)題做了發(fā)言，提出了一系列有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，反響熱烈，引起縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。二是高度關(guān)注協(xié)商成果，力求擴(kuò)大實(shí)效。對(duì)2006年提出的教育人事制度改革的建議，被縣委、縣政府采納并付諸實(shí)施后，縣政協(xié)進(jìn)行了跟蹤視察，深入學(xué)校、教師和家長(zhǎng)中聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)新競(jìng)聘上崗校長(zhǎng)的工作情況進(jìn)行全面了解掌握，不斷總結(jié)完善經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了教育人事制度改革的健康發(fā)展。這一成功的作法，被縣委、縣政府成功引入衛(wèi)生、公安系統(tǒng)的基層人事制度改革之中。
二、拓展工作領(lǐng)域，積極擴(kuò)大民主監(jiān)督渠道
堅(jiān)持將人民政協(xié)的民主監(jiān)督貫穿于各項(xiàng)調(diào)研視察活動(dòng)中。不斷拓展工作領(lǐng)域，通過(guò)提案辦理、民主評(píng)議等多種方式，積極擴(kuò)大民主監(jiān)督的渠道，推進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)。
充分發(fā)揮提案工作在民主監(jiān)督中的重要作用。認(rèn)真抓好提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高了提案工作的整體水平。七屆一次全委會(huì)上共征集提案142件、審查立案84件。印發(fā)了提案辦理工作責(zé)任卡、按月通報(bào)辦理進(jìn)度，靠實(shí)了責(zé)任；對(duì)12件難度較大的重點(diǎn)提案，由主席、副主席分頭督辦，加大了提案辦理力度，帶動(dòng)和提升了提案辦理工作的質(zhì)量和水平；表彰了優(yōu)秀典型，激發(fā)了委員提出提案和部門(mén)辦理提案的工作熱情。提案辦理落實(shí)率77.4%、辦復(fù)率100%。與歷年相比，提案數(shù)量逐年增加，內(nèi)容的廣度和深度明顯增強(qiáng)，提案辦理的效率和質(zhì)量不斷提高。在2007年7月市政協(xié)舉辦的提案辦理交流研討會(huì)上，對(duì)我縣近年來(lái)提案辦理工作的思路、取得的成果、有益經(jīng)驗(yàn)和工作方法，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，制作了電視光盤(pán)，在全市展出交流，擴(kuò)大了影響，營(yíng)造了關(guān)注提案、認(rèn)真辦理提案的良好氛圍。
高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和民生問(wèn)題。對(duì)全縣招商引資工作舉行了委員約談活動(dòng)，從進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境等方面提出了一系列親商、扶商、安商和“共贏”的意見(jiàn)和建議；對(duì)民政工作開(kāi)展了民主評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)事先的深入調(diào)研，對(duì)城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政救助工作提出了8條整改意見(jiàn)，引起相關(guān)職能部門(mén)的高度重視，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的有效解決。選派委員擔(dān)任有關(guān)部門(mén)和行業(yè)的特邀監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員，參加有關(guān)聽(tīng)證會(huì)，定期溝通反饋情況，及時(shí)了解掌握社情民意；對(duì)行風(fēng)和政風(fēng)，采取日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，調(diào)研視察與委員約談、民主評(píng)議相結(jié)合，促進(jìn)了相關(guān)法規(guī)政策的落實(shí)，推促了有關(guān)問(wèn)題的合理解決和部門(mén)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
三、開(kāi)展調(diào)研視察，努力發(fā)揮參政議政職能
堅(jiān)持“縣委出題目、政協(xié)搞調(diào)研、共同抓落實(shí)”的工作思路，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，本著“求實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，開(kāi)展了6次專題調(diào)研視察，向縣委、縣政府提供了一系列具有前瞻性和可操作性的意見(jiàn)和建議。
為了促進(jìn)我縣農(nóng)村中小學(xué)九年義務(wù)教育質(zhì)量的提高,開(kāi)展了加強(qiáng)學(xué)校管理、提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研。全面客觀地了解掌握了我縣農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)的基本現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，改革教育教學(xué)方法，注重學(xué)生能力和思想道德的培養(yǎng)，關(guān)注“留守”少年兒童等9個(gè)方面的建議，有效地配合并促進(jìn)了全縣教育人事制度改革的順利開(kāi)展。
為進(jìn)一步推動(dòng)我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作穩(wěn)步健康發(fā)展，開(kāi)展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的專題調(diào)研。在全面掌握相關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)、以及再就業(yè)工作中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化就業(yè)領(lǐng)域，用足用活政策、發(fā)揮好政府財(cái)政和金融貸款兩個(gè)積極作用、加大扶持援助力度、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等7個(gè)方面的意見(jiàn)和建議。
緊緊圍繞2007年全縣工作的重心，對(duì)我縣果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新思路和有效途徑，提出了整合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)力量，制定優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)科技人員參與農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高組織化程度，以提高科技含量為支撐、增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，發(fā)展高科技示范農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等6個(gè)方面的建議。
著眼于鞏固和提高退耕還林成果，推進(jìn)全國(guó)生態(tài)示范縣和天水生態(tài)旅游后花園建設(shè)，對(duì)全縣以退耕還林為主的生態(tài)林業(yè)建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)視察。緊緊圍繞國(guó)家大政方針的貫徹落實(shí)，通過(guò)對(duì)退耕還林工程的實(shí)施及成效，以及林木管護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策的兌現(xiàn)落實(shí)等方面進(jìn)行了深入的分析和論證，從構(gòu)建“完善的生態(tài)環(huán)保體系、發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系”出發(fā)，以“山川增秀、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，提出了加大補(bǔ)植、強(qiáng)化管護(hù)、鞏固成果，提高技術(shù)、精品示范，個(gè)體承包、集約經(jīng)營(yíng)，整合力量、規(guī)模辦點(diǎn)等5個(gè)方面的建議。
圍繞打造軒轅故里文化名城和提升交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的需要，分別對(duì)城市建設(shè)和以清社公路為重點(diǎn)的交通道路建設(shè)情況進(jìn)行了視察。使各位委員看到了我縣近年來(lái)在城市和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得的巨大成就，增強(qiáng)了自豪感和使命感。同時(shí)對(duì)城市建設(shè)拆遷難度大、部分市民文明環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，提出了加大規(guī)劃宣傳力度、嚴(yán)格執(zhí)法、完善配套服務(wù)設(shè)施、開(kāi)展文明市民教育，以及待條件成熟后將永清路建設(shè)為步行街等建設(shè)性意見(jiàn)。
四、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，全力維護(hù)干事創(chuàng)業(yè)局面
時(shí)時(shí)牢記清水的發(fā)展，處處關(guān)注發(fā)展中的困難。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)同社會(huì)各界的聯(lián)系和溝通，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各方力量，全方位、多渠道謀求我縣的發(fā)展，鞏固和維護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)的局面。
�。ㄒ唬┰鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)、協(xié)會(huì)組織在政協(xié)工作中的作用，重視辦理好他們的提案，邀請(qǐng)他們參加政協(xié)例會(huì)、政府工作情況通報(bào)會(huì)和調(diào)研視察活動(dòng)，為他們提供知情出力的舞臺(tái)；認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，發(fā)揮民族宗教界委員的作用，分別利用傳統(tǒng)節(jié)日和民族節(jié)日，開(kāi)展走訪慰問(wèn)和座談交流活動(dòng)；加強(qiáng)與黨外人士、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)分子和外界知名人士的聯(lián)絡(luò)交流，介紹我縣發(fā)展成就，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各方面的意見(jiàn)，積極反映他們的愿望和要求，起到了增進(jìn)感情、凝聚人心、共謀發(fā)展的作用。
（二）聯(lián)系各方，為我縣的發(fā)展盡智出力。按照縣委的統(tǒng)一安排，積極聯(lián)系、全力爭(zhēng)取，協(xié)助縣委、縣政府在省政協(xié)多功能會(huì)議室召開(kāi)了我縣第二屆“節(jié)會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)20個(gè)省直部門(mén)、7個(gè)省直幫扶單位的負(fù)責(zé)同志和9家新聞媒體參加了會(huì)議，進(jìn)一步提高了我縣的知名度，為擴(kuò)大招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作發(fā)揮了重要作用。積極配合縣委、縣政府，誠(chéng)心邀請(qǐng)省、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，客觀公正地反映我縣在發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在配合市政協(xié)開(kāi)展的兩次調(diào)研活動(dòng)中，適時(shí)提出了加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)引進(jìn)和推廣的指導(dǎo)、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等一系列有利于我縣發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
�。ㄈ⿵V開(kāi)言路，暢通反映社情民意的渠道。堅(jiān)持將反映社情民意融合到調(diào)研視察、委員約談、民主評(píng)議、提案辦理等活動(dòng)之中。通過(guò)實(shí)行特邀監(jiān)督員定期述職制度，召集各界別委員代表定期開(kāi)展社情民意座談會(huì)，廣辟信息來(lái)源，注重加強(qiáng)對(duì)社情民意的分析和研究，及時(shí)反映帶有全局性和群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)《政協(xié)簡(jiǎn)訊》、《委員意見(jiàn)與建議》專刊，及時(shí)集中地反映了人民群眾對(duì)城區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)、拆遷改造、招商引資、民政救助等方面的意見(jiàn)和建議，理順了部分群眾的情緒，為黨政部門(mén)科學(xué)民主決策提供了依據(jù)。
�。ㄋ模┖霌P(yáng)“清水精神”，文史宣傳工作取得新成果。堅(jiān)持“以發(fā)展感召人、以事業(yè)凝聚人、以成就鼓舞人、以精神塑造人”，本著“存史資政、團(tuán)結(jié)育人”的宗旨，以展示我縣近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步方面取得的新成果為主線，以增強(qiáng)信心、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展為主題，對(duì)全縣交通、城市建設(shè)，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)體系建設(shè)，以及教育、文化、衛(wèi)生、旅游等各個(gè)方面取得的成就進(jìn)行了全方位的編纂?yún)R總，出刊了《弘揚(yáng)軒轅文化，展示建設(shè)成果》文史資料一期。緊緊圍繞政協(xié)工作的開(kāi)展，確定不同時(shí)期的重點(diǎn)宣傳工作任務(wù)，全年編發(fā)《政協(xié)簡(jiǎn)訊》30期，在省、市報(bào)刊媒體刊發(fā)宣傳稿件15篇，在縣電視臺(tái)播發(fā)新聞稿件28件，全方位、多渠道宣傳，連續(xù)性報(bào)道了政協(xié)工作取得的成績(jī)，展示了各位委員服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的業(yè)績(jī)和風(fēng)采，增強(qiáng)了委員的責(zé)任，激發(fā)了委員的熱情。市縣政協(xié)常委、私營(yíng)企業(yè)家史不朽同志2006年主動(dòng)納稅600萬(wàn)元；2007年，又積極上繳稅金1000萬(wàn)元，并為社會(huì)公益事業(yè)捐資48萬(wàn)元，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了作為一名政協(xié)常委、私營(yíng)企業(yè)家高度的政治社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，其典型事跡被入選到市政協(xié)編輯出版的《創(chuàng)業(yè)者之歌》一書(shū)。各位委員立足于本職崗位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有的傾心于教育事業(yè)，引領(lǐng)教育教改的新理念；有的奉獻(xiàn)于田間地頭，成為科技富民的引路人；有的領(lǐng)辦實(shí)體，成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶頭人；有的以高度的責(zé)任感和一流的工作業(yè)績(jī)，引領(lǐng)帶動(dòng)本界別群眾，共同致力于推動(dòng)工作 發(fā)展。
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