政協(xié)清水縣第七屆常委會
關(guān)于七屆一次會議以來提案工作情況的報告
（2008年2月17日在政協(xié)清水縣第七屆委員會第二次會議上）
王天奉
各位委員、同志們：
我受縣政協(xié)七屆常委會的委托，向大會作政協(xié)清水縣第七屆委員會第一次會議以來提案工作情況的報告，請予審議。
一
縣政協(xié)七屆一次會議以來，全體政協(xié)委員以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞我縣第十三次黨代會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感，關(guān)注民生，集中民智，反映民意，積極運用提案這一形式參政議政，建言獻策，共提出提案142件，經(jīng)提案審查委員會審查，正式立案84件，其中民盟支部、工商聯(lián)、政協(xié)專委會集體提案3件，委員個人和聯(lián)名提案81件。全委會議后，我們會同縣人大、縣政府聯(lián)合召開了“兩案”交辦會議，將所立提案分別送交縣委、縣政府28個部門和單位辦理。截止去年11月底，所有提案均已辦復(fù)完畢。從辦理情況看，所提問題已經(jīng)解決的65件，占立案總數(shù)的77.38%；所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的13件，占立案總數(shù)的15.48%；所提問題因目前條件限制或其它原因需待以后解決的6件，占立案總數(shù)的7.14%。提案辦復(fù)率達100%。根據(jù)反饋意見，委員們對提案辦理結(jié)果表示滿意。
二
去年的大多數(shù)提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，針對性和可操作性強，整體質(zhì)量有了進一步提高，反映了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，得到了縣委、縣政府及各承辦單位的高度重視。各承辦單位把辦理政協(xié)提案與促進本單位的工作緊密結(jié)合，積極采納并落實提案中的意見和建議，許多建議已在我縣的相關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃、部門工作中得到體現(xiàn)。
——經(jīng)濟建設(shè)方面：《關(guān)于建立肉制品加工龍頭企業(yè)的提案》，縣政府非常重視，在制定《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》中，采納了提案中的建議，把大力發(fā)展肉制品加工龍頭企業(yè)作為帶動我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展、加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進程的重要舉措來抓�？h農(nóng)牧局認(rèn)真參考，制定了建基地、舉龍頭、興產(chǎn)業(yè)、連農(nóng)戶、增收入的工作思路，通過內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，引進了甘肅康健現(xiàn)代牛業(yè)有限公司在我縣投資1億多元，建成了集飼養(yǎng)、育肥、繁殖、屠宰、加工為一體的萬頭肉牛育肥加工基地。同時，采取個人入股集資和職工貸款等形式興建了集良種繁育、飼料加工、肉雞加工、銷售為一體的天水秦源良種雞繁育公司�？到∨I(yè)和秦源種雞兩個基地均于去年11月底建成投產(chǎn)，順利運營，實現(xiàn)了當(dāng)年招商、當(dāng)年立項、當(dāng)年投產(chǎn)，成為引領(lǐng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，為我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了示范帶動作用�！蛾P(guān)于支持天河酒業(yè)打造甘肅第一品牌的提案》，縣政府通過組織有關(guān)部門在天河酒業(yè)公司召開促銷現(xiàn)場辦公會議，利用“節(jié)會”展出天河系列酒，倡導(dǎo)消費者飲用，幫助企業(yè)處理拖欠債務(wù)等行之有效的手段，大力支持企業(yè)做大做強�！蛾P(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理，培植新的稅收增長點的提案》，縣國土資源局、礦管辦集中時間、人力對各礦山全面摸底，在掌握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提請縣政府于去年5月份召開了全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓工作會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了《清水縣礦產(chǎn)資源管理辦法》，從礦權(quán)的準(zhǔn)入、安全、環(huán)保、收費等方面做出了具體明確的規(guī)定，并以新城鐵礦為試點，對現(xiàn)有礦山開發(fā)企業(yè)實施整合，依法依規(guī)征收稅費，督促企業(yè)集約辦礦，規(guī)模辦礦，提高經(jīng)營管理水平。通過以上措施，極大地增加了礦業(yè)在財政收入中所占的比重，僅清水邽豐農(nóng)化工貿(mào)有限責(zé)任公司在2007年上繳利稅達1000萬元�！蛾P(guān)于將縣城北面的山頂梁峁建成綠化帶的提案》，縣林業(yè)局把提案辦理與退耕還林有機結(jié)合起來，堅持強果、興林的發(fā)展思路，以“春花、夏蔭、秋實、冬翠”為建設(shè)目標(biāo)，堅持山、水、林、田、路綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)施工，高質(zhì)量栽植，嚴(yán)要求驗收，大搞城郊北山萬畝生態(tài)林綠化工程。實行工程造林和村民義務(wù)造林相結(jié)合，奮戰(zhàn)一月半時間，一次性完成綠化造林工程1.1萬畝，總投苗量達54.1萬株，不僅拓寬了農(nóng)民增收的來源和渠道，還給城郊北山增添了亮麗的風(fēng)景線，提升了我縣城市品位。
——科教文衛(wèi)體方面：《關(guān)于進一步加強科技養(yǎng)殖示范園區(qū)管理及服務(wù)功能的提案》，縣政府于去年4月份任命了管委會主任，配備了專業(yè)技術(shù)人員，同時，縣農(nóng)牧局不斷完善園區(qū)管委會的各項制度，開展了養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)工作，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進了雞糞無害化處理與加工項目，使園區(qū)向著正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。《關(guān)于提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的提案》，縣教育體育局在全面開展牢固樹立質(zhì)量意識、強化學(xué)校管理、加強師資培訓(xùn)、強化教研督導(dǎo)等工作措施的基礎(chǔ)上，進一步深化教育人事制度和教育體制改革，實行校長競聘上崗和教師末位待崗，為農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的不斷提高創(chuàng)造了條件�！蛾P(guān)于加大文化市場整頓管理力度，杜絕未成年人進入網(wǎng)吧的提案》，縣文化文物旅游局從安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、規(guī)范網(wǎng)吧設(shè)置、出臺舉報獎勵制度、聘請義務(wù)監(jiān)督員、加大執(zhí)法力度等方面加強了對網(wǎng)吧的管理，并會同工商、公安、教育、綜合執(zhí)法等部門，制定了實施方案，組成聯(lián)合檢查組，對我縣網(wǎng)吧進行了專項治理，從去年4—9月份對有問題的4家網(wǎng)吧進行了停業(yè)整頓、處罰和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并建立起了“三位一體”齊抓共管、綜合治理的長效機制，有效地遏制了我縣城區(qū)網(wǎng)吧中的一些違法違規(guī)現(xiàn)象。《關(guān)于加強村衛(wèi)生所建設(shè)，解決農(nóng)民就近看小病難的提案》，縣衛(wèi)生局將其與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，爭取到了全省村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目資金，加大了村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，調(diào)整落實了全縣344名鄉(xiāng)村醫(yī)生的報酬，組織156名村級衛(wèi)生人員脫產(chǎn)參加了中專學(xué)歷教育，使村衛(wèi)生所軟硬件建設(shè)得到進一步加強，農(nóng)民看小病難的問題將逐步得到解決。《關(guān)于將全縣體育活動經(jīng)費納入財政預(yù)算的提案》，縣政府在去年年初預(yù)算編制中，按人均0.1元的標(biāo)準(zhǔn)，安排了預(yù)算經(jīng)費3萬元，有力地支持了全縣體育活動的開展。
——政法、勞動保障、綜治、民族宗教及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面：《關(guān)于加強依法治縣工作的提案》，縣司法局將提案中的建議體現(xiàn)到《關(guān)于進一步加強依法治縣工作的實施意見》和《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》中，通過創(chuàng)辦法制宣傳教育陣地、開展“法律六進”活動，使依法治縣工作得到了進一步加強�！蛾P(guān)于購買消防車，組建消防力量的提案》，縣公安局派專人赴湖南、山東考察學(xué)習(xí)政府專職消防隊的建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況，并于去年下半年購買了消防車2輛，組建了專職消防隊，現(xiàn)已投入執(zhí)勤。《關(guān)于加強對我縣外出務(wù)工人員勞動技能、法律知識培訓(xùn)的提案》，縣勞動和社會保障局把法律知識的培訓(xùn)與職業(yè)教育的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、項目培訓(xùn)有機地結(jié)合起來，培養(yǎng)了一大批“懂法律、高技能”的務(wù)工人員，為勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展提供了智力支持�！蛾P(guān)于對新修城關(guān)清真寺給予資金扶持的提案》，縣政府常務(wù)會議研究決定，給予原清真寺搬遷補償費及土地出讓金30萬元，同時，向上級統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門爭取資金10萬元，在新城區(qū)無償劃撥3畝土地建設(shè)了新的清真寺。目前，主體工程已基本竣工�！蛾P(guān)于解決縣五中、西關(guān)小學(xué)、三中、六中校門口交通安全問題的提案》，縣政府責(zé)成交通、建設(shè)、交警隊等部門協(xié)商辦理，隨著西華路拓寬改造工程、東干河橋涵和路面工程的實施，一并設(shè)置和安裝了警示牌、路標(biāo)、路燈等設(shè)施，交通不安全的狀況得到有效緩解。
三
一年來，提案工作得到了縣委、縣政府的高度重視，多次要求相關(guān)職能部門要認(rèn)真辦理委員提案，解決委員所反映的問題，各承辦單位把提案辦理工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)和為民辦實事的主要途徑，納入議事日程，建立健全了辦理責(zé)任制和工作程序�？h政協(xié)常委會始終把提案工作作為政協(xié)的一項全局性工作來抓，在繼承中不斷創(chuàng)新，在探索中不斷前進，努力在適應(yīng)新定位、建立新機制、注入新內(nèi)容、借鑒新方法、取得新實效上求發(fā)展，把進一步提高提案工作的整體質(zhì)量和水平作為工作重點，著力抓了以下五方面的工作：
�。ㄒ唬┳ピ搭^，努力提高提案質(zhì)量。提案征集是提案工作的基礎(chǔ)和源頭，事關(guān)提案質(zhì)量的高低和參政議政的成效。一是通報情況，知情參政。在全委會召開之前，召開提案征集會議，請縣政府相關(guān)部門向各界別的委員介紹全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，使委員們知情明政。二是及早動手，致信委員。去年全委會召開之前，致信全體政協(xié)委員，印發(fā)《提案參考提綱》、提案學(xué)習(xí)材料等，為他們提出高質(zhì)量的提案創(chuàng)造有利條件。三是加強培訓(xùn)，夯實基礎(chǔ)。針對換屆后新增委員多、對提案業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)狀，組織委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩次，學(xué)習(xí)《提案工作條例》，講解提案知識、委員的權(quán)利和義務(wù)，為委員們提出精品提案奠定了基礎(chǔ)。四是堅持標(biāo)準(zhǔn)，審查立案。對委員們提出的提案，提案審查委員會嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格篩選，從源頭上注重質(zhì)量。七屆一次會議以來，提案數(shù)量明顯增加，質(zhì)量明顯提高，效應(yīng)明顯增強。
�。ǘ┳ザ睫k，提高辦理質(zhì)量。高質(zhì)量的提案只有辦理好，落實好，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。為此，我們從提案辦理的各個環(huán)節(jié)入手，堅持多種措施，加大督辦力度。一是精心整理，集中交辦。及時編印《提案目錄》，堅持聯(lián)合交辦制度，開好交辦會，與承辦單位簽定辦理責(zé)任卡，明確辦理時限和要求，使之與政府各部門的工作同落實，同安排。二是精心篩選，重點督辦。與縣政府督查室協(xié)商，篩選了事關(guān)全局、社會影響大的12件提案作為重點提案。一年來，通過主席、各位副主席深入到15個承辦單位親自督辦，以點帶面，有效地促動了提案辦理工作，達到了以重點提案的督辦帶動整個提案辦理質(zhì)量提高的目的，激發(fā)了委員們參政議政的熱情。特別是對民盟清水縣支部提出的《關(guān)于嚴(yán)格管理退耕還林專項補助資金的提案》，劉懷珍主席非常重視，將其列為1號提案，于去年6月下旬，會同縣政府分管提案工作的領(lǐng)導(dǎo)、各位副主席、秘書長、提案委員會、政府辦公室負(fù)責(zé)同志，共同深入到縣監(jiān)察局、林業(yè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、實地查看等方式進行了督辦，促進了該提案的較好落實。三是民主協(xié)商，會議督辦。對于一些落實難度大，需幾個單位共同承辦的提案，組織縣政府辦公室和承辦單位，通過召開座談會、匯報會等形式進行面商，加快了辦理進度，取得了令人滿意的效果。四是調(diào)查研究，跟蹤督辦。組織相關(guān)政協(xié)委員對多次提出但未得到解決的“B”類提案進行跟蹤督辦。去年8月下旬，由周具珍副主席帶領(lǐng)提案委員、縣政協(xié)提案委、政府辦的負(fù)責(zé)同志，對《關(guān)于解決新城鄉(xiāng)黃梁、蒲魏村人畜飲水困難問題的提案》，在聽取了縣水利局對該提案辦理情況的匯報后，又深入到蒲魏、黃梁兩村，和新城鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)一起，在現(xiàn)場查看的基礎(chǔ)上，提辦雙方當(dāng)面溝通，相互理解，使該提案得到了較好的落實。五是帶案視察，專題督辦。以政協(xié)常委會開展的調(diào)研視察活動為依托，把調(diào)研視察工作與提案工作緊密結(jié)合，組織委員，圍繞提案，視察落實。六是多方配合，檢查督辦。會同縣人大，參加縣政府召開的提案辦理通報會，對各承辦單位的辦理情況進行了檢查，并提出要求，加快了提案辦理的進度。
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