8月2日，秦安縣召開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作推進(jìn)暨洽談對(duì)接會(huì)。會(huì)議認(rèn)真貫徹全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，積極推進(jìn)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
縣委副書記裴貴軍，縣政府副縣長(zhǎng)楊棟，縣政協(xié)副主席李育新，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)流入方和流出方代表、農(nóng)字號(hào)企業(yè)代表、種植大戶等100多人參加會(huì)議。
（縣委副書記裴貴軍主持會(huì)議并講話）
縣委副書記裴貴軍主持會(huì)議并講話�？h農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)姚丑義講解《秦安縣推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)扶持意見》；隴城鎮(zhèn)黨委書記董文海、流出方代表云山鄉(xiāng)張灣村支部書記陶保熱、流入方代表中山鄉(xiāng)啟源中藥材合作社社長(zhǎng)劉應(yīng)子作發(fā)言；土地流轉(zhuǎn)雙方代表簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議；縣政府副縣長(zhǎng)楊棟作講話；縣土地流轉(zhuǎn)中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（縣政府副縣長(zhǎng)楊棟作講話）
楊棟就抓好土地流轉(zhuǎn)工作強(qiáng)調(diào)，一要強(qiáng)化宣傳，扎實(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要向廣大干部群眾大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的增產(chǎn)、增效、增收的作用。農(nóng)業(yè)局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)文廣局，充分利用新聞媒體做好土地流轉(zhuǎn)宣傳報(bào)道工作，加大力度，宣傳土地流轉(zhuǎn)的目的、作用，認(rèn)真推廣土地流轉(zhuǎn)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，采取印發(fā)資料、刷寫標(biāo)語等方式對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，做到政策法規(guī)家喻戶曉，為土地流轉(zhuǎn)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化管理，認(rèn)真規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，認(rèn)真整理、管理好土地承包檔案資料，加快推進(jìn)土地承包信息化管理，確保土地承包合同、權(quán)證、地塊、面積四到戶，為土地流轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂，建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程；完善土地流轉(zhuǎn)登記備案制度；堅(jiān)決糾正和查處土地流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，確保流轉(zhuǎn)土地不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。三要提高思想，正確認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)。認(rèn)識(shí)到推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的有效途徑，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求，可以解決目前農(nóng)村粗放經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下以及撂荒等問題，可以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，提升土地、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施等生產(chǎn)要素的利用率和科技水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力“二次飛躍”，可以吸引優(yōu)質(zhì)要素投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，使政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理服務(wù)、政策扶持等公共資源利用效率大大提高，有利于加快城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四要健全機(jī)構(gòu)，有力促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，建立土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)。積極探索派駐農(nóng)業(yè)技術(shù)員到專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體工作制度，各涉農(nóng)部門要與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建立密切聯(lián)系，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。五要加大扶持，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。加大資金、項(xiàng)目、信貸和用地向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加快扶植推介一批土地流轉(zhuǎn)典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)在開始要選定基礎(chǔ)條件比較好的村，積極開展土地流轉(zhuǎn)工作，根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)示范村及其示范大戶的扶持培育力度，積極發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一個(gè)以上的土地流轉(zhuǎn)示范村，培育兩個(gè)以上典型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶。六要做好群眾工作，順利流轉(zhuǎn)土地。群眾自愿是土地流轉(zhuǎn)的基本原則。鄉(xiāng)村干部要通過加大宣傳教育、分析比較效益等方法，讓群眾明白，土地流轉(zhuǎn)，僅僅是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極支持、參與和配合。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，科學(xué)確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，進(jìn)行合理有償?shù)霓D(zhuǎn)讓，既要確保承包方的利益，又要保證受讓方通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收。土地流轉(zhuǎn)要與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，多渠道就業(yè)，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。
裴貴軍最后強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策，堅(jiān)持依法自愿有償原則，以維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益為核心，以穩(wěn)定并長(zhǎng)久保持農(nóng)村土地承包關(guān)系不變?yōu)榛A(chǔ)，以合理配置農(nóng)村土地資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系、管理服務(wù)體系、政策支持體系，培育壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的方式方法，提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是提高土地經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，政策性強(qiáng)，涉及面廣，類型較多，難度較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把土地流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把土地流轉(zhuǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。要以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作扎實(shí)有效進(jìn)行。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。要利用報(bào)刊、有線電視、印發(fā)資料、辦宣傳欄等多種有效手段，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行宣傳。在信息發(fā)布上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣流轉(zhuǎn)中心核對(duì)后縣鄉(xiāng)同時(shí)發(fā)布。同時(shí)要完善土地流轉(zhuǎn)的信息鏈條，通過上網(wǎng)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息等方式，不斷促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。對(duì)已流轉(zhuǎn)的土地要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)一使用規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，記載和反映流轉(zhuǎn)情況，妥善保管好流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料。加大政策扶持力度。有關(guān)部門要按照即將出臺(tái)的《秦安縣推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)扶持意見》的要求扶持土地流轉(zhuǎn)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，形成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跟著土地流轉(zhuǎn)走，基礎(chǔ)設(shè)施圍繞產(chǎn)業(yè)基地建的格局，加大對(duì)種養(yǎng)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和典型示范，充分利用縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)、縣新聞網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，全力做好土地流轉(zhuǎn)宣傳報(bào)道工作。
（縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)姚丑義講解《秦安縣推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)扶持意見》）
（隴城鎮(zhèn)黨委書記董文海、流出方代表云山鄉(xiāng)張灣村支部書記陶保熱、流入方代表中山鄉(xiāng)啟源中藥材合作社社長(zhǎng)劉應(yīng)子作發(fā)言）
（土地流轉(zhuǎn)雙方代表簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議）
打印本頁
