秦安縣蓮花鎮(zhèn)好地村的田間地頭，一身黃土、腳穿軍用膠鞋的張金順，看著自己奔波半年多時(shí)間動員群眾、聯(lián)系樹苗，請技術(shù)人員指導(dǎo)發(fā)展起來的300畝新紅星蘋果種植基地，臉上掛滿笑容。想著自己雖然從副鎮(zhèn)長的崗位上下來了，不再管人了，但能專心為所駐片的群眾發(fā)展果園，整修農(nóng)路，促銷農(nóng)產(chǎn)品，得到農(nóng)民群眾的稱贊，他也感到心滿意足了。這一切得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，在秦安大地上，“張金順”們不是一個人，是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的群體。
超前謀劃，配強(qiáng)配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變中，秦安縣堅(jiān)持原則，超前謀劃，合理搭配，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重配備三類干部，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)配備，嚴(yán)格身份界限、交流回避、工作需要與解決干部實(shí)際困難相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合、集體談話與個別談話相結(jié)合等十二條原則，配強(qiáng)配優(yōu)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為37歲，比調(diào)整前下降2.5歲，黨委書記平均年齡40.6歲，大專以上文化程度118人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的91%，比調(diào)整前上升12.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作開展以來，按照省、市委的要求，秦安縣組織專門力量，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、性別、文化程度以及崗位空缺情況，又重新進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查摸底，通過清理，全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按9職，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按8職配備的要求，共應(yīng)配備領(lǐng)導(dǎo)干部137職，實(shí)有129職。針對以上情況，秦安縣從現(xiàn)有科級后備干部和具有公務(wù)員身份的年輕干部中進(jìn)行了認(rèn)真篩選，并經(jīng)過組織部門反復(fù)醞釀討論，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了黨委、人大、政府班子候選人建議名單。
嚴(yán)格規(guī)定，兌現(xiàn)獎懲，激活干部工作熱情 該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前，為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型，嚴(yán)格制度，兌現(xiàn)獎懲。按照去年縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果，對考核排名處于全縣前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部給予適當(dāng)照顧，優(yōu)先提拔使用；對考核排名后三位的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅嚴(yán)格兌現(xiàn)了黨政正職不作調(diào)整，副科級干部、一般干部不得提拔重用的考核制度，而且對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行集體談話戒勉、提出工作要求及改正時(shí)限，特別是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核排序最后一位、工作成績不突出、履行崗位職責(zé)不到位的7名副科級干部予以就地免職，進(jìn)一步嚴(yán)明了干部任用工作紀(jì)律。
對8名任滿兩屆，工作實(shí)績比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，計(jì)劃安排到縣直部門工作；對7名年齡偏大，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人大主席，經(jīng)征求個人意見，安排原籍或縣直部門改任；對7名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職10年以上，年齡在50歲以上，工作比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，就地改任為正科級干部；對家庭確有困難，寫出書面申請要求進(jìn)城并無職務(wù)要求的9名領(lǐng)導(dǎo)干部，任滿兩屆和滿一屆，家庭確有困難，要求回城的8名婦女干部，給予適當(dāng)照顧，充分體現(xiàn)了黨組織對干部的關(guān)心和愛護(hù)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子更年輕、更精簡、更有效能。
轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新印象秦安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后，無論是剛競爭上崗上去的干部，還是下來的干部，都迅速清醒地認(rèn)清了形勢，擺正了自己的位置，變管理為服務(wù)，深入基層，撲下身子，象張金順一樣扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣通過黨員帶頭興辦、科技能人牽頭興辦、涉農(nóng)部門興辦、基層供銷社牽頭興辦、支部+協(xié)會興辦等形式，建有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織130多個，擁有會員1.1萬人，帶動農(nóng)戶2.1萬戶，組織引導(dǎo)各類合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民群眾提供資金、技術(shù)、銷售等方面的服務(wù)。在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，積極探“公司+基地+農(nóng)戶”的勞動力訂單培訓(xùn)模式，新開辟勞務(wù)基地10個，使勞務(wù)基地達(dá)到81個，輸送培訓(xùn)農(nóng)民工800多人，全縣外出勞動力13.7萬人(次)，使廣大農(nóng)民群眾真正看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的干部新形象，使全縣13000多名農(nóng)村黨員對新一屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充滿信心和信任，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的熱情空前高漲。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子清醒地認(rèn)識到只有時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心，牢牢把黨組織建設(shè)抓在手上，時(shí)時(shí)把發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)做為己任，才不會失去執(zhí)政的基礎(chǔ)，才會贏得廣大黨員群眾的信任、支持和贊同，才會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)以高票當(dāng)選。
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