搶抓甘肅省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇 加快建設(shè)隴東能源化工基地
中共平?jīng)鍪形瘯�、平�(jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯魅务R世忠
省委、省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”發(fā)展戰(zhàn)略，是對省情認(rèn)識的進一步深化，是對“四抓三支撐”發(fā)展思路的進一步拓展，更是對實踐科學(xué)發(fā)展觀的進一步創(chuàng)新。這一戰(zhàn)略的提出，系統(tǒng)化地指明了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的方向，明確了當(dāng)前和今后一個時期全省發(fā)展戰(zhàn)略的布局和重點，必將成為引領(lǐng)全省新一輪發(fā)展的強大思想動力，有效推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。平?jīng)鲎鳛椤皟梢睚R飛”戰(zhàn)略布局中重要一翼的核心區(qū)，肩負(fù)著重大的責(zé)任和光榮的使命，既是新機遇、新起點，更是掀起新一輪加快發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)。如何把省委、省政府的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為各級干部群眾的自覺行動，必須立足當(dāng)前，著眼長遠，科學(xué)謀劃，扎實推進，以積極有為的工作成效，在助推全省經(jīng)濟發(fā)展中真正發(fā)揮重要作用。
一、以省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進一步優(yōu)化平?jīng)霭l(fā)展思路。
全面貫徹落實省委、省政府確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展思路、確定戰(zhàn)略目標(biāo)是一個重要前提。結(jié)合平?jīng)鰧嶋H，要切實把握全省發(fā)展戰(zhàn)略精神實質(zhì)，搶抓機遇，準(zhǔn)確定位，全面實施“四三二一”發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，就是加快建設(shè)能源化工、綠色畜牧、優(yōu)質(zhì)果品、人文生態(tài)旅游“四大基地”，打造西電東送、交通、物流“三大樞紐”，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟、干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩個示范區(qū)”，把平?jīng)鼋ǔ山?jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展示范市。到“十二五”末，初步建成以涇河川、汭河川經(jīng)濟帶和靈臺項目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、油化一體化發(fā)展的能源化工基地；以平?jīng)黾t牛品牌為引領(lǐng)，規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色畜牧基地；以平?jīng)鼋鸸麨榇�，適生區(qū)全覆蓋，擴量提質(zhì)與出口創(chuàng)匯同步推進的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地；以國家5A級旅游景區(qū)崆峒山為龍頭，3個旅游經(jīng)濟區(qū)為支撐的人文生態(tài)旅游基地。形成以750KV超高壓輸變電工程為載體、年輸電量600億千瓦時的西電東送樞紐；五條高速、五條鐵路和輸氣輸油管道、支線機場交匯平?jīng)�、貫通東西南北的交通樞紐；以十大專業(yè)市場和大型倉儲設(shè)施為支撐的物流樞紐。走出城市工業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)互為促進，低耗能、少排放、多循環(huán)，低碳特色明顯、綜合利用率高的循環(huán)經(jīng)濟路子和以設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元，財政收入達到50億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17200元，農(nóng)民人均純收入達到5400元，綜合經(jīng)濟實力顯著提升。
二、以能源化工為支撐，加快構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。
打造隴東能源化工新基地，必須依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，在挖掘潛力、擴能提升上下工夫、求突破。目前，平?jīng)鍪蓄A(yù)測煤炭地質(zhì)儲量650億噸以上，已經(jīng)探明36.2億噸，初步探明石油資源量4.3億噸，水資源總量13.7億立方米，現(xiàn)狀總用水量2.4億立方米，經(jīng)過多年努力，已經(jīng)形成2400萬噸煤炭產(chǎn)能、420萬千瓦火電裝機容量和60萬噸煤制甲醇的基礎(chǔ)規(guī)模。要按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署和全省主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位環(huán)境和水資源支撐能力強的優(yōu)勢，堅持科學(xué)布局，基礎(chǔ)先行，項目支撐，整體推進，組團式、捆綁式開發(fā)相統(tǒng)一，聚集型、一體化發(fā)展相協(xié)調(diào)，做強華亭礦區(qū)，做大崇信礦區(qū)，加快靈臺、涇川、崆峒區(qū)煤炭、石油資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，實現(xiàn)原煤生產(chǎn)、火力發(fā)電、煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的有序擴張、開發(fā)上的不斷加速、鏈條上的快速延伸。到“十二五”末，全市煤炭產(chǎn)能達到5000萬噸，火電裝機容量達到1000萬千瓦，煤化工和石油化工產(chǎn)成品能力達到1000萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率由目前的60%提高到80%以上，真正把平?jīng)鼋ǔ呻]東能源化工基地的核心區(qū)和帶動區(qū)，成為“兩翼齊飛”的重要支撐。一是在煤炭的擴能提質(zhì)上加速。新建一批大中型礦井，改造擴建一批現(xiàn)有礦井，新增煤炭產(chǎn)能2500萬噸。同時，再建一批洗煤廠、選煤廠，加快崆峒區(qū)億噸焦煤開發(fā)步伐，提升煤炭產(chǎn)能效益。二是在煤電的擴容增效上加速。在力爭明年兩座新建電廠實現(xiàn)雙投的同時，組團式再新上3個火電項目，新增裝機容量600萬千瓦，形成千萬千瓦級火電基地，同步實施750KV超高壓輸變電二期工程，構(gòu)建平?jīng)雒弘姰a(chǎn)能和樞紐優(yōu)勢。三是在煤化、石化的開發(fā)延伸上加速。在力爭60萬噸煤制甲醇項目明年投產(chǎn)的同時，論證新上二甲醚、烯烴、聚丙烯、聚乙烯、合成氨等項目，加快油氣資源開發(fā)，積極推進800萬噸石油煉化項目前期工作。到“十二五”末，能源化工增加值達到200億元。在突出能源化工主導(dǎo)地位的同時，繼續(xù)加快發(fā)展以制革、肉食、生化制藥和濃縮果汁等為重點的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以干法水泥、環(huán)保石灰、中高檔陶瓷裝飾磚等為重點的新型建材業(yè)；以智能疏水閥、毫米波磁控管、數(shù)控切紙機等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品為重點的裝備制造業(yè)。加快形成以能源化工為引領(lǐng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、裝備制造業(yè)梯次跟進的新型工業(yè)化格局，工業(yè)對財政的貢獻率達到80%。
三、以整體推進為目標(biāo)，全力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
突出能源化工為主的工業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會事業(yè)同步提升，才是真正意義上的科學(xué)發(fā)展。從平?jīng)龅陌l(fā)展要求出發(fā)，今后要切實做到三個同步推進：一是同步推進以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。繼續(xù)加快以葫蘆河、水洛河、達溪河流域為重點的旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，不斷提升平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸麅纱螽a(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益�！笆濉蹦�，全市肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到150萬頭以上，優(yōu)質(zhì)蘋果達到200萬畝，牛果兩大產(chǎn)業(yè)增加值達到70億元以上，形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。二是同步推進以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力打造崆峒山、涇川、關(guān)山休閑避暑3個旅游經(jīng)濟區(qū)，改造提升一批旅游精品景點，新建一批區(qū)域特色景區(qū)，加快晉等升級步伐，積極創(chuàng)建中國最佳旅游城市�！笆濉蹦慰腿藬�(shù)突破600萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入達到20億元，使平?jīng)雎糜伪M快成為國內(nèi)省區(qū)間大旅游經(jīng)濟圈的重要支撐。繼續(xù)加快商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建十大專業(yè)市場和一批倉儲物流設(shè)施，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是同步推進以提高保障能力為重點的社會事業(yè)快速發(fā)展。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、扶貧攻堅和人力資源開發(fā)，著力提升普教、職教、成教質(zhì)量，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全社會保障體系，加大措辦實事力度，切實夯實和諧基礎(chǔ)。
四、以集中突破為抓手，確保各項戰(zhàn)略舉措落到實處。
加快能源化工基地建設(shè)，形成平?jīng)霭l(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，強化支撐兩翼齊飛的騰飛功能，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，以有效有力的抓手確保各項戰(zhàn)略舉措落到實處。結(jié)合平?jīng)霭l(fā)展現(xiàn)狀，要著力在煤電和煤化工開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、壯大旅游產(chǎn)業(yè)、改善民計民生等六個方面實施集中突破，以重點工作的有效突破推動整體工作上臺階、上水平。特別是圍繞打造隴東能源化工基地，積極建立企業(yè)風(fēng)險和融資擔(dān)保體系相統(tǒng)一的投融資政策，集中財力辦大事的財政扶持政策，合理開發(fā)、占補平衡、優(yōu)先安排建設(shè)用地的土地利用政策，使以川區(qū)為重點布局，園區(qū)為重要載體，軸線開發(fā)與聚集發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)落到實處。當(dāng)前要立足加快啟動實施，突出抓好四點：一是抓規(guī)劃。在認(rèn)真謀劃明年工作的同時，及早編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃。尤其是把能源化工的戰(zhàn)略布局與具體規(guī)劃和項目文本統(tǒng)籌起來，做到更具科學(xué)性、實踐性和操作性。二是抓項目。在全力抓好重大在建項目的同時，積極推進火電組團式擴能、煤化工和焦煤開發(fā)、400萬噸水泥擴建以及天平高速、平定鐵路、平?jīng)鰴C場等盡快落地建設(shè)，論證儲備一批能源電力、交通物流、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟等方面的大項目、好項目，爭取及早列項開建，形成區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有力支撐。三是抓招商。繼續(xù)擴大開放開發(fā)，加強區(qū)域交流，拓展合作領(lǐng)域，進一步加大“走出去、請進來”的力度，加強與國際國內(nèi)大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，創(chuàng)新機制，強化服務(wù)，加快“引強入平”步伐，實現(xiàn)項目招商的重大突破，不斷為加快發(fā)展注入活力。四是抓環(huán)境。進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強水資源支撐發(fā)展的能力，不斷完善各類園區(qū)功能，營造更加完善的政策環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范公正的法制環(huán)境、安全和諧的生活環(huán)境，為促進能源化工為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、及早實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件。
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