記得年初有位分管土地的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)中有超過(guò)一半的價(jià)值體現(xiàn)在國(guó)有土地上，所以，管好這國(guó)家的“半壁江山”是一個(gè)重要而又艱巨的任務(wù)。
政府從2002年上半年就開始下發(fā)文件，要求到2002年7月1號(hào)，所有經(jīng)營(yíng)性土地都要按“招拍掛”的方式進(jìn)行交易。“招拍掛”只是一種形式，它的實(shí)質(zhì)卻是讓土地的交易做到公開、公正、公平。從2002年開始，一直到2004年的8月31號(hào)，就是俗稱的“8.31大限”，人們一直都在關(guān)注土地問題，再到今天，已經(jīng)接近2006年年底，政府還在處理“8.31大限”遺留的土地問題。不管怎樣，土地的交易方式從不公開、不透明的黑箱操作轉(zhuǎn)到公開、透明的陽(yáng)光下交易，用了整整四年的漫長(zhǎng)時(shí)光，到現(xiàn)在，這種轉(zhuǎn)型終于結(jié)束了，中國(guó)所有經(jīng)營(yíng)性土地都開始實(shí)施“招拍掛”的方式了，再想用協(xié)議的方式取得土地，已經(jīng)沒有可能了，房地產(chǎn)發(fā)展商也死了這念頭。
土地剛開始實(shí)施“招拍掛”方式之初，有個(gè)別的房地產(chǎn)發(fā)展商就在“招拍掛”的具體做法上動(dòng)腦筋，想鉆空子，在這個(gè)過(guò)程中做一些貓膩。例如，拿到替政府做土地“七通一平”的權(quán)利，就千方百計(jì)想控制住這塊土地的開發(fā)權(quán)，不讓別的地產(chǎn)商進(jìn)入；更有些房地產(chǎn)發(fā)展商拿到這“七通一平”的權(quán)利后，就想在市場(chǎng)上面加價(jià)出售，等等……很多奇奇怪怪的現(xiàn)象都發(fā)生了。但無(wú)論如何，我們?nèi)匀豢吹搅送恋氐墓_交易在各方的努力下艱難地向前推進(jìn)著。
昨天，看到了
任志強(qiáng)那篇關(guān)于土地“公平交易”的博客文章，他認(rèn)為，土地的交易如果只有公開，而沒有公平、公正，那將是更為嚴(yán)重的問題。他說(shuō)：“只要允許公開招標(biāo)中的附加條件存在，那么任何公開的交易都可以利用只有利于某一方的附加條件，讓公開的交易與非公開的交易同樣失去了公正與公平，變得比私下交易更骯臟、更有危害性。明目張膽地將國(guó)家權(quán)力變成為替某一利益方掠奪市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段，豈不更為可怕嗎？”、“如果制度的執(zhí)行中只剩下公開而失去了公平與公正，如果制度成了可以預(yù)先設(shè)置合法陷阱并肆意對(duì)競(jìng)標(biāo)者進(jìn)行掠奪的保護(hù)傘，那么這個(gè)制度存在的意義就僅剩下公開的欺騙了�！睂�(duì)于任總的這些言論，我倒有一些不同的看法。
公開透明是公平和公正的第一步，如果沒有公開，土地的交易都是在私下進(jìn)行，都是黑箱交易，那還有誰(shuí)能去監(jiān)督這些交易呢？誰(shuí)又有證據(jù)去監(jiān)督和揭發(fā)這些不公正的交易呢？而實(shí)施了“招拍掛”的方式，把所有土地交易的標(biāo)的、交易過(guò)程、參加交易的地產(chǎn)商信息都掛在網(wǎng)上，誰(shuí)都可以去查，政府可以去查，媒體可以去查，同行、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也同樣可以去查看并提出各自的質(zhì)疑。所以，公開和透明實(shí)際上是邁出了土地“招拍掛”非常重要的一步。雖然有一些房地產(chǎn)發(fā)展商仍然抱著幻想可能會(huì)去冒風(fēng)險(xiǎn)，按照以往的思維習(xí)慣干出一些與土地公開交易政策相違背的事情，但在眾目睽睽的監(jiān)督之下，很快就會(huì)成為土地“招拍掛”制度建設(shè)過(guò)程中典型的反面案例。記得去年，有個(gè)省會(huì)城市剛實(shí)施土地的拍賣方式，一地產(chǎn)商與拍賣師事先串通好，只要他舉牌，拍賣師就不要管別人了，馬上敲錘。這就好象足球場(chǎng)上的黑哨事件一樣，當(dāng)天就成了各大新聞媒體爭(zhēng)相報(bào)道的重大事件，電視上也一遍遍地回放這一明顯舞弊的鏡頭。最后的結(jié)果是取消此次交易，拍賣師辭職。這就是在公開前提下，社會(huì)監(jiān)督正義力量的體現(xiàn)。
對(duì)絕大多數(shù)優(yōu)秀的地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，在“黑房子”里比賽絕對(duì)不是他們的長(zhǎng)項(xiàng)，他們的長(zhǎng)項(xiàng)是在于如何建設(shè)好房子，而不在于搞“關(guān)系”。只要從“黑房子”里出來(lái)，讓大家在陽(yáng)光下進(jìn)行比賽，優(yōu)秀的地產(chǎn)商就會(huì)脫穎而出，并且能為社會(huì)蓋出更好的房子，他們也會(huì)把更多的精力放在如何蓋好房子上。而且，土地黑箱交易中的成本要比陽(yáng)光下交易大得多，甚至?xí)l(fā)生黑錢和腐敗事件；同時(shí)，土地黑箱交易中的效率要比陽(yáng)光下交易的效率也要低得多。
無(wú)論土地公開交易“招拍掛”的方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)花了多長(zhǎng)時(shí)間，也無(wú)論這種轉(zhuǎn)型多么艱難，也無(wú)論轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)多少不和諧不公正的事例，我本人對(duì)土地制度的推進(jìn)都是非常樂觀的，因?yàn)槲铱吹�，�?jīng)過(guò)這四年漫長(zhǎng)時(shí)間的等待，土地的交易正開始朝著公開和公正的方向發(fā)展；另外，土地這種價(jià)值超過(guò)國(guó)有資產(chǎn)一半的國(guó)有財(cái)富，國(guó)家也不可能不花力氣來(lái)監(jiān)管。中國(guó)所有成功的改革都是“漸進(jìn)”的過(guò)程，改革能不能成功要看發(fā)展的大方向是什么。我們看到的國(guó)有土地的交易方式已經(jīng)邁到了陽(yáng)光下。陽(yáng)光下的交易是公開、公正交易的前提和開始。我相信，只要堅(jiān)持公開，讓全社會(huì)都可以來(lái)監(jiān)督，公正，公平也是可以最終實(shí)現(xiàn)的。
打印本頁(yè)
