今年以來(lái)，麥積區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷加快生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展新突破，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，有力保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)成效明顯。積極開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)地調(diào)研，制定完善了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新等相關(guān)配套政策措施，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)扶持企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本。加快東柯河工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)企業(yè)出城入園步伐，推動(dòng)企業(yè)上市融資和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，對(duì)2戶(hù)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的冶煉企業(yè)和85戶(hù)小石灰、小磚瓦企業(yè)進(jìn)行全面清理取締。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化為主線，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存，目前全區(qū)商品房銷(xiāo)售面積達(dá)18.8萬(wàn)平方米。多措并舉降成本，積極貫徹實(shí)施減稅降費(fèi)、降低企業(yè)融資成本等政策措施，制定了《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案》。精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板，健全補(bǔ)短板工作機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育等薄弱環(huán)節(jié)投資力度。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，制定了《關(guān)于加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的實(shí)施方案》，初步擬定幫扶項(xiàng)目15個(gè)、意向性投入幫扶資金1336萬(wàn)元。目前已實(shí)施5個(gè)，幫扶資金880萬(wàn)元。
——“放管服”改革持續(xù)加力。2014年以來(lái)，先后對(duì)全區(qū)各類(lèi)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行10次動(dòng)態(tài)清理，非行政許可事項(xiàng)全部取消，行政審批事項(xiàng)由2013年初的184項(xiàng)精簡(jiǎn)到119項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)35.3%。積極開(kāi)展中介服務(wù)組織清理規(guī)范工作，建立了中介服務(wù)事項(xiàng)清單。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，完成取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。深化商事制度改革，積極落實(shí)“多證合一”工作，全面實(shí)施“陽(yáng)光辦證”，積極推行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”工作，全區(qū)市場(chǎng)主體總數(shù)和注冊(cè)資本金分別比改革實(shí)施前增長(zhǎng)44.1%、417.5%，頒發(fā)個(gè)體工商戶(hù)兩證整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照2265戶(hù)。深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷健全。全面推行項(xiàng)目投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)投資項(xiàng)目申報(bào)審批實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、并聯(lián)推送、限時(shí)辦結(jié)、協(xié)調(diào)監(jiān)管和信息共享，目前在線審批辦理項(xiàng)目31個(gè)。深入開(kāi)展電子編制管理證試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，組建成立區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，全面加快公務(wù)用車(chē)信息管理調(diào)度平臺(tái)建設(shè)及公務(wù)用車(chē)管理信息化標(biāo)識(shí)化工作，探索組建區(qū)級(jí)社會(huì)化車(chē)輛租賃平臺(tái)，規(guī)范開(kāi)展車(chē)輛租賃工作。
——國(guó)企國(guó)資改革深入推進(jìn)。不斷創(chuàng)新國(guó)企改革模式，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，目前全區(qū)共有區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)18家，其中14家正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，剩余4家未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。不斷深化投融資體制改革，組建成立了麥積區(qū)城鄉(xiāng)投資發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，制定了《公司章程》和《公司籌建方案》。編制完成了我區(qū)2017年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，并對(duì)區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理，國(guó)有資產(chǎn)全部進(jìn)入信息系統(tǒng)，全面實(shí)行信息化、統(tǒng)一化監(jiān)管。
——財(cái)稅金融改革不斷深化。持續(xù)完善預(yù)算編制體系，在編制一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入政府預(yù)算編制體系。制定了《國(guó)庫(kù)管理制度改革資金銀行支付清算暫行辦法》等系列措施辦法，建立了覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位和結(jié)算銀行的財(cái)政綜合管理信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)管理運(yùn)作系統(tǒng)。制定了《麥積區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制辦法（試行）》，對(duì)花牛、甘泉等4個(gè)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行了督查檢查。持續(xù)深化國(guó)地稅征管體制改革，積極推進(jìn)資源稅改革和地方稅體系改革工作，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上聯(lián)合共建辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅。深化金融體制改革，加快培育地方金融體系，成立了天水麥積融興村鎮(zhèn)銀行，積極引進(jìn)浙商銀行入住我區(qū)，預(yù)計(jì)9月底開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)農(nóng)村合作銀行向商業(yè)銀行改制；依法合規(guī)舉債融資，積極爭(zhēng)取金融扶貧信貸資金，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支持，申請(qǐng)農(nóng)村人居工程、易地扶貧搬遷融資貸款33.51億元，已獲銀行授信31.88億元，已到賬8.73億元；啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)開(kāi)行綜合授信15億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程，有力推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧致富步伐。
——新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)落地。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，擬定了試點(diǎn)工作方案，建立完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，放寬戶(hù)口遷移政策，“十三五”以來(lái)共辦理落戶(hù)轉(zhuǎn)移遷入業(yè)務(wù)17501人/次。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證暨土地流轉(zhuǎn)促特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，已完成379個(gè)村的農(nóng)戶(hù)原二輪承包檔案資料清理工作，完成369村9.94萬(wàn)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查，實(shí)測(cè)二輪承包面積72.23萬(wàn)畝，占全區(qū)國(guó)土二調(diào)耕地面積的80.36%。不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地16萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)22.2%。已建成南山萬(wàn)畝花牛蘋(píng)果基地、三陽(yáng)川萬(wàn)畝鮮食葡萄出口基地等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合示范點(diǎn)，在170個(gè)貧困村建立437個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了合作社在貧困村全覆蓋的目標(biāo)。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及發(fā)展。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)通過(guò)林權(quán)抵押貸款發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前全區(qū)完成抵押林權(quán)貸款600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.26億元。制定了《麥積區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》，目前已整合各類(lèi)資金2.2億元，集中用于精準(zhǔn)扶貧貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)。
——生態(tài)文明體制改革全面展開(kāi)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物處置等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和垃圾分類(lèi)收集及無(wú)害化處理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管理，保障了項(xiàng)目的正常運(yùn)行。積極開(kāi)展城市黑臭水體治理，強(qiáng)化渭河沿線企業(yè)的日常監(jiān)督，對(duì)廢水排放單位開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。狠抓大氣污染防治，不斷強(qiáng)化監(jiān)管防控措施，確保全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定及區(qū)域生態(tài)紅線劃定工作，目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃已征求省環(huán)科院意見(jiàn)，紅線劃定正在有序開(kāi)展。不斷完善主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案，建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)持以小隴山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“南部基地”建設(shè)，實(shí)施了新一輪退耕還林、天保二期、南北兩山、麥甘公路向面坡綠化等造林工程，全區(qū)水源涵養(yǎng)、防洪保安、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，截止目前先后建成10條防護(hù)林帶，總長(zhǎng)89.9公里，面積2.55萬(wàn)畝。深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，完善國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制。全面推行河長(zhǎng)制工作，排污許可制全面落實(shí)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)一體化，建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)取用水總量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)保障區(qū)域發(fā)展用水。探索建立水資源督察考評(píng)制度，實(shí)行水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制。加快小型水利工程管理體制改革，明確管護(hù)主體責(zé)任，積極落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立了由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)籌集、財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助的管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保了小型水利和農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。
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