“十三五”主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低融資成本等穩(wěn)增長政策落地，我區(qū)與全國、全省、全市一樣，總體上仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是隨著天水列入全國城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，寶蘭客專建成運(yùn)營，天水機(jī)場(chǎng)遷建，天平高速開工及“四區(qū)五城六線”建設(shè)的全面推進(jìn)，麥積的區(qū)位和后發(fā)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，發(fā)展承載能力和競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，這些都為我們“十三五”時(shí)期加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。只要我們搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，就一定能夠開創(chuàng)麥積經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
按照區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作總基調(diào)，緊緊圍繞“一樞紐、一中心、四高地”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“聚焦精準(zhǔn)脫貧、突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康”的原則，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、著力保障重大項(xiàng)目建設(shè)、著力加快改革創(chuàng)新、著力改善人本民生，扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)麥積經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)高于”、“三個(gè)控制”、“兩個(gè)達(dá)到”和“一個(gè)確�！蹦繕�(biāo)，即生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入平均增速高于省市，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元生產(chǎn)總值能耗控制在省市目標(biāo)之內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10000元以上，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。具體目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%；一般公共預(yù)算收入年均增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%和12%。
圍繞上述目標(biāo)，將著力抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，深化拓展“雙聯(lián)”行動(dòng)，全力實(shí)施“2613”扶貧攻堅(jiān)工程，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，到2017年全區(qū)整體脫貧、2020年全面建成小康社會(huì)。
重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，加快實(shí)施“五個(gè)一批”工程，因村因戶施策，分類扶持貧困家庭。全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧“1+18”方案，加快以水、路、電、房為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困村生產(chǎn)生活條件�！笆濉蹦�，提升改造人飲工程16處，改造貧困戶危房6792戶，改善農(nóng)村公路路網(wǎng)20條295.6公里，完成貧困村動(dòng)力電改造提升工程。
持續(xù)增加貧困群眾收入。堅(jiān)持把富民產(chǎn)業(yè)作為群眾增收的主渠道，做大做強(qiáng)果品、畜牧、蔬菜、勞務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展放養(yǎng)雞、中藥材、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。完善龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶通過土地托管、經(jīng)營權(quán)入股、吸收就業(yè)等多種方式獲得穩(wěn)定收益。加大電商扶貧力度，實(shí)現(xiàn)“三有一能”全覆蓋，交易額年均增長30%。
加快完善社會(huì)公共服務(wù)。加快農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)等公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化�！笆濉蹦�，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%以上；對(duì)貧困家庭學(xué)生免除中職和普通高中學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋和貧困村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、村幼兒園全覆蓋；配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所需的全科和�？漆t(yī)生；將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。
創(chuàng)新推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。完善精準(zhǔn)扶貧考核評(píng)價(jià)體系，加大考核獎(jiǎng)懲問責(zé)力度，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動(dòng)深度融合。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)、易地扶貧搬遷政策性等貸款，開展扶貧小額貸款保險(xiǎn)，發(fā)揮貧困村扶貧互助社作用，充分運(yùn)用社會(huì)資本，放大扶貧資金使用效益。
二、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次
落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“13565”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，加快花牛蘋果、元龍花椒、甘泉核桃、三陽川葡萄、琥珀高原旱地生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效�！笆濉蹦�，干鮮果面積達(dá)到70萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在16萬畝以上，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)。新培育區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)100家、農(nóng)民專業(yè)合作社150家、家庭農(nóng)場(chǎng)60家。穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，打造全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工高地。
發(fā)展壯大區(qū)域工業(yè)。以創(chuàng)新發(fā)展和“中國制造2025”為指導(dǎo)，依托國家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快區(qū)域工業(yè)一體化進(jìn)程，支持企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快東柯河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)廿鋪工業(yè)示范區(qū)等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)提升改造，完成華電2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、長城果汁10萬噸果蔬汁生產(chǎn)線等項(xiàng)目，培育工業(yè)新的增長點(diǎn)。做大做強(qiáng)星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等裝備制造業(yè)，扶持發(fā)展建筑建材、生物制藥等新型工業(yè)。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)東柯河健康谷產(chǎn)業(yè)長廊建設(shè)，打造集中醫(yī)藥研發(fā)、精深加工、保健品生產(chǎn)、養(yǎng)生文化體驗(yàn)、倉儲(chǔ)物流等為一體的產(chǎn)業(yè)集群�！笆濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%。
加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快東柯河甘泉物流園建設(shè)步伐，積極推進(jìn)三陽川國際陸港城建設(shè)，著力引進(jìn)大型倉儲(chǔ)物流配送服務(wù)和加工、深加工企業(yè)落戶，努力打造隴東南現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。加快盛達(dá)新城、晟世瓏庭、華世雅居等項(xiàng)目建設(shè)，做好天慶國際、盛達(dá)廣場(chǎng)、金都商廈、新亞購物廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目招商引資、品牌引進(jìn)工作，實(shí)施好橋南商場(chǎng)、秦州商場(chǎng)、供銷大廈改擴(kuò)建等項(xiàng)目，提升商埠路步行街、橋南仿古街等建設(shè)管理水平，打造現(xiàn)代化城市中心購物圈和商業(yè)綜合體。加快成紀(jì)新城、穎川新城、東柯新城、社棠工業(yè)新城、三陽新區(qū)等商業(yè)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)商業(yè)及農(nóng)村綜合市場(chǎng)建設(shè)，形成規(guī)模適度、各具特色、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
培育做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快“光網(wǎng)麥積”建設(shè)，借助現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、信息服務(wù)、快運(yùn)配送、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、旅游服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與京東商城等知名電商合作，建設(shè)一批綜合性電子商務(wù)網(wǎng)店和交易中心。“十三五”末，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)光網(wǎng)全覆蓋，物流和快遞服務(wù)基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村，新增網(wǎng)店300個(gè)以上、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)135個(gè)以上。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
以“四區(qū)五城六線”為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市治理體系，努力打造宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城區(qū)。
強(qiáng)力推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。按照“東擴(kuò)、西進(jìn)、南建、北改”的城市拓建思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新城開發(fā)、舊城改造、景區(qū)提升，到“十三五”末，城市建成區(qū)面積達(dá)到40多平方公里。加快成紀(jì)新城、高鐵新城、麥積新城、穎川新城、東柯新城、三陽新區(qū)、社棠工業(yè)新城等新城區(qū)建設(shè)，實(shí)施熱源廠及地下綜合管廊項(xiàng)目。繼續(xù)加快以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)保障性住房和城中村改造、易地搬遷、重大項(xiàng)目安置區(qū)建設(shè)，通過新建、租賃、回購等方式多渠道籌集公共租賃住房，切實(shí)提高拆遷改造貨幣化安置率，多方化解房地產(chǎn)庫存，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施好東柯大道、穎川東路和藉河廿鋪大橋、羅家溝大橋、渭河三號(hào)大橋等道路橋梁工程。加大城市街景整治及市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，完善公共停車場(chǎng)、公共自行車租賃系統(tǒng)、社區(qū)市場(chǎng)、小巷道、人行道改造及公廁、垃圾處理等城市公共設(shè)施。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，加快“海綿城市”、“智慧城市”建設(shè)，不斷提升城市現(xiàn)代化水平。
深入實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)。全力保障推進(jìn)天水機(jī)場(chǎng)遷建、寶蘭客專、有軌電車、天平高速、麥甘公路、麥積山大道、東柯大道等國家及省市和區(qū)列重大項(xiàng)目建設(shè)，提升隴東南交通樞紐和商埠“旱碼頭”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加快交通道路建設(shè)，啟動(dòng)甘泉鎮(zhèn)玉蘭至禮縣高樓、麥積鎮(zhèn)至石咀至東岔等戰(zhàn)備公路建設(shè)，打通自然村道路、斷頭路、產(chǎn)業(yè)路、出口路、連接路，改造提升通景區(qū)旅游路，到2020年實(shí)現(xiàn)自然村通暢全覆蓋。實(shí)施好天水交通運(yùn)輸物流中心等大型客貨運(yùn)輸站項(xiàng)目，“十三五”末，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和所有行政村通班車目標(biāo)。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“四區(qū)五城六線”，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及特色旅游小鎮(zhèn)“三位一體”的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局。深入實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全。健全籌融資體制機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好星火、花牛峽口、馬跑泉慕灘等輸變電擴(kuò)建改造工程，保障城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)用電。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)�！笆濉蹦擎�(zhèn)化率達(dá)到55%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)，所有行政村達(dá)到整潔村標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，努力打造中國優(yōu)秀生態(tài)文化旅游名區(qū)。
加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。積極推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)“南部基地”建設(shè)，實(shí)施好渭河干流及支流重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，抓好新一輪退耕還林、“三北”五期防護(hù)林等重點(diǎn)工程，加快南北兩山綠化生態(tài)線和藉河渭河城市水面濕地生態(tài)長廊建設(shè)�！笆濉蹦�，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，森林覆蓋率達(dá)到70%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加快三陽川和穎川河流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，節(jié)約和高效利用資源，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
精心打造文化旅游品牌。圍繞打造“羲皇故里”和“隴上江南”兩大文化旅游品牌，加快卦臺(tái)山中華始祖伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)建成全國知名的尋根祭祖旅游圣地。深入挖掘開發(fā)利用文化旅游資源，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全力促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、體育等深度融合發(fā)展。圍繞“三廊三區(qū)兩新城”功能布局，加快發(fā)展生態(tài)觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生保健旅游，打造隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游新區(qū)。加大特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
大力開發(fā)文化旅游資源。依托麥積山大景區(qū)建設(shè)，全力加快文化旅游綜合開發(fā)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。積極推進(jìn)天水絲路文化產(chǎn)業(yè)園、大秦嬴山文化產(chǎn)業(yè)園、西部華昌城、百花小鎮(zhèn)、數(shù)字麥積山及游客集散中心、東柯草堂杜甫文化主題園、麥積山自駕車營地、映月湖旅游開發(fā)、利橋古城保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)攀巖、野營等游客參與面廣、體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。挖掘?qū)毺旄咚佟?10國道、黨川至兩當(dāng)戰(zhàn)備公路沿線旅游資源開發(fā)，打造精品旅游線路，提升文化旅游發(fā)展層次。
五、堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持改革創(chuàng)新和開放發(fā)展理念，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)“三張清單一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)“網(wǎng)上行權(quán)”，規(guī)范區(qū)鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行。創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理，推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位改革，加快院校去行政化和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。認(rèn)真落實(shí)公車改革和不動(dòng)產(chǎn)登記政策，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。深化城市管理體制改革，建立科學(xué)的城市管理及運(yùn)營體制，構(gòu)建大城管格局。深入推進(jìn)“先照后證”改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新型行政管理體制。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)抵押、擔(dān)保、入股機(jī)制。改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制，全面完成“營改增”。加大稅收征管力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革及醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療制度，鞏固完善國家基本藥物制度。完成醫(yī)藥玻璃廠等企業(yè)后續(xù)改制，妥善安置職工，盤活存量資產(chǎn)。深化戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，提升“一中心、八公司”運(yùn)作水平。支持各類金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，維護(hù)金融安全。
擴(kuò)大對(duì)外合作交流。推進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市交流合作，協(xié)辦好“綠色催化和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)麥積山論壇”，積極參加敦煌國際文博會(huì)、蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)建大型體育賽事基地，舉辦好各類精品體育賽事，著力招大引強(qiáng)，“十三五”期間，每年落實(shí)招商引資項(xiàng)目不少于100個(gè)，資金到位率達(dá)到25%以上。
六、全力保障改善民生，著力增進(jìn)群眾福祉
堅(jiān)持共建共享、惠民利民理念，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
均等化發(fā)展公共服務(wù)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新�！笆濉逼陂g，取得具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果20項(xiàng)。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和普通高中教育，大力扶持發(fā)展民辦教育。全面完成改薄任務(wù)，改擴(kuò)建一批中小學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育公平和均衡發(fā)展。完成市一中麥積校區(qū)建設(shè)，打造全省一流的普通完全中學(xué)�！笆濉蹦�，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到80%、100%、95%。健全公共文化體育服務(wù)體系，完成道北群眾文化體育活動(dòng)中心、橋南體育場(chǎng)提升改造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心和行政村農(nóng)民健身工程全覆蓋。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完成三陽醫(yī)院、微創(chuàng)醫(yī)院二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。落實(shí)“全面二孩”政策，提高人口計(jì)生服務(wù)水平。
廣覆蓋完善保障體系。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合，全面落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，建成“五險(xiǎn)合一”社保信息平臺(tái)，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，統(tǒng)籌抓好以特殊困難群眾為重點(diǎn)的社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)、基本養(yǎng)老服務(wù)和優(yōu)撫安置等工作，新規(guī)劃建設(shè)區(qū)殯葬服務(wù)管理中心和公墓。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)各類困難人員就業(yè)�！笆濉逼陂g，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
深層次創(chuàng)新社會(huì)治理。全面深化“平安麥積”建設(shè)，積極開展“七五”普法，完善社會(huì)治安防控體系，有效防范化解管控影響社會(huì)安定的問題，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全基層社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)精細(xì)化管理。完善信訪制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。高度重視食品藥品安全，統(tǒng)籌做好雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、地震人防、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、檔案史志、關(guān)心下一代、殘疾人、老年人等工作。
七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)廉潔法治政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
加快建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等決策程序，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。自覺接受區(qū)人大的法律和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好“兩案”辦理工作。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，做到用制度管權(quán)管事管人。
著力提升政府效能。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。深化政務(wù)公開，全面推廣電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政，打造陽光政府，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、明事理、求發(fā)展，做到知敬畏、明底線、敢擔(dān)當(dāng)、想干事、會(huì)干事、不出事。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立和維護(hù)政府良好形象。 |
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