政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月9日在天水市麥積區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上
麥積區(qū)區(qū)長 成少平
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請與《天水市麥積區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見、建議。
“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，是麥積發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和“6.19”暴洪災(zāi)害，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃及災(zāi)后重建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
五年來，我們圍繞小康目標(biāo)，聚焦轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)，達(dá)到162.1億元，是2010年的2.02倍，年均增長10.84%。農(nóng)業(yè)增加值12.6億元，是2010年的1.47倍，年均增長6.58%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.85萬噸，比2010年凈增2.45萬噸，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十二年豐收；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資均實(shí)現(xiàn)“翻番”，分別達(dá)到55.8億元、84.4億元、98.8億元，是2010年的2.41倍、2.12倍、2.13倍，年均增長11.98%、16.24%、16.37%；大口徑財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入、地方財(cái)政支出三項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)“翻番”，分別達(dá)到14.33億元、4.87億元、35.23億元，是2010年的2.32倍、2.71倍、2.2倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，由2010年的10.7 : 46.8 : 42.5調(diào)整為7.8 : 47.5 : 44.7。
五年來，我們?nèi)f(xié)調(diào)保障，集中攻堅(jiān)克難，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)國家、省市和區(qū)列重大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成征地4.2萬多畝。莊天公路、寶天高速街亭互通立交建成使用，天平鐵路、成紀(jì)大道麥積段、馬跑泉大道東延段基本建成。倍受社會各界關(guān)注的寶蘭客專麥積段征地拆遷全面完成，正在實(shí)施鋪軌和電氣化工程，天水高鐵南站及東岔站加快建設(shè)，高鐵南站站前廣場、綜合交通樞紐、高鐵佳苑啟動建設(shè)，公園佳苑等13個(gè)集中安置點(diǎn)已建成11個(gè)。自籌2.15億元全力保障了麥甘公路建設(shè)，征遷及路基工程基本完成。天水商貿(mào)城、市體育中心、麥積山大道、機(jī)場片區(qū)土地儲備、麥積新城路網(wǎng)、東柯大道、麥積客運(yùn)站等項(xiàng)目進(jìn)展良好。天水火車站及廣場提升改造、曲溪城鄉(xiāng)供水、天平高速、秦州區(qū)至三陽川隧道等項(xiàng)目前期工作有序開展。五年共爭取國家補(bǔ)助項(xiàng)目1003個(gè)，涉及總投資81.36億元，到位資金62.28億元；簽約招商引資項(xiàng)目246個(gè)，涉及總投資486.74億元，到位資金219.24億元。
五年來，我們著眼提質(zhì)增效，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。全力實(shí)施“13565”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，五年兌現(xiàn)區(qū)級獎勵扶持資金9614萬元，果品面積達(dá)到65.2萬畝、蔬菜種植14.7萬畝、畜禽飼養(yǎng)382.36萬頭（只），分別比2010年增長75.4%、84.9%和47.07%；新型經(jīng)營主體培育走在全市前列，累計(jì)發(fā)展龍頭企業(yè)216家、農(nóng)民專業(yè)合作社756家、家庭農(nóng)場67家，流轉(zhuǎn)土地13.89萬畝，打造了“潘蘋果”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件逐步改善，累計(jì)新修梯田30.78萬畝，實(shí)施各類造林10.2萬畝，建成人飲工程21處；雙聯(lián)行動與扶貧攻堅(jiān)深度融合，農(nóng)村貧困人口由2011年的19.3萬人減少到7.12萬人，貧困面由42.47%下降到15.68%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，以廿鋪示范區(qū)為主的“四大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)完成投資8.7億元，引進(jìn)企業(yè)24家；東柯河工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資2億元，西北永新管材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；實(shí)施風(fēng)動、鍛壓公司等技改項(xiàng)目43個(gè)，完成投資20.4億元。文化旅游商貿(mào)融合發(fā)展，麥積山石窟列入世界文化遺產(chǎn)名錄，溫泉度假酒店、麥積山滑雪場、利橋紅崖河漂流、橋南服裝小商品城、盛達(dá)金都廣場等項(xiàng)目建成運(yùn)營；依托“三廊三區(qū)兩新城”規(guī)劃建設(shè)，東柯河甘泉物流園、麥積山石窟研究所和省文物考古所科研基地、峽門風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃河雕漆產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目啟動實(shí)施。五年共新增商業(yè)面積107萬平方米，建成農(nóng)貿(mào)綜合市場11處、農(nóng)家店213個(gè)，旅游綜合收入年均增長30%；新增個(gè)體工商戶12720戶、私營企業(yè)1351戶，實(shí)現(xiàn)增加值143.1億元。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。以“四區(qū)五城六線”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)舊城改造、新城開發(fā)、景區(qū)提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，五年累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目291項(xiàng)，完成投資121億元。總投資8.26億元的渭河城區(qū)段綜合治理基本完工，完成綠化23.8萬平方米，翠湖公園和馬跑泉市政廣場開放使用，建成了財(cái)富陽光、天慶國際、恒順江山悅、御景澤園等一批高檔住宅小區(qū)，水岸明珠、東方明珠等舊城改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成區(qū)面積由2010年的19.3平方公里增加到26平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.01%。城市供熱、市政、綠化等配套設(shè)施加快推進(jìn)，鐵西苑路和華陽路建成通車，新修小巷道58條，新建改建并免費(fèi)開放環(huán)衛(wèi)公廁55座�；ㄅｆ�(zhèn)白崖村等城中村改造及街亭古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、溫泉片區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)有序?qū)嵤�，打造了新陽新�?zhèn)區(qū)、三岔古城保護(hù)、黨川新農(nóng)村等一批示范小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生和街景整治及亮化美化，城市品位明顯提升。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成省市和區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村14個(gè)、整潔村110個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。加快交通道路建設(shè)，渭河社棠工業(yè)園和伯陽興仁、葫蘆河中灘背灣等大橋建成通車，改建二級公路66.43公里，建成通暢工程832.9公里，全區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)了通硬化路。電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計(jì)投入農(nóng)網(wǎng)改造資金1.2億元，保障了農(nóng)村居民和重大項(xiàng)目建設(shè)用電，移動4G網(wǎng)絡(luò)和電信通訊實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，行政村分別覆蓋80%、95%。
五年來，我們堅(jiān)持以人為本，辦好民生實(shí)事，人民生活有了新提高。五年累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金69.64億元，占一般預(yù)算總支出115.86億元的60.11％。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、新農(nóng)合政府補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)由2010年的13.35萬人增加到41.93萬人。五年新增就業(yè)8.09萬人，安置下崗失業(yè)人員1.03萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力54.68萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入67.29億元。積極應(yīng)對暴洪災(zāi)害，群眾生活保障、房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后重建全面完成。新建保障房16654套141萬多平方米，改造農(nóng)村危房14750戶，“一事一議”硬化村內(nèi)小巷道762公里。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)21145.2元和5994.2元，比2010年翻了一番。城鄉(xiāng)居民存貸款余額分別達(dá)到208.3億元和137.6億元，比2010年翻了2.3倍和3倍，年均增長14.3%和19.3%。實(shí)施各級科技研究、試驗(yàn)示范及推廣項(xiàng)目386項(xiàng)，取得科技成果195項(xiàng)。校舍安全、學(xué)前教育、初中校舍改造、中小學(xué)改薄等519個(gè)教育項(xiàng)目完成投資7.25億元，龍園小學(xué)建成使用，渭濱中學(xué)與市一中實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，完成投資2.4億元；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，義務(wù)教育、普通高中和學(xué)前、職業(yè)教育均衡發(fā)展；成功舉辦了一系列全國性大型體育賽事活動，全國山地自行車邀請賽被評為全國體育旅游精品賽事。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、職工周轉(zhuǎn)房及區(qū)中醫(yī)院遷建等衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，完成投資2.2億元，三陽醫(yī)院、麥積微創(chuàng)醫(yī)院投入使用，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室244個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.21%，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面開展，成功創(chuàng)建利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)，人口自然增長率保持在7‰以內(nèi)。廣播電視“村村通”“戶戶通”完工，組建了大革命歷史紀(jì)念館，建成了區(qū)博物館，農(nóng)家書屋和文化信息資源共享村級服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。防震減災(zāi)、國防動員、氣象服務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案史志、公共節(jié)能、殘疾人及老年人等工作都有了新的進(jìn)步和發(fā)展。
五年來，我們深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一站式審批辦理”。食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交警部門下劃地方管理，教體和科技、工信和商務(wù)、衛(wèi)生和計(jì)生職能整合，組建了區(qū)房屋征收管理中心，石佛、三岔、利橋、琥珀4鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)整合。公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利，區(qū)中醫(yī)院與市二院合并，國家基本藥物制度和藥品零差率銷售全面實(shí)施。毛針織廠改制全面完成，食品廠職工安置有序推進(jìn)。甘泉鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革和土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利。完成“先照后證”、“三證合一”改革和“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)營改增試點(diǎn)工作，全省首家國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳正式運(yùn)行。蘭州銀行、交通銀行、甘肅銀行入駐運(yùn)營。積極應(yīng)對國家投融資政策變化，組建了“一中心、八公司”土地儲備和投融資建設(shè)平臺�！傲濉逼辗樌瓿�，五年共辦理各級人大代表建議587件、政協(xié)提案663件。完成了采砂權(quán)出讓招標(biāo)，加強(qiáng)采砂、采石、采礦管理，依法查處了一批違法違規(guī)行為，河道、礦山管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)�！捌桨阐湻e”建設(shè)深入推進(jìn)，社會綜合治理防控體系不斷完善，公檢法業(yè)務(wù)大樓建成投入使用。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體向好，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)、群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加大反腐倡廉力度，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。 |
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