“當(dāng)家人”是這樣煉就的
——天水市麥積區(qū)切實(shí)加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)
“區(qū)委書記、副書記、紀(jì)委書記、政法委書記、組織部長親自給我們做輔導(dǎo)，幫我們理思路，出點(diǎn)子，解難題，談發(fā)展，讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到村民‘當(dāng)家人’的責(zé)任和肩上的擔(dān)子，也讓我們深受鼓舞�！丙湻e區(qū)元龍鎮(zhèn)和平村女支書王喜翠在近日舉辦的全區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)班上興奮地說。
近年來，麥積區(qū)通過建立健全選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)關(guān)懷、管理監(jiān)督等相關(guān)機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
拓寬視野，選優(yōu)配強(qiáng)村民“當(dāng)家人”
堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”選任標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，通過“公選、改選、選派”等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。自2007年村“兩委”換屆以來，先后分兩批對(duì)全區(qū)績效考核排名末位的后進(jìn)村“兩委”班子成員進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)發(fā)展緩慢、群眾意見較大、績效考核排序靠后的47個(gè)后進(jìn)村依法進(jìn)行了改選。提高年薪至8000元，面向社會(huì)公開選拔了35名村黨支部書記。從市、區(qū)機(jī)關(guān)選派30名優(yōu)秀黨員干部到后進(jìn)村擔(dān)任第一書記和副書記，形成了“學(xué)習(xí)、競爭、創(chuàng)優(yōu)”的工作局面。對(duì)17名到村任職的大學(xué)生“村官”實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員“幫培”和村干部“幫帶”“二幫一”傳幫帶制度，幫助大學(xué)生“村官”增長才干、發(fā)揮作用。同時(shí)，按照1:2的比例，建立了800多人的村干部后備人才庫。
教育培訓(xùn)，提高“當(dāng)家人”的能力
把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，突出“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，大膽創(chuàng)新，采取“菜單式”培訓(xùn)模式，讓村黨支部書記根據(jù)需要“點(diǎn)菜”，邀請(qǐng)專家、教授“配菜”，學(xué)員在討論、交流中“品菜”，確保村黨支部書記每年至少參加一次區(qū)級(jí)及以上的集中輪訓(xùn)。堅(jiān)持實(shí)施“村干部學(xué)歷教育”工程，目前全區(qū)已有124名村干部在市、區(qū)黨校取得了大專以上學(xué)歷，在讀154人，培養(yǎng)了一批“不走的大學(xué)生‘村官’”。同時(shí)，延長培訓(xùn)鏈條，創(chuàng)建了下曲萬畝山地葡萄、南山萬畝花牛蘋果、曹石新農(nóng)村建設(shè)、后川農(nóng)家樂旅游等多個(gè)不同特色的村干部培訓(xùn)服務(wù)基地，充分發(fā)揮了典型的示范和輻射帶動(dòng)作用。
激勵(lì)保障，激發(fā)“當(dāng)家人”的活力
制定出臺(tái)《麥積區(qū)村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，為現(xiàn)任所有村干部辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)連續(xù)任職20年以上且正常離任的村干部，每人每年發(fā)放300－800元生活補(bǔ)助。建立村干部工資報(bào)酬正常增長機(jī)制，2009年全區(qū)村干部平均報(bào)酬達(dá)到4471元，較2007年增長了70.2%，今年進(jìn)一步提高到6000元。堅(jiān)持“實(shí)績論效”，將39名優(yōu)秀村黨支部書記和1名優(yōu)秀村主任的年報(bào)酬提高到8000元的基礎(chǔ)上，今年又提高到1萬元。實(shí)施從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點(diǎn)工作，有4名優(yōu)秀村黨支部書記通過考錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，積極推選優(yōu)秀村黨支部書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和“兩代表兩委員”，參與重大事項(xiàng)決策管理。全區(qū)有17名村黨支部書記通過公推直選擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、有37人當(dāng)選區(qū)級(jí)以上黨代表、38人擔(dān)任區(qū)級(jí)以上人大代表、5人擔(dān)任區(qū)政協(xié)委員，真正讓村黨支部書記在政治上有了“奔頭”、工作上有了“干頭”、待遇上有了“甜頭”。
規(guī)范管理，讓黨的“基石”更穩(wěn)固
實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任管理制，圍繞村黨支部書記五項(xiàng)職責(zé)，提出任期目標(biāo)和年度計(jì)劃，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書，并向黨員群眾作出承諾。制定出臺(tái)《村級(jí)班子及村干部績效考核辦法》，每半年組織一次績效考核，考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職的，分別按120%、110%、100%和80%的比例發(fā)放績效工資，考核不稱職的不享受績效工資，并予以調(diào)整。完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持《村黨組織書記監(jiān)督管理制度》、《村黨組織書記述職評(píng)議制度》、《下派干部管理辦法》、《提高財(cái)政工資報(bào)酬待遇的優(yōu)秀村和“公選”村黨組織書記管理考核暫行辦法》和《村級(jí)黨組織議事規(guī)則》，確保村黨支部書記嚴(yán)格按程序辦事，制定實(shí)施《認(rèn)定調(diào)整不合格村黨組織書記暫行辦法》，形成優(yōu)勝劣汰、進(jìn)出有序的村干部任用機(jī)制。
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