政 府 工 作 報 告
——2008年1月16日在天水市麥積區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
麥積區(qū)區(qū)長 張克強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2007年政府工作回顧
2007年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機遇，把握大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，實現(xiàn)了六屆區(qū)政府工作的良好開局，為麥積新一輪提速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值52.08億元，增長13.7%；大口徑財政收入完成3.02億元，增長14.9%；財政支出達(dá)到7.11億元，增長55.8%；固定資產(chǎn)投資完成34.2億元，增長8.9%。
——工業(yè)經(jīng)濟效益顯著提升。搶抓振興裝備制造業(yè)歷史機遇，大力推進(jìn)區(qū)域工業(yè)一體化，機械制造、建筑建材、生化制藥、電子電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)整體實力不斷提高，市場競爭力明顯增強。預(yù)計全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值14.6億元，增長10.6%。優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，區(qū)域內(nèi)市列“10強50戶”企業(yè)達(dá)到20戶，實現(xiàn)增加值13.79億元，占全區(qū)限額以上工業(yè)增加值的94.45%。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，完成續(xù)建項目15個，開工新建項目8個，新增投資2.5億元，新引進(jìn)千萬元以上項目10個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，完成新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造項目21項，投入資金2.3億元。鍛壓機床大口徑直縫埋弧焊管被列入“國家級火炬計劃產(chǎn)業(yè)項目”，風(fēng)動機械全液壓履帶式潛孔鉆車被列入“國債補助項目”，星火牌數(shù)控機床系列產(chǎn)品榮獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，7452廠山地拖拉機進(jìn)入《2006—2008年度國家支持推廣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》。
——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.51億元，增長8.6%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到12.94萬噸，增長3.94%。新建果園5.63萬畝，發(fā)展蔬菜9.12萬畝，畜禽存欄量達(dá)到211.8萬頭（只）。城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設(shè)初具規(guī)模，完成土地流轉(zhuǎn)4206畝，區(qū)域果園面積達(dá)到3萬畝。新增養(yǎng)殖專業(yè)村7個，專業(yè)戶350戶，家庭養(yǎng)殖場6個，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個，嘉信2000頭荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地基本建成�；ㄅＬO果榮膺第五屆國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎和“中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”金獎，“下曲葡萄”通過國家AA級綠色食品認(rèn)證，我區(qū)成為全省綠色食品示范縣區(qū)。認(rèn)真調(diào)研論證，科學(xué)決策部署，提出通過5年左右努力，將三新陽地區(qū)建成全市最大高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和全市最大畜禽養(yǎng)殖示范基地“兩個最大”的發(fā)展目標(biāo)，出臺了《三新陽地區(qū)高效農(nóng)田和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)獎勵暫行辦法》和《麥積區(qū)財政支農(nóng)資金整合項目實施方案》，落實各類資金7403.5萬元。由山東威龍集團投資建設(shè)的三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地及配套加工項目正式啟動，一期1萬畝建設(shè)用地測量登記和地上附著物清理工作基本就緒。中灘鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)項目進(jìn)展順利，張白等村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新村建設(shè)取得明顯成效。新農(nóng)村建設(shè)“十村示范、百村帶動”工程扎實推進(jìn)，編制完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃68個，硬化農(nóng)村主巷道97.8公里，村容村貌發(fā)生了顯著變化。新建農(nóng)村能源“一池三改”2000戶，完成各類造林4.5萬畝，藉河二期治理685公頃，改造中低產(chǎn)田9700畝，新修梯田1.44萬畝。實施農(nóng)村飲水安全和小型水利工程8處，新增灌溉面積2000畝，解決了15村4698戶19874人的飲水困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，天（水）寶（雞）高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，北（道埠）社（棠）公路城區(qū)段維修工程如期竣工，風(fēng)動廠至社棠國防戰(zhàn)備公路及渭河3號大橋工程全面啟動，健康路、林水西路、前進(jìn)南路和西環(huán)道鋪油改造工程建成投入使用，廿鋪工業(yè)示范區(qū)4#道路及空軍場站九峪溝排洪渠工程全面竣工，6#、7#、8#道路啟動建設(shè)，中（灘）石（佛）通鄉(xiāng)油路改造工程正在緊張施工，完成農(nóng)村通達(dá)工程183條293.7公里，道路硬化32條38公里。城市開發(fā)改造力度進(jìn)一步加大，渭濱新城馬跑泉片區(qū)規(guī)劃通過市級評審，完成天寶高速公路過境段、風(fēng)動廠至南崖戰(zhàn)備公路等項目永久性征地683.57畝，馬跑泉片區(qū)二期496畝土地儲備征用和天水星火機床有限公司擴建、區(qū)看守所遷建等項目660畝建設(shè)用地報批工作全面完成，天水軍民合用機場改建工程正式開工，現(xiàn)代銀座如期建成，麥積佳苑、天禧苑二期等工程進(jìn)展順利，隴林佳園啟動建設(shè)，橋南集中供熱三期工程竣工投入使用，供熱面積達(dá)到82萬平方米。城市美化亮化和管理水平進(jìn)一步提高，新建水沖式公廁10處、垃圾中轉(zhuǎn)站4處，硬化整治城區(qū)小巷道15條，新增城市綠地6.3萬平方米，6家單位實現(xiàn)了市級庭院綠化達(dá)標(biāo)。小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐加快，天寶高速公路沿線五個出口規(guī)劃設(shè)計通過市上評審，甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)完成了控制性規(guī)劃大綱，黨川、五龍、琥珀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道硬化工程全面竣工，27個以新農(nóng)村建設(shè)為主的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目基本完成。
——商貿(mào)旅游和非公經(jīng)濟迅速發(fā)展。全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額24.5億元，增長17.2%。東方賓館、華龍酒店、綠島大酒店、天嘉賓館等建成運營，新亞購物廣場一期工程如期封頂，錦江賓館主體工程全面完成，城市綜合服務(wù)功能明顯提升。新建擴建伯陽果品農(nóng)貿(mào)市場、元龍桑渠果品批發(fā)市場等農(nóng)貿(mào)市場8處，市場布局更趨合理。卦臺山生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)展順利，上水管網(wǎng)鋪設(shè)和停車場、主大殿維修工程順利完成，天水百里生態(tài)旅游線項目建設(shè)全面啟動，旅游資源開發(fā)步伐進(jìn)一步加快。以農(nóng)家樂為主的特色旅游發(fā)展后勁增強，旅游接待人數(shù)和收入均創(chuàng)歷史新高。全年累計接待國內(nèi)外游客164.38萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入5.06億元，分別增長14.3%和15.9%。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，實現(xiàn)增加值21.35億元，全區(qū)新增個體戶1319戶、私營企業(yè)71戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到5379戶，完成增加值12.31億元，增長13.63%。
——各項改革深入推進(jìn)。全面落實“三線”企業(yè)退稅政策，積極扶持駐區(qū)企業(yè)發(fā)展，累計完成企業(yè)退稅6941萬元，較上年凈增2746萬元。麥積水泥廠成功改制并正式投產(chǎn)運營，醫(yī)藥玻璃廠、毛針織廠及糧食系統(tǒng)企業(yè)改制正在有序進(jìn)行。財政支農(nóng)資金整合試點改革成效顯著，成功承辦了全省財政支農(nóng)資金整合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，我區(qū)先后被列為全省和國家財政支農(nóng)資金整合試點縣區(qū)，年爭取各類財政引導(dǎo)資金1180萬元。城鄉(xiāng)衛(wèi)生綜合改革穩(wěn)步開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)上劃全面完成，人員工資實現(xiàn)區(qū)財政全額供給，49名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長全部實行公開招聘。城市管理體制改革不斷深化，組建成立了馬跑泉、花牛、甘泉、社棠等4個城市管理綜合執(zhí)法中隊，進(jìn)一步理順了城市管理體制，延伸了管理觸角。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，清理清查行政審批項目537項，保留309項。項目爭取和招商引資工作成效顯著，累計爭取各類項目162個，總投資4.27億元，到位資金3.82億元，增長10.5%；招商引資項目139個，總投資30.19億元，到位資金6.03億元，增長45.3%。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，全區(qū)組織實施各類科技試驗、示范、推廣項目42項，取得科技成果11項，順利通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)考評驗收。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“兩基”水平不斷提高，職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好，落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金1958.85萬元，辦理生源地助學(xué)貸款145.97萬元，教育布局調(diào)整撤并學(xué)校12所，實施城鄉(xiāng)校舍建設(shè)和危改項目34個，消除D級危房1.53萬平方米。精心打造麥積文化品牌，成功舉辦了卦臺山民間祭祀伏羲活動和文化藝術(shù)珍品展，天水皮影、麥積風(fēng)箏等13個項目被列入我區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，石門山古建筑群申報省級文物保護(hù)單位工作進(jìn)入專家評審階段，區(qū)文化館順利通過國家二級文化館評估。全民健身運動蓬勃發(fā)展，競技體育水平有了新的提高，在2007年全國農(nóng)民武術(shù)大賽暨中國天水伏羲武術(shù)大會和甘肅省第五屆農(nóng)民運動會上，我區(qū)運動員分別取得一等獎、二等獎各8名和1金1銀的優(yōu)異成績，青少年校外活動中心建設(shè)即將完工。廣播電視工作有了新的進(jìn)步，鋪設(shè)有線電視光纜151.3千米，新增有線用戶1372戶，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到93.63%和83.99%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成社棠、馬跑泉、區(qū)府路等高標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）14個，完成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造350座，市二院綜合住院大樓主體工程順利完成，甘泉等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目全面啟動。市二院成功晉升為三級乙等醫(yī)院，成為全省第一家中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和西北五省唯一的全國十所重點建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。人口與計劃生育工作扎實推進(jìn)，穩(wěn)定了低生育水平。人防、統(tǒng)計、審計、物價、史志、檔案、氣象、地震和殘疾人救助等工作都有了新的進(jìn)步和發(fā)展。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。全面提高城市低保和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保由人均每月157元提高到173元，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)由人均每年800元提高到1452元，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金3043.35萬元，救災(zāi)資金289.7萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)參合農(nóng)民41.29萬人，參合率達(dá)到91.23%，報銷比例40.23%。啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村困難群眾低保，8.15萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險，1.87萬農(nóng)村困難群眾納入低保，覆蓋全區(qū)所有城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成。認(rèn)真落實廉租房制度，解決“雙困”家庭住房551戶，補貼、減免租金58.1萬元。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全區(qū)新增就業(yè)9028人，6442名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭基本實現(xiàn)戶均1人就業(yè)目標(biāo)。加大城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11.45萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入3.03億元，追討清欠農(nóng)民工工資162.5萬元。扶貧開發(fā)成效顯著，石佛團半、麥積紅崖等11個整村推進(jìn)和伯陽保安、元龍佃兒等村易地扶貧搬遷項目全面完成。2007年，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7274元，農(nóng)民人均純收入1830元，分別增長5%和5.4%。
——民主法制建設(shè)不斷加強。堅持依法治區(qū)，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程。“五五”普法工作穩(wěn)步開展，公務(wù)員依法行政能力進(jìn)一步增強。高度重視“兩案”辦理，全面完成了市、區(qū)261件人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理任務(wù)。第六屆村委會換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強。深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，區(qū)政府門戶網(wǎng)站改版升級，電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)全面開通，有效保障了基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，食品、藥品、農(nóng)資、醫(yī)療器械等重點行業(yè)安全監(jiān)管取得階段性成效。切實加強和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真開展“干部下基層集中排查調(diào)處矛盾”活動，群眾反映的一些熱點、難點問題得到了及時妥善解決。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展“平安麥積”創(chuàng)建，著力構(gòu)建社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，集中精力抓大事、議大事，依法行政和政府自身建設(shè)不斷加強，省政府確定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、廉租房制度等12件實事得到較好落實。
各位代表，過去的一年，政府工作取得了新的成績，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了持續(xù)全面提速發(fā)展的良好態(tài)勢。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮進(jìn)、真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部和群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老干部和各族各界人士，向北車集團、駐區(qū)企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，回顧一年來的工作，由于受多方面因素制約，還有一些項目沒有得到很好落實：固定資產(chǎn)投資因天寶高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度減少沒有完成計劃指標(biāo)，渭濱新城馬跑泉片區(qū)二期土地儲備、市政廣場、中心大道因市上詳細(xì)性規(guī)劃方案評審太晚未能啟動實施，元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備公路因省市沒有立項未能啟動建設(shè)。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在著不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，人均占有水平低，發(fā)展基礎(chǔ)還十分薄弱。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和整體競爭力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度大；第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，優(yōu)勢資源開發(fā)進(jìn)展緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制因素較多，發(fā)展環(huán)境還不寬松。四是財政總量小，收支矛盾突出，區(qū)級可支配財力十分有限，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。五是社會事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展滯后，穩(wěn)定物價、保障人民生活的任務(wù)還很艱巨。六是個別干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實，勤政廉政和效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對于這些問題，我們將繼續(xù)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
發(fā)展的新形勢和奮斗目標(biāo)
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃非常關(guān)鍵、非常重要的一年。面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，順應(yīng)天水新一輪快速發(fā)展的潮流，我們正站在新的發(fā)展起點上。形勢催人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們必須抓住機遇，乘勢而上，積極進(jìn)取，勇于趕超，努力把今年的工作做扎實，把發(fā)展的步子邁得更快，使發(fā)展更加富有成效。在認(rèn)真分析區(qū)情現(xiàn)狀、反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們提出要提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)，為麥積的長遠(yuǎn)發(fā)展贏得先機和主動。即：到2009年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，完成生產(chǎn)總值70億元，大口徑財政收入3.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9000元，農(nóng)民人均純收入2000元；到2010年實現(xiàn)本屆政府任期確定的主要目標(biāo)，完成生產(chǎn)總值80億元，大口徑財政收入4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9600元，農(nóng)民人均純收入2100元。
提出實現(xiàn)兩個“提前一年”，主要是基于對麥積發(fā)展形勢的正確分析和判斷：
第一，區(qū)域工業(yè)發(fā)展勢頭日趨強勁，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力。裝備制造業(yè)開始全面振興，卷煙、星火、風(fēng)動、鍛壓、奔馬啤酒、長城果汁、華圓制藥等重點骨干企業(yè)生產(chǎn)效益逐年大幅攀升，產(chǎn)值和增加值成倍增長，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的主導(dǎo)作用正在顯現(xiàn)。工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)步伐加快，承接大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)的條件初步具備，一批新的工業(yè)增長點正在形成。
第二，天水經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)重心東移，一批重大基礎(chǔ)項目落戶布局。繼天寶高速公路建設(shè)工程之后，隨著天寶高速公路過境段、天水軍民合用機場改造、天（水）平（涼）鐵路、天水熱電聯(lián)產(chǎn)和渭濱新城馬跑泉片區(qū)市政廣場、中心大道等一批重大項目的啟動實施，區(qū)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模呈快速增長態(tài)勢，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力將進(jìn)一步增強。
第三，旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展步入新階段，商貿(mào)興埠面臨重大機遇。即將建成的天寶高速公路和正在營建的天水百里生態(tài)旅游線，使麥積區(qū)在天水乃至隴東南物流中心的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，潛在的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢的空間更加廣闊，建設(shè)大旅游、大商貿(mào)、大市場、大產(chǎn)業(yè)的條件更趨成熟，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展面臨重大機遇，呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機。
第四，果品、畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。城郊南山萬畝花牛蘋果、社棠北山萬畝葡萄和山東威龍集團六萬畝鮮食葡萄三大基地的建設(shè)，三新陽地區(qū)“兩個最大”建設(shè)的全面啟動，必將有力帶動果品、畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
第五，全區(qū)經(jīng)濟綜合實力顯著增強，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望更加迫切。經(jīng)過多年來特別是近年來的發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得顯著成就，麥積發(fā)展已進(jìn)入快車道。廣大干部群眾對加快發(fā)展的認(rèn)識更加明確，愿望更加迫切，全區(qū)上下人心思進(jìn)，精神振奮，形成了加快麥積發(fā)展的強大動力。
為確保兩個“提前一年”順利實現(xiàn)，今年區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”的宏偉目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定不移地實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略，突出三新陽地區(qū)和天寶高速公路沿線開發(fā)建設(shè)、城市發(fā)展、區(qū)域工業(yè)和改善民生四項重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟總量，推進(jìn)社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值59.37億元，增長14%，其中第一產(chǎn)業(yè)4.99億元，增長9%；第二產(chǎn)業(yè)27.83億元，增長14%；第三產(chǎn)業(yè)26.55億元，增長15%。大口徑財政收入3.32億元，增長10%。全社會固定資產(chǎn)投資20億元以上。社會消費品零售總額28.16億元，增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7856元，增長8%。農(nóng)民人均純收入1922元，增長5%。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
只要我們把現(xiàn)實的可能性和主觀能動性緊密結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，積極順應(yīng)發(fā)展大勢，凝聚各方智慧力量，切實做好今年工作，就一定能夠提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)，就一定能夠在全市縣區(qū)之間實現(xiàn)率先發(fā)展，就一定能夠在全省縣區(qū)中處于較前位次。
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