蘭州市城市發(fā)展投資有限公司
2009年15億元企業(yè)債券成功批準(zhǔn)發(fā)行
當(dāng)前，全省上下正在以極大的熱情深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，蘭州市作為省會(huì)城市，如何實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，把蘭州市打造成為我國西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，不斷探索和實(shí)踐發(fā)展蘭州、建設(shè)蘭州的新路子，既是全市人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全市人民一直以來堅(jiān)持不懈的奮斗目標(biāo)和努力方向。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的直接組織下，蘭州市城市發(fā)展投資有限公司發(fā)行15億元企業(yè)債券(以下簡稱09蘭城投債)通過了國家發(fā)展和改革委員會(huì)的正式批準(zhǔn)。09蘭城投債的成功發(fā)行，不僅是蘭州市委、市政府貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“擴(kuò)大內(nèi)需”要求的重大舉措，同時(shí)填補(bǔ)了我省和蘭州市在城市建設(shè)中運(yùn)用發(fā)行企業(yè)債券方式從資本市場直接融資的空白，必將對(duì)蘭州市加快城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
拓寬融資渠道 啟動(dòng)城市運(yùn)營巨擎
長期以來，我國大部分城市以自有資金和銀行貸款籌集項(xiàng)目建設(shè)資金的間接融資方式，由于受融資渠道狹窄、資金來源結(jié)構(gòu)單一、融資成本較高、融入資金總量有限等因素的制約，已經(jīng)很難滿足城市建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)需要。在蘭州市實(shí)現(xiàn)“提前、升位、兩位數(shù)”發(fā)展目標(biāo)的重要時(shí)期，對(duì)努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的要求越來越高。因此，為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步拓寬城市建設(shè)投融資渠道，從資本市場直接融資，蘭州市經(jīng)過反復(fù)論證和積極申報(bào)，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，由蘭州市城市發(fā)展投資有限公司作為發(fā)債主體，發(fā)行15億元企業(yè)債券，募集資金主要用于蘭州市雁灘南河道綜合治理工程和城市主要出入口環(huán)境綜合治理等工程項(xiàng)目的建設(shè)。
發(fā)行企業(yè)債券具有融資量大、期限長、成本低等特點(diǎn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金投入大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)相匹配。因而09蘭城投債的成功發(fā)行，是提高蘭州市城市建設(shè)投融資工作市場化程度、保證重大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的創(chuàng)新之舉，也是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，做實(shí)、做強(qiáng)、做大蘭州市城市建設(shè)投融資平臺(tái)，建立“借用還”為一體的市場化多元城市建設(shè)投融資體制，保證蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)劃全面落實(shí)的一項(xiàng)重大舉措，更是蘭州市破解城市建設(shè)資金瓶頸、加快城市建設(shè)步伐的正確抉擇。09蘭城投債的成功發(fā)行，締造了甘肅省在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大建設(shè)項(xiàng)目中從資本市場直接融資的先例，為甘肅各地市以直接融資方式做好城市建設(shè)項(xiàng)目融資工作積累了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。
此次09蘭城投債15億元企業(yè)債券之所以得到成功發(fā)行，既得益于國家有關(guān)部、委和省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持，給發(fā)行工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；也得益于國家開發(fā)銀行總行作為主承銷商對(duì)整個(gè)發(fā)行工作給予的大力支持，使蘭州市與國家開發(fā)銀行一直以來的良好合作關(guān)系更加緊密，合作前景更加廣闊；更得益于蘭州市城市發(fā)展投資有限公司董事會(huì)的正確決策和全體員工的不懈努力。
作為蘭州市城市建設(shè)融資平臺(tái)和本次15億元企業(yè)債券的發(fā)行主體，蘭州市城市發(fā)展投資有限公司自2005年改制重組以來，按照市委、市政府確定的“統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)一土地儲(chǔ)備出讓、統(tǒng)一城市資產(chǎn)經(jīng)營”的指導(dǎo)思想，履行實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略、拓寬城市建設(shè)與發(fā)展融資渠道、完善城市綜合服務(wù)功能、提升城市整體形象等重要職責(zé)，綜合運(yùn)用“政策、土地和資產(chǎn)”三大城市資源，多渠道融資，加快建設(shè)，承擔(dān)了全市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃近90%的投資建設(shè)任務(wù)。三年來，公司共籌措建設(shè)資金100億元，累計(jì)完成工作量投資145億元，先后已完工交付使用68項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，50多項(xiàng)正在建設(shè)和辦理前期手續(xù)。同時(shí)，在城市資產(chǎn)經(jīng)營、車輛路橋通行費(fèi)征收、土地儲(chǔ)備出讓、經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房建設(shè)和城市戶外廣告資源經(jīng)營等方面開展了富有成效的經(jīng)營開發(fā)工作。
創(chuàng)新運(yùn)營模式 助推蘭州城市建設(shè)大發(fā)展
近年來，在甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，蘭州市城市建設(shè)取得了顯著成效。一是城市路橋建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，先后完成了市區(qū)主要出入口道路綜合整治、雁灘南河道綜合治理、南北濱河路延伸，改造建設(shè)了西津西路、九州大道、草場街立交橋等城市主干道，新建了雁灘地區(qū)602#、607#一期和608#等道路，完成了安寧新城區(qū)路網(wǎng)骨架工程，全面啟動(dòng)了第四輪城市總體規(guī)劃修編工作，使城區(qū)路網(wǎng)功能日趨完善；二是城市環(huán)境治理邁上新的臺(tái)階，實(shí)施了西關(guān)什字綜合治理、銀沙段綠化、雷壇河綜合治理、廟灘子地區(qū)整體改造等項(xiàng)目，完成了市民廣場、南北兩山公共綠地、銀灘濕地公園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)了鹽場、西固、雁兒灣三個(gè)污水處理廠和9個(gè)垃圾處理廠，新增和改造城市綠地300公頃，實(shí)施了清潔能源“123計(jì)劃”，使城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到了80%，較好地改善了城市人居環(huán)境；三是民生工程與政府辦實(shí)事項(xiàng)目得到很好落實(shí)，啟動(dòng)建設(shè)了100多萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，完成了一批人行過街天橋、地下人行通道、小街巷整治和公廁建設(shè)等與人民群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目，方便了市民生活與出行，同時(shí)加快了“城中村”與“棚戶區(qū)”改造工作步伐，贏得了廣大市民的普遍好評(píng)；四是城市形象與品位得到了較大提升，開展了城市環(huán)境“百日會(huì)戰(zhàn)”和“六大整治行動(dòng)”，落實(shí)了“六凈五無”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成了黃河兩岸21公里、金城關(guān)文化風(fēng)情區(qū)和重點(diǎn)街道的美化、亮化工作，加強(qiáng)了對(duì)城市綜合治理的日常監(jiān)督和監(jiān)控，建立起了管用、規(guī)范、精細(xì)的城市管理運(yùn)行機(jī)制；五是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，甘肅會(huì)展中心建筑群和太陽能中心項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，西熱東輸供熱工程65%的管道敷設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，南山路建設(shè)工程即將進(jìn)入建設(shè)的高峰期，城市軌道交通前期工作全面啟動(dòng)，繞城高速項(xiàng)目提上日程。
創(chuàng)新體制機(jī)制 在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中昂然前行
2009年，蘭州市城市建設(shè)將以成功發(fā)行15億元企業(yè)債券為契機(jī)，進(jìn)一步采取得力措施，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的沖擊和影響，搶抓國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和重大項(xiàng)目建設(shè)帶來的機(jī)遇，貫徹“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)市委‘一中心三率先、五加快五加強(qiáng)’的發(fā)展思路，準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的宏觀調(diào)控政策，盡力而為、量力而行、趨利避害、能快則快，著力改變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力完善體制機(jī)制和增強(qiáng)發(fā)展活力，著力改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長”的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提高蘭州市城市承載能力和省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)功能。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快第四版城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，開展東擴(kuò)規(guī)劃完善、黃河風(fēng)情線優(yōu)化提升、城市出入口美化改造，蘭州鐵路樞紐及樞紐區(qū)域等重大專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。推進(jìn)彭家坪、大灘、青白石、榆中盆地等重點(diǎn)區(qū)域連片開發(fā)建設(shè)；二是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資50億元，實(shí)施五大類93項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。路橋設(shè)施方面，抓好南山路、雁灘南河道整治三期、空港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地道路項(xiàng)目的實(shí)施，爭取軌道交通、繞城高速前期工作有突破性進(jìn)展；民生和城市安全方面，抓好小街巷整治、住房建設(shè)、公廁、垃圾處理場和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的綜合整治等項(xiàng)目，加快推進(jìn)廟攤子地區(qū)整體改造、東城區(qū)供熱管網(wǎng)擴(kuò)建、污水處理廠建設(shè)等項(xiàng)目；環(huán)境整治方面，抓好重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理和品位提升，完成西關(guān)什字廣場和鄧家花園整治任務(wù)，啟動(dòng)大沙溝綜合治理工程；加快城中村改造步伐，著力解決土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資等關(guān)鍵問題，力爭建成村民安置房100萬平方米，新開工建設(shè)100萬平方米。積極支持遠(yuǎn)郊縣區(qū)的城市建設(shè)，改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)功能；三是大力推進(jìn)城市經(jīng)營，統(tǒng)一整合舊城區(qū)土地資源，加大新城區(qū)和南山路等區(qū)域的土地儲(chǔ)備力度，抓好世紀(jì)大道、雁灘、韓家河等區(qū)域的土地整理和開發(fā)項(xiàng)目，加快實(shí)施沙中片移山造地項(xiàng)目。做好城市出入口、市區(qū)主干道、人行天橋、地下通道等戶外廣告經(jīng)營權(quán)的拍賣轉(zhuǎn)讓和管理工作，加快七里河安寧污水處理廠TOT運(yùn)作力度；四是切實(shí)加強(qiáng)城市管理，完善城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加快近郊四區(qū)數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大城市管理績效考核力度，大力實(shí)施城市亮化、綠化、凈化、美化工程，努力打造山川秀美的城市新形象。
“好的開始是成功的一半�！贝舜翁m州市15億元09蘭城投債的成功發(fā)行，必將更大地鼓舞蘭州人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們有理由相信，有甘肅省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有蘭州市委、市政府的正確決策和各相關(guān)部門的密切配合，有金融機(jī)構(gòu)的大力支持，有全市人民的熱切關(guān)心，有蘭州市城市發(fā)展投資有限公司全體干部員工的艱苦奮斗，蘭州市作為省會(huì)城市“加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，蘭州的明天一定會(huì)更加美好。
蘭州市城市發(fā)展投資有限公司開發(fā)的金城關(guān)文化風(fēng)情區(qū)
蘭州市城市發(fā)展投資有限公司建設(shè)的雁灘黃河大橋
鳴謝單位
在2009年蘭州城市發(fā)展投資有限公司15億元企業(yè)債券發(fā)行工作中，得到了以下單位的大力支持，我們表示誠摯的感謝！
國家發(fā)改委
中國人民銀行
中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)
中央國債登記結(jié)算中心
國家開發(fā)銀行
全國城投聯(lián)絡(luò)會(huì)
中共甘肅省委
甘肅省人民政府
中共蘭州市委
蘭州市人大
蘭州市人民政府
蘭州市政協(xié)
甘肅省發(fā)改委
甘肅省國資委
甘肅省金融辦
甘肅省財(cái)政廳
甘肅省商務(wù)廳
甘肅省建設(shè)廳
甘肅省國土廳
甘肅省環(huán)保局
國家開發(fā)銀行甘肅分行
中國建設(shè)銀行甘肅省分行
中國農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行
中國工商銀行甘肅省分行
交通銀行蘭州分行
中國銀行甘肅省分行
招商銀行蘭州分行
浦發(fā)銀行蘭州分行
蘭州銀行
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