理順職責(zé)關(guān)系 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置 轉(zhuǎn)變政府職能
甘肅省政府機(jī)構(gòu)改革啟動
本報(bào)蘭州3月23日訊 (記者 白德斌) 省政府今天正式啟動新一輪機(jī)構(gòu)改革，省政府機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)置42個工作部門，另設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)6個。
按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《甘肅省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，我省將組建省工業(yè)和信息化委員會，將省發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)、省經(jīng)濟(jì)委員會的職責(zé)、省國防科技工業(yè)辦公室的職責(zé)、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(省中小企業(yè)局)的職責(zé)，整合劃入省工業(yè)和信息化委員會。省工業(yè)和信息化委員會掛省國防科技工業(yè)局、省中小企業(yè)局牌子。不再保留省經(jīng)濟(jì)委員會、省國防科技工業(yè)辦公室、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(省中小企業(yè)局)。
組建省交通運(yùn)輸廳。將省交通廳的職責(zé)、省建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)，整合劃入省交通運(yùn)輸廳。不再保留省交通廳。
組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。將省建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)以外的職責(zé)劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。不再保留省建設(shè)廳。
組建省人力資源和社會保障廳。將省人事廳、省勞動和社會保障廳的職責(zé)，整合劃入省人力資源和社會保障廳。組建省公務(wù)員局，由省人力資源和社會保障廳管理。省人力資源和社會保障廳掛省外國專家局牌子。原與省人事廳合署辦公的省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室單獨(dú)設(shè)置，列省委機(jī)構(gòu)序列。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。
組建省環(huán)境保護(hù)廳，掛省核安全局牌子。將省環(huán)保局的職責(zé)劃入省環(huán)境保護(hù)廳，不再保留省環(huán)保局。
不再保留省物價(jià)局，將其職責(zé)劃入省發(fā)展和改革委員會，在省發(fā)展和改革委員會掛省物價(jià)局牌子。
不再保留省文物局，將其職責(zé)劃入省文化廳，在省文化廳掛省文物局牌子。
將省食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)整為省衛(wèi)生廳管理。由省衛(wèi)生廳承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省以下垂直管理改由地方政府分級管理。
將省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)整合，組建新的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為過渡，暫時保留省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。
將省外事辦公室由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門。
將省宗教事務(wù)局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
將省政府法制辦公室、省信訪局由省政府辦公廳管理調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
將省人民防空辦公室、省扶貧開發(fā)辦公室(省兩西建設(shè)指揮部)由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
將省旅游局、省政府研究室由省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
組建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，由省政府辦公廳管理。將省直機(jī)關(guān)房產(chǎn)和行政事務(wù)管理職責(zé)、省財(cái)政廳省直行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)，整合劃入省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
據(jù)悉，省政府機(jī)構(gòu)改革工作將于今年6月底前全面完成。
省委省政府召開動員大會
安排部署省政府機(jī)構(gòu)改革工作
陸浩講話 徐守盛動員
本報(bào)蘭州3月23日訊 (記者 白德斌) 今天上午，省委、省政府召開甘肅省人民政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，全面動員、具體部署省政府機(jī)構(gòu)改革工作，這標(biāo)志著省政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)入全面組織實(shí)施階段。
省委書記、省人大常委會主任陸浩出席會議并作重要講話。
省委副書記、省長徐守盛作動員講話。
省委常委、省委組織部部長侯長安宣讀了《甘肅省政府機(jī)構(gòu)改革方案》，該方案已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。
大會由省委常委、常務(wù)副省長馮健身主持。
省委常委、副省長劉永富，省人大常委會副主任朱志良，副省長石軍、澤巴足、咸輝、郝遠(yuǎn)、張曉蘭，省政協(xié)副主席邵克文、張津梁以及省長助理夏紅民，省政府秘書長李沛文參加會議。
陸浩在講話中指出，這次省政府機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策的具體步驟，是深化行政管理體制改革的重要組成部分，是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識省政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來。一要牢牢把握轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理的方式和手段。通過改革，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。二要深刻領(lǐng)會精簡統(tǒng)一效能這個基本原則，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。通過對職能相同或相近機(jī)構(gòu)的歸并，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行，從而解決職責(zé)分工過細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能的突出問題。三要緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的政府這個總體目標(biāo)，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。通過這次改革，努力形成充滿活力、更有效率、有利于科學(xué)發(fā)展和社會和諧的行政管理體制，為我省深化改革、加快發(fā)展提供重要的組織、制度保證。
陸浩指出，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要抓好組織實(shí)施，穩(wěn)步加以推進(jìn)。一要明確責(zé)任，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。各有關(guān)部門黨組(黨委)要高度重視，把機(jī)構(gòu)改革當(dāng)作目前的頭等大事抓緊抓實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保今年上半年完成各項(xiàng)改革任務(wù)。二要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。要增強(qiáng)依法管編、從嚴(yán)控編觀念，帶頭控制編制，根據(jù)部門職能調(diào)整用好現(xiàn)有人員。要嚴(yán)格遵守省委、省政府關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的一系列要求，認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》。三要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要把政府機(jī)構(gòu)改革與加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，推動公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)上一個新臺階，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。
陸浩強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保機(jī)關(guān)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。即將撤并、變動的部門，要嚴(yán)格按照《改革方案》的要求，認(rèn)真研究新機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、人員安置等方面的問題，配合編辦做好“三定”工作；新組建的部門領(lǐng)導(dǎo)班子確定后，要盡快到位，盡快進(jìn)入正常工作。機(jī)構(gòu)沒有大的變動的單位，要重點(diǎn)做好職能的合理劃分和定編定崗工作。要正確處理機(jī)構(gòu)改革與日常工作的關(guān)系，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二要做好思想政治工作，努力營造良好的改革環(huán)境。要深入細(xì)致地做好工作，確保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所、各展其長。要有針對性地開展思想政治工作，妥善處理各類矛盾問題，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定、干部思想穩(wěn)定、機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定�！⌒侣劽襟w要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好社會環(huán)境。三要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定。各部門和廣大干部都要自覺增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到政令暢通、令行禁止。黨委、政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督工作，對違反紀(jì)律和政策造成損失的，要嚴(yán)肅追究；對借改革之機(jī)謀取私利、違法亂紀(jì)、私分和侵占國有財(cái)產(chǎn)的，要從嚴(yán)查處，確保機(jī)構(gòu)改革有序順利進(jìn)行。要通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保改革方案在實(shí)施過程中不走形、不變樣，以機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際成果取信于民。
徐守盛在講話中指出，推進(jìn)省政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的迫切要求。改革勢在必行，不改革沒有出路。我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，全面完成這次政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。
徐守盛指出，這次省政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)有四個方面：一是要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，突出服務(wù)重點(diǎn)，強(qiáng)化直接服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。二是要進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，著力理順省政府各部門之間、上下級政府之間的關(guān)系。三是要進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。四是要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)編制管理，決不能一邊改革精簡，一邊增加。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要搞好“三定”，把改革的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要科學(xué)界定部門職責(zé)。突出職能轉(zhuǎn)變，對取消、保留、加強(qiáng)的職責(zé)，應(yīng)明確依據(jù)和具體內(nèi)容，對下放、轉(zhuǎn)移的職責(zé)，應(yīng)明確去向，對劃入、劃出的職責(zé)，應(yīng)明確不再由哪個部門承擔(dān)，改由哪個部門承擔(dān)。在明晰職責(zé)分工的同時，要明確承擔(dān)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，增強(qiáng)政府部門和工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識。二要合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不增加，在原有總數(shù)內(nèi)進(jìn)一步科學(xué)綜合設(shè)置。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的行政處室要與機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位明確分開，嚴(yán)禁將行政職能交由事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。大力解決政事合一、人員混編混崗的問題。對各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，要嚴(yán)格限定在本部門主要職責(zé)范圍內(nèi)，不得超越部門職責(zé)或派生出新的職責(zé)。三要嚴(yán)格核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，原則上不增加，而且要力爭進(jìn)一步精簡。機(jī)構(gòu)整合的部門，人員編制要較大幅度地精簡，并按照“編隨事走，人隨編走”的原則進(jìn)行編制和人員劃轉(zhuǎn)。
徐守盛要求，各部門要把機(jī)構(gòu)改革列入當(dāng)前重要議事日程，要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，抓好決策和協(xié)調(diào)。新組建的部門主要領(lǐng)導(dǎo)確定后要盡快到位，職責(zé)調(diào)整的部門要與有關(guān)方面溝通協(xié)商，做好工作銜接；要教育和引導(dǎo)干部職工顧大局、識大體，服從工作需要，聽從組織安排。新組建的部門對劃入的干部要一視同仁，堅(jiān)持任人唯賢，杜絕“門戶之見”。繼續(xù)推進(jìn)競爭上崗、干部交流輪崗，機(jī)關(guān)新進(jìn)人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，優(yōu)化干部隊(duì)伍；要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律，不折不扣地貫徹落實(shí)省政府機(jī)構(gòu)改革方案，維護(hù)方案的權(quán)威性，絕不允許隨意調(diào)整或變通執(zhí)行，同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。
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