【編者按】
在蘭州市開展的“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動中，作為蘭州市中心城區(qū)的城關(guān)區(qū)解放思想，科學(xué)發(fā)展，從群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，集全區(qū)之力，敢于動真碰硬，著力整治市容環(huán)境衛(wèi)生，取得顯著成效，城市面貌煥然一新，并積極探索建立城市管理的長效機(jī)制。這項(xiàng)“民心工程”受到廣大市民的稱贊。本報(bào)今天刊出有關(guān)通訊，助推蘭州市容環(huán)境百日集中整治活動取得新成效。
擦亮蘭州中心區(qū)
——城關(guān)區(qū)市容環(huán)境集中整治紀(jì)實(shí)
-鏡頭一 10月中旬因生意外出的蘭州本地商人劉老板11月中旬回到蘭州時，眼前的變化讓他吃驚不�。涸日嫉澜�(jīng)營的小攤不見了，滿街冒煙的燒烤點(diǎn)也銷聲匿跡，大街小巷干凈了，市容市貌煥然一新。
-鏡頭二 蘭州出租車司機(jī)鐘海軍最近格外開心，他夜晚駕車在永昌路等城區(qū)主要路段跑生意時，很少再出現(xiàn)車輛擁堵難行的情況，道路越來越暢通了……
在市民的眼里，作為省會蘭州中心區(qū)的城關(guān)區(qū)“容貌”在一天天改變。這得益于蘭州市正在開展的“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動和城關(guān)區(qū)開展的被稱作“城管風(fēng)暴”的市容環(huán)境集中整治行動。
干部人人上街，醫(yī)治城市頑疾的一劑“猛藥”
10月18日，星期六。一行蘭州人匆匆走在青海省西寧市的大街小巷上。他們這瞅瞅，那看看，進(jìn)市場，入公廁，還不時向路人詢問。
他們并非旅游者，而是蘭州市城關(guān)區(qū)專門組織的市容環(huán)境黨政考察團(tuán)，由城關(guān)區(qū)區(qū)長俞成輝帶領(lǐng)區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及24個街道的“一把手”專程來西寧市學(xué)習(xí)取經(jīng)。為了取到“真經(jīng)”，他們不事先聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T介紹經(jīng)驗(yàn)，而是先以體驗(yàn)的方式，察看市容，探尋城市管理之道。
距蘭州不過200公里之遙的西寧市容環(huán)境之整潔，令他們驚訝；城關(guān)區(qū)市容環(huán)境與西寧差距之明顯，更讓他們著急和揪心。當(dāng)天，他們連夜在賓館開會，尋找差距，共商對策。
僅僅一周后的10月25日，這一行人手揮掃把，提著簸箕，在城關(guān)區(qū)繁華街區(qū)帶頭打掃衛(wèi)生，清理環(huán)境。當(dāng)天，城關(guān)區(qū)5萬多名機(jī)關(guān)、街道社區(qū)工作人員及群眾、學(xué)生紛紛走上街頭，清掃環(huán)境衛(wèi)生，美化家園，由此宣告城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生大整治活動正式拉開。
作為省會蘭州的中心區(qū)，城關(guān)區(qū)位處蘭州中心，受到人口密集、流動人口多、城區(qū)承載量大的制約，市容環(huán)境整治難度大：街面亂潑污水，戶外廣告凌亂，占道經(jīng)營……嚴(yán)重影響著城市形象，市民對此反映強(qiáng)烈。
為改變城市形象，全力創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府決心帶領(lǐng)全區(qū)人民大打一場“整臟治亂、美化家園、擁抱文明”的城市環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。城關(guān)區(qū)區(qū)長俞成輝立下“軍令狀”：集全區(qū)之力，打一場城管攻堅(jiān)戰(zhàn)，年底前實(shí)現(xiàn)攤販不上街、垃圾不落地，還市民一個清潔的城市。
這場攻堅(jiān)戰(zhàn)一啟動，就敢動真格，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)和長期影響城市環(huán)境的頑疾入手，開展落實(shí)“門前三包”責(zé)任制、清理店外店、規(guī)范馬路市場、清除衛(wèi)生死角、綜合整治小街巷、整治街景立面、規(guī)范門頭廣告等七項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。
干部帶頭做起。城關(guān)區(qū)下“猛藥”治頑疾，為全區(qū)機(jī)關(guān)和街道社區(qū)干部配備了掃帚、簸箕、垃圾夾等清掃工具，要求他們同環(huán)衛(wèi)工人一起上街打掃衛(wèi)生，并落實(shí)規(guī)定時間。同時，對城區(qū)的主次干道、背街小巷、重點(diǎn)路段，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包街道、部門包路、干部包巷、街道包社區(qū)的包干責(zé)任制，并在主要街道豎立牌匾，接受全社會監(jiān)督。
每天下午，城關(guān)區(qū)機(jī)關(guān)干部用1個半小時時間上街清掃衛(wèi)生，負(fù)責(zé)所包干街道的環(huán)境衛(wèi)生，清理馬路市場，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制等，雙休日也不例外。每周六上午，各部門和各街道負(fù)責(zé)人都要集中趕到區(qū)政府開會，逐一匯報(bào)環(huán)境整治情況和存在問題，會后，區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)大家不設(shè)規(guī)定路線，沿街邊走邊看，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決�，F(xiàn)在，城關(guān)區(qū)不少干部形成習(xí)慣，平日上街都要主動撿拾起地上的垃圾，影響和帶動市民。
各部門執(zhí)法人員、各街道社區(qū)干部走上街頭，清運(yùn)垃圾，清理立面、店外店，清除馬路市場，拆除違法建設(shè)，取締燒烤餐飲攤點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人全天候作業(yè)，以超常規(guī)、急風(fēng)驟雨式的強(qiáng)勢整治，使城市面貌在短期內(nèi)迅速改變。為防止反彈，從區(qū)長到執(zhí)法人員經(jīng)常在深夜突查馬路市場，鞏固了治理成果。
城關(guān)區(qū)開出的另一劑“猛藥”是宣傳教育與嚴(yán)管重罰并重，對影響城市形象的不文明行為勇于挑戰(zhàn)，規(guī)定對隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的行為，要處以50元以下罰款。11月11日，聯(lián)合執(zhí)法組對酒泉路街道進(jìn)行檢查時，對一家拒不落實(shí)“門前三包”的餐飲店責(zé)令其停業(yè)整頓。11月12日，執(zhí)法人員對金昌南路一家牛肉拉面館的店外店、占道經(jīng)營現(xiàn)象罰款3000元，引起了震動。
全民參與，共塑城市文明“性格”
“叔叔，您好，請您將煙頭撿起來，愛護(hù)我們的環(huán)境衛(wèi)生！”“阿姨，您好，請不要隨地亂扔垃圾，愛護(hù)環(huán)境是我們應(yīng)盡的職責(zé)�！痹诔顷P(guān)區(qū)繁華街區(qū)，這些稚嫩的聲音在喧囂的人流中響起。一個個佩戴著紅領(lǐng)巾的文明小使者走上街頭，勸阻不文明行為，傳播文明新風(fēng)。
小手拉大手，文明齊步走。城關(guān)區(qū)發(fā)動轄區(qū)內(nèi)10萬名中小學(xué)生走上街頭，讓孩子用行動影響帶動家長和整個社會，用“小手”的實(shí)際行動來拉動“大手”的文明。
學(xué)生們走上街頭，擦洗欄桿，鏟除小廣告，清掃路面，用手中的筷子把地面上的垃圾撿拾到手中的垃圾袋中。他們還用明亮的眼睛發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為，及時糾錯，一招一式，毫不含糊，成為市容環(huán)境整治中一道別致的風(fēng)景。
11月2日，城關(guān)區(qū)政府后三樓會議室，一場別開生面的“報(bào)名會”場景感人：百余名白發(fā)蒼蒼的老人，和城關(guān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)面對面對話，暢談對市容環(huán)境整治的想法，要求上街義務(wù)擔(dān)當(dāng)清潔員和監(jiān)督員。這些老人，曾因企業(yè)破產(chǎn)致使養(yǎng)老保險(xiǎn)金被拖欠達(dá)10多年之久，今年，城關(guān)區(qū)在“區(qū)長大接訪”活動中，由政府出資為他們解決難腸。如今，他們主動請纓，要為美化家園盡自己的力量�！凹t袖章”老年志愿者上街了。他們頭戴紅帽，臂戴紅袖章，在城區(qū)張掖路、東方紅廣場等主次干道和人流密集區(qū)清掃衛(wèi)生，督促落實(shí)“門前三包”，監(jiān)督和制止隨地吐痰、亂扔煙頭紙屑等不文明行為。11月6日下午，老年城管志愿者在西關(guān)什字對一名亂扔煙頭的市民開出了首張罰單。面對老年人的認(rèn)真勁頭，受罰者面露愧色，向“紅袖章”老大媽道歉：“實(shí)在對不起，我接受處罰，以后一定改正！”“用自己的行動去帶動一個家庭、一個社區(qū)，乃至整個城市�！边@是城關(guān)區(qū)社區(qū)群眾文化工作者秦振國發(fā)出的倡議。1500多名群眾文化工作者組成文明志愿者隊(duì)伍，主動加入市容環(huán)境整治行動，他們中年齡最大的已近八旬高齡。他們每天到市區(qū)各個晨練點(diǎn)，開展整治活動宣傳，把文明行為傳播給市民，同時監(jiān)督和糾正各種不文明行為。
讓市民人人當(dāng)好主人翁，全民參與，共同營造美好環(huán)境。城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府召開千人動員大會，聯(lián)合發(fā)出“整臟治亂、美化家園、擁抱文明”環(huán)境衛(wèi)生大整治活動倡議書，號召市民立即行動起來，從我做起，人人動手，萬眾一心，整臟治亂，塑造文明，掀起一場清潔城市、美化家園的全民行動。
簽訂“門前三包”責(zé)任書，129個“罰款小分隊(duì)”上崗，社會志愿者隊(duì)伍上街，發(fā)動轄區(qū)單位廣泛參與……一支支隊(duì)伍，一股股力量，匯成城市管理的“大合唱”�！白屓巳硕拣B(yǎng)成文明行為，改變城市的一種習(xí)慣，培養(yǎng)城市的一種性格，打造城市的一種品質(zhì)�！庇岢奢x深有感觸地說。
從“城管風(fēng)暴”到長效機(jī)制
在城關(guān)區(qū)雁灘一家“白家蓬灰牛肉面館”里，新掛著兩張文字資料，一張是城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府開展市容環(huán)境整治的倡議書，一張是街道與牛肉面館簽訂的“門前三包”責(zé)任書。
牛肉面館經(jīng)營人員說：“以后我們要做好生意，也要創(chuàng)造好的環(huán)境�！薄伴T前三包”，即轄區(qū)單位和經(jīng)營戶包管自家門前的衛(wèi)生、秩序、綠化等。這是城關(guān)區(qū)在城市管理中探索的一個長效機(jī)制。整治活動開展以來，城關(guān)區(qū)各街道與轄區(qū)單位、門店重新簽訂了2萬多份“門前三包”責(zé)任書，真正讓“門前三包”責(zé)任制落到實(shí)處，力求建立城市管理的長效機(jī)制。街道社區(qū)定期檢查，對拒不履行“門前三包”責(zé)任和責(zé)任制落實(shí)不到位的單位、門店加強(qiáng)教育、嚴(yán)肅查處，必要時還將以區(qū)委、區(qū)政府名義向社會通報(bào)。
如同落實(shí)“門前三包”責(zé)任制一樣，就在“城管風(fēng)暴”如火如荼展開之際，長效機(jī)制也已納入城關(guān)區(qū)政府的工作計(jì)劃和議事日程。
服務(wù)與整治規(guī)范并重。在數(shù)次深夜突查后，針對臨街商戶在馬路上亂堆亂倒垃圾現(xiàn)象，城關(guān)區(qū)政府決定抽調(diào)大型垃圾壓縮車，在每天垃圾傾倒的高峰期，逐戶上門服務(wù)，免費(fèi)回收垃圾，以方便商戶處理垃圾，這一舉措深受廣大商戶的歡迎和好評。同時，城關(guān)區(qū)將加大投入，再購置7臺垃圾清掃車，新布設(shè)了近3000個果皮箱，不斷完善市政設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。
城關(guān)區(qū)探索城市管理長效機(jī)制的腳步一直沒有停止。在“管理塑區(qū)”的戰(zhàn)略中，城關(guān)區(qū)讓城市管理執(zhí)法體制和環(huán)衛(wèi)機(jī)制“力量下沉，權(quán)力下放，重心下移”，賦予街道城管執(zhí)法權(quán)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管權(quán)；出臺《雨雪天氣除雪除泥應(yīng)急預(yù)案》，確保雨雪天氣道路暢通；連年實(shí)施小街巷改造，緩解群眾“出行難”，僅今年確定改造40條小街巷，還首次面向全社會公開征集對小街巷改造的意見和建議；一種先進(jìn)的“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件、事件管理法”相結(jié)合的數(shù)字化城市管理模式也已在城關(guān)區(qū)推行……“希望城市環(huán)境整治不要一陣風(fēng)，一直這樣保持下去。”這是記者在采訪中，許多蘭州市民對市容環(huán)境集中整治活動真誠的期盼。
11月4日，省委常委、蘭州市委書記陸武成在城關(guān)區(qū)調(diào)研時指出：“有人說，我們開展整治行動是在作秀，那就更應(yīng)該把這場‘秀’做好，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，做一場讓群眾真正受益的‘秀’。”“我們要把這場‘秀’真正做扎實(shí)，真正做好。市民所期盼的既是政府管理城市的新理念，也是更高水準(zhǔn)的工作方法，我們要從建立健全長效機(jī)制入手，真正讓群眾滿意。”俞成輝信心十足地說。
從“城管風(fēng)暴”到長效機(jī)制，人們期待著“首善之區(qū)”秀麗容顏常駐，文明之風(fēng)吹拂。
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