專(zhuān)家分析 污染緣何揮之不去？
今冬蘭州空氣
質(zhì)量頻頻拉響“紅色警報(bào)”。據(jù)蘭州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2006年12月16日至24日的9天里，蘭州重度污染天數(shù)達(dá)6天，創(chuàng)造了7年來(lái)同期蘭州重污染天氣最多的紀(jì)錄。
多重因素導(dǎo)致蘭州污染難治
中共甘肅省委黨校研究生導(dǎo)師組組長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教授關(guān)連吉認(rèn)為，導(dǎo)致蘭州大氣污染嚴(yán)重的原因是多方面的。首先，蘭州的工業(yè)集中，布局不盡合理。在城關(guān)、七里河、安寧、西固4城區(qū)148萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)，建有工業(yè)企業(yè)近千家，主要的大中型企業(yè)建于上世紀(jì)五六十年代，設(shè)備陳舊，排污能力差。
其次，蘭州的能源結(jié)構(gòu)形成了以燃煤為主的污染源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增長(zhǎng)，蘭州市的耗煤量以每年30萬(wàn)噸的速度遞增。工業(yè)生產(chǎn)所需的動(dòng)力、熱能、電能主要來(lái)源于煤燃料，加上生活、取暖以煤為主，煤炭約占全部能源消耗量的80%，是典型的煤煙型污染。
第三，是蘭州市所處的特殊地理、氣候條件。蘭州市區(qū)地處河谷盆地，長(zhǎng)年風(fēng)速小，年平均只有0.94米／秒，冬季最小風(fēng)速0.3米／秒，靜風(fēng)頻率高，全年逆溫天數(shù)高達(dá)300多天。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，當(dāng)蘭州市工業(yè)總產(chǎn)值每年以10%的速度遞增時(shí)，城市的熱島效應(yīng)也明顯加大了，使逆溫層的厚度由過(guò)去的1000米上升為1400米，極大地限制了污染物的稀釋擴(kuò)散，從而使城區(qū)的大氣污染雪上加霜。
諸多原因，導(dǎo)致蘭州大氣污染長(zhǎng)久以來(lái)得不到根本治理，以至于蘭州與烏魯木齊、太原、米蘭等城市一起位列“全球十大污染城市”之列。
今冬污染加重的六大因素
2005年曾是蘭州市近年來(lái)空氣質(zhì)量最好的一年。時(shí)隔一年，蘭州為何再次成為污染的重災(zāi)區(qū)呢？主要原因有六個(gè)方面，一是氣象因素不佳，二是供氣量不足影響煤改氣，三是二次揚(yáng)塵污染，四是汽車(chē)尾氣污染，五是工業(yè)結(jié)構(gòu)型污染，六是空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)投入不足。
據(jù)蘭州中心氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員楊建才分析，2006年蘭州市大氣污染較為嚴(yán)重，最主要的是氣象因素導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降。2006年春季，蘭州市沙塵暴、浮塵和揚(yáng)沙天氣頻發(fā)，全年共發(fā)生13次沙塵、浮塵及揚(yáng)沙天氣，比上年同期增加8次，持續(xù)天數(shù)達(dá)29天，是近年來(lái)最多的時(shí)期。同時(shí)，2006年市區(qū)降水量比歷年平均值減少了46%，年平均溫度較往年升高2℃。2006年冬季，由于冷空氣活動(dòng)少，逆溫層厚，強(qiáng)度大，大氣層結(jié)穩(wěn)定，不利于污染物擴(kuò)散。
另外，天然氣供氣量不足，蘭州市鍋爐煤改氣無(wú)法實(shí)施也是一個(gè)重要原因。截至目前，蘭州市城區(qū)尚有840臺(tái)分散鍋爐和300臺(tái)集中供熱鍋爐未進(jìn)行清潔能源改造。
由于管理措施不到位，二次揚(yáng)塵污染有所加重。2006年，城區(qū)周邊大規(guī)模平山造地，自然生態(tài)植被遭到嚴(yán)重破壞，形成了新的二次揚(yáng)塵塵源，城區(qū)內(nèi)大規(guī)模拆遷，沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)的防塵措施，建筑施工、房屋拆遷、道路施工等造成二次揚(yáng)塵污染突出。
隨著汽車(chē)數(shù)量的突飛猛進(jìn)，尾氣污染問(wèn)題日益突出，對(duì)空氣質(zhì)量的影響也越來(lái)越大。2006年，蘭州市機(jī)動(dòng)車(chē)已達(dá)到23.2萬(wàn)輛，比上年同期增加了28%。汽車(chē)尾氣最主要的危害是形成光化學(xué)煙霧，它能使樹(shù)木枯死，農(nóng)作物大量減產(chǎn)；能見(jiàn)度降低，妨礙交通。汽車(chē)尾氣可謂大氣污染的“元兇”之一。
空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站少，不能客觀真實(shí)反映市區(qū)空氣質(zhì)量也是影響蘭州市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的一個(gè)重要原因。
除此之外，一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)型污染問(wèn)題，也是導(dǎo)致今年蘭州市空氣質(zhì)量反彈的主要原因。蘭州市環(huán)境污染實(shí)際上是長(zhǎng)期粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的，多數(shù)企業(yè)污染問(wèn)題突出。近年來(lái)，新建項(xiàng)目也多以資源消耗型居多，科技含量高、環(huán)境污染小的偏少。
蘭州市大氣污染治理反思
有專(zhuān)家指出，蘭州的污染四季常在，春季以沙塵浮塵污染為主，夏秋季以泥塵污染為主，冬季有揚(yáng)塵、煤煙和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣混合型污染的特征。生活在這樣一個(gè)長(zhǎng)年被污染困擾的城市中的人們，從沒(méi)有停止過(guò)治理污染的腳步。如何讓市區(qū)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，讓煙籠霧罩成為過(guò)去，讓居民生活環(huán)境更加美好，歷屆省、市領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾為之付出了很多努力。
治污之舉早在上世紀(jì)80年代，蘭州市政府就開(kāi)始積極實(shí)施以綠化、氣化、熱化、陽(yáng)光和型煤5大工程為主的“藍(lán)天計(jì)劃”，力圖將失去的藍(lán)天再召喚回來(lái)。
經(jīng)過(guò)多年努力，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，或限期治理等多種手段，蘭州市上空的“火龍”、“黃龍”、“黑龍”相繼消失了。為了使400臺(tái)污染嚴(yán)重的鍋爐不再吐煙噴霧，蘭州建設(shè)了蘭州第二熱電廠(chǎng)并在市區(qū)形成供熱連網(wǎng)，使遍布城市的冬季供暖鍋爐污染難題得到解決。另一個(gè)關(guān)鍵性的工程是建設(shè)蘭州煤制氣廠(chǎng)，改善蘭州市民生活用煤現(xiàn)狀，減少對(duì)大氣污染。
針對(duì)冬季大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，蘭州市政府成立了大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工業(yè)污染、燃煤污染、二次揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙污染和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治組，開(kāi)展了大規(guī)模的綜合整治。而近期最大的“動(dòng)作”是從2006年開(kāi)始啟動(dòng)的“123”工程牶一年完成公交車(chē)的“油改氣”，兩年完成出租車(chē)的“油改氣”，3年內(nèi)把蘭州市的燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t。
目前，蘭州市已累計(jì)改造公交車(chē)2352輛、出租車(chē)1421輛、8820臺(tái)牗眼牘爐牗窯、灶牘，每年可削減53.22萬(wàn)噸燃煤使用量，減排煙塵3786噸、二氧化硫8711噸，主要污染物可吸入顆粒物、二氧化氮和二氧化硫分別比2001年下降了40%、32.7%和19%。
治污之困缺乏替代資源與治污資金，給蘭州治理大氣污染造成了巨大的困局。
由于天然氣短缺，蘭州市啟動(dòng)不久的“123”工程不得不宣告暫停。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年蘭州市日平均供氣180萬(wàn)立方米，而實(shí)際需要220萬(wàn)立方米。
蘭州市常務(wù)副市長(zhǎng)吳繼德說(shuō)，省財(cái)政今年清潔能源改造補(bǔ)助資金已經(jīng)落實(shí)，但由于供氣問(wèn)題未得到解決，導(dǎo)致2006年的煤改氣至今無(wú)法順利實(shí)施。另一方面，集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)展也異常緩慢。
化工工業(yè)是全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，而全省化工工業(yè)的中心就在蘭州。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州共有此類(lèi)重點(diǎn)污染源400多個(gè)，這些工業(yè)企業(yè)每年要消耗660萬(wàn)噸煤，給蘭州的大氣污染防治帶來(lái)了極大的威脅。
環(huán)保投入欠賬太多為目前蘭州大氣污染嚴(yán)重埋下了禍根。
蘭州環(huán)保局副局長(zhǎng)李淑霞說(shuō)，蘭州的企業(yè)至今無(wú)一家安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置。有的企業(yè)還在晚上關(guān)掉除塵設(shè)備，監(jiān)查人員即使來(lái)到廠(chǎng)家檢查，也因?yàn)樘焐档瓱o(wú)法對(duì)污染情況做出及時(shí)判斷，造成取證困難。
目前，分布于蘭州市區(qū)的3個(gè)熱電廠(chǎng)僅僅安裝了簡(jiǎn)易脫硫設(shè)施，除塵設(shè)施非常落后，脫硫率不足60%。在這樣的條件下，電廠(chǎng)還在不斷擴(kuò)容，給蘭州的大氣治理不斷帶來(lái)新的壓力。
由于資金不足，蘭州至今只有兩個(gè)國(guó)控大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)。據(jù)了解，早在1993年，國(guó)家就已經(jīng)在蘭州確定了5個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，這樣才能全面客觀地反映蘭州的整體大氣狀況。而每套大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備幾十萬(wàn)元的價(jià)格，讓本已捉襟見(jiàn)肘的蘭州環(huán)保局一籌莫展。
據(jù)了解，2005年蘭州市環(huán)保投入僅占GDP的1.64%，這樣的力度對(duì)于蘭州的環(huán)境治理來(lái)說(shuō)，很難起到?jīng)Q定性作用。蘭州市要達(dá)到國(guó)家大氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，而創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)更有漫長(zhǎng)的路要走。
治污之思1997年5月18日，“隨著幾聲隆隆炮聲，引東風(fēng)入金城，夷高山為平地的“劈山救城”工程———大青山土地綜合開(kāi)發(fā)工程破土動(dòng)工。國(guó)內(nèi)外數(shù)十家新聞媒體紛紛對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
區(qū)區(qū)一座大青山為何引起世界關(guān)注呢？
一些環(huán)保人士認(rèn)為，位于榆中縣來(lái)紫堡鄉(xiāng)與蘭州市城關(guān)區(qū)拱星墩鄉(xiāng)接合部海拔1690米的大青山就是阻撓新鮮空氣進(jìn)入蘭州的一道屏障。雖然這種說(shuō)法目前尚有爭(zhēng)議，但當(dāng)時(shí)卻激發(fā)了蘭州市民的熱情。
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