更令人深思的是，曾經(jīng)對(duì)仇和改革給予包容和鼎力支持的原宿遷市委書(shū)記徐守盛，如今已任甘肅省代省長(zhǎng)之職......
□仇和想把什么事情都辦好，是一個(gè)追求完美的現(xiàn)實(shí)主義者。
□經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、人民安居樂(lè)業(yè)，這就是仇和留給宿遷的"遺產(chǎn)"。
□很多媒體對(duì)于仇和改革的主要注意力并不在于決策正確性上，而是在其充滿(mǎn)唐·吉柯德式的個(gè)人英雄主義，以鐵腕推進(jìn)改革的過(guò)程。
□有人認(rèn)為，宿遷發(fā)生的現(xiàn)象是良吏政治和能人政治的回光返照，是典型的人治，背離了法治社會(huì)的基本要求。
(張玉錄)
南京市北京西路，江蘇省政府。
已經(jīng)升任副省長(zhǎng)將近一年的仇和，在這里辦公。與在宿遷不同，現(xiàn)在，媒體已經(jīng)很難再捕捉到仇和的身影了。
在江蘇沭陽(yáng)一個(gè)十字街中心有一尊塑像；三匹馬在向三個(gè)方向奔跑。以前，當(dāng)?shù)乩习傩赵?jīng)戲稱(chēng)："三匹馬沒(méi)方向，一匹北京告狀，一匹南京要賬，一匹下鄉(xiāng)掃蕩。"
清代詩(shī)人袁枚曾為沭陽(yáng)縣令，政績(jī)卓著。但他在為沭陽(yáng)編寫(xiě)的縣志上，劈頭第一句就寫(xiě)道："沭陽(yáng)民好訴訟，性懶惰，思賭博，好爭(zhēng)斗。"據(jù)一個(gè)當(dāng)?shù)氐曛髡f(shuō)，仇和來(lái)之前基本還是那樣。整個(gè)沭陽(yáng)就像一個(gè)爛泥坑，全城沒(méi)有下水道、垃圾堆積如山，人們干什么都好像沒(méi)有奔頭。
而如今，走在沭陽(yáng)的大街上，不僅整潔有序，數(shù)量眾多的高樓大廈比肩而立，而且一派繁榮的商業(yè)景象，眾多店鋪前面張燈結(jié)彩，播放著音樂(lè)。在大街上行走的人們安樂(lè)祥和、從容不迫、充滿(mǎn)信心。自行車(chē)整齊有序地排列到街道旁邊。城市中樓房錯(cuò)落有致，綠樹(shù)與花草相互掩映。顯然整個(gè)城市看上去就像經(jīng)過(guò)了精密布局而成。
而宿遷則更勝一籌。進(jìn)城的迎賓大道不僅平直，而且細(xì)微之處也處處獨(dú)具匠心。進(jìn)入宿遷，60米寬的大道，通暢典雅。一位同行的人壓抑不住激動(dòng)的情緒說(shuō)，"我敢保證，這些路肯定沒(méi)有回扣！"它雖然地處蘇北，但在很多方面具備了江南園林的精致與優(yōu)雅。城在花園中，花園在城市間。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、人民安居樂(lè)業(yè)。這就是仇和，這就是仇和留給宿遷的"遺產(chǎn)"！
實(shí)行"一賣(mài)到底"：從出售國(guó)有單位門(mén)面房，到所有國(guó)企，再到強(qiáng)行推進(jìn)教改醫(yī)改，變賣(mài)幼兒園和醫(yī)院；
鐵腕反腐：堅(jiān)決查處買(mǎi)官賣(mài)官現(xiàn)象，不但將前任縣委書(shū)記依法查辦，而且查處相關(guān)的上百名干部；
推行小城鎮(zhèn)建設(shè)：以鐵腕強(qiáng)力進(jìn)行大規(guī)模城市拆遷，老百姓先反對(duì)后贊賞；
民主嘗試：在全國(guó)首推干部任前公示制度，公推競(jìng)選制度、勤廉公示制度，從制度上杜絕官員腐敗的現(xiàn)象。對(duì)此制度有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾專(zhuān)門(mén)作過(guò)長(zhǎng)篇批示，后來(lái)被寫(xiě)進(jìn)《干部任免條例》，在全國(guó)推廣實(shí)行；
全民招商：宿遷推行1/3干部離崗招商、1/3干部輪崗創(chuàng)業(yè)；副處級(jí)干部的任務(wù)是500萬(wàn)元/年，完不成任務(wù)的干部，所在部門(mén)一把手免職；
強(qiáng)行借資修路：通過(guò)企業(yè)墊資，要求公務(wù)員、教師借出工資等方式籌資來(lái)進(jìn)行修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
引導(dǎo)民風(fēng)，糾正當(dāng)?shù)匾恍┌傩丈y的陋習(xí)：仇和當(dāng)年看到一個(gè)婦女跨越道路兩旁的欄桿，便驅(qū)車(chē)追趕一直到女廁所，最后打電話讓女工作人員把她從廁所里"請(qǐng)"出來(lái)加以教育。為治理"人情宴"，推出"限桌令"，將婚喪酒席限制為干部不超5桌，群眾不超8桌，并因此處理多名干部。
仇和能量的"爆發(fā)"，首先引起人們注意的是他主政沭陽(yáng)時(shí)期的激烈改革措施和他驕人的政績(jī)：1996年底，仇和在擔(dān)任宿遷市委常委、副市長(zhǎng)的同時(shí)，兼任沭陽(yáng)縣縣委書(shū)記。他的改革是從沭陽(yáng)開(kāi)始的，為期4年的改革，讓沭陽(yáng)發(fā)生了天翻地覆的變化。1997年以前，沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)排全省倒數(shù)第一。到2001年，這個(gè)全省最貧困的縣，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在全省排名分別提升了13位和6位，職工平均工資、農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)分別提升了21位和9位，GDP增長(zhǎng)率全省第二，位次提升幅度全省第一，一舉成為江蘇省最有活力的縣之一。
成績(jī)結(jié)論
仇和的改革具有綜合性，涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、民風(fēng)民俗、反腐倡廉、黨風(fēng)黨紀(jì)、人居環(huán)境、交通發(fā)展等各個(gè)方面。為官一任，他想把什么事情都辦好，是一個(gè)追求完美的現(xiàn)實(shí)主義者！
在很多人眼中，官場(chǎng)中有一個(gè)潛在的規(guī)則："年齡是個(gè)寶，文憑不可少;德才做參考，后臺(tái)最重要"。具備了這些條件，只要不出事，不犯錯(cuò)誤便可青云直上。
而仇和1996年初到沭陽(yáng)時(shí)年僅39歲，具備大學(xué)文憑和高級(jí)職稱(chēng)，完全可以做個(gè)太平官，等待時(shí)機(jī)一走了之�？伤珜覍�"犯事"，他以"高壓"破壞了官場(chǎng)生態(tài)和固有的游戲"潛規(guī)則"。
在幾乎不顧一切后果的改革過(guò)程中，在群眾的非議聲中，在媒體的"狂轟濫炸"中，仇和開(kāi)始了艱難施政。從1996年到2006年，10年之間仇和實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。論官場(chǎng)背景，仇和乏善可陳，是個(gè)典型的蘇北農(nóng)村娃。自幼家境貧寒，八個(gè)姐弟死了兩個(gè)。仇和的成功，完全是政"顯規(guī)則"的受益者。
更令人深思的是，曾經(jīng)對(duì)仇和改革給予包容和鼎力支持的原宿遷市委書(shū)記徐守盛，如今已任甘肅省代省長(zhǎng)之職。
從他們身上，我們真實(shí)地感受到從前所謂的溜須拍馬、以關(guān)系取勝的所謂"潛規(guī)則"正在消失，"能者上"正在成為官員升遷的"顯規(guī)則"。無(wú)疑，仇和是這個(gè)規(guī)則的標(biāo)本。
在取得成功的過(guò)程中，他也許有些悲壯和孤獨(dú)。只有與他有些相同經(jīng)歷的山西長(zhǎng)治市原市委書(shū)記呂日周使他得到了些許安慰。2004年7月14日，他曾趕赴宿遷會(huì)晤仇和，兩位"改革明星"做了深入交談。而仇和能夠走上副省長(zhǎng)的高位，則是其沖擊"潛規(guī)則"取得成功的宣示。
他的升遷具有標(biāo)本意義：一個(gè)鐵腕的個(gè)性官員，不僅能被體制容忍，還走上了副省長(zhǎng)職位，這對(duì)強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎穩(wěn)重、四平八穩(wěn)、回避個(gè)性色彩的干部任免機(jī)制是一種突破；走出了"改革者沒(méi)有好下場(chǎng)"的怪圈，折射出積極的用人導(dǎo)向：寧肯用敢干事、能干事的"爭(zhēng)議"干部，不用"寧肯少干事、甚至不干事、千萬(wàn)別出事"四平八穩(wěn)的"誤事"干部，是對(duì)埋頭苦干、銳意進(jìn)取、敢闖敢試精神的肯定。
仇和的擢升表明：只要執(zhí)政為民，人民不僅容忍個(gè)性官員，還能為他們提供更廣闊的政治舞臺(tái)，這從某種程度上反映出干部評(píng)價(jià)體系和用人導(dǎo)向上的微妙變化，政績(jī)規(guī)則在選拔任用干部時(shí)已經(jīng)日益"顯山露水"。無(wú)疑，這也是政治文明取得巨大進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)。
由于干部的頻繁交流，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在離任后被念念不忘者甚寡。
仇和則不同。
至今，仇和離開(kāi)沭陽(yáng)已經(jīng)6年。但是沭陽(yáng)縣城大街上賣(mài)冷飲的大媽、小餐館的店主都還津津樂(lè)道他們的仇書(shū)記。仇和赴任副省長(zhǎng)職位，至今已將近一年。但是宿遷的很多干部談起仇和，還喜歡說(shuō)"俺仇書(shū)記"。那種感激、留戀、敬佩之情，溢于言表。
仇和走進(jìn)了人們的生活中，留在人們的腦海里，主要是因?yàn)樗菁傲水?dāng)?shù)氐陌傩眨淖兞四抢锏拿婷病?
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