金城涌動雙擁潮
金城蘭州，是古絲綢之路上的商業(yè)名城，也是屏障西北國門的軍事重鎮(zhèn)。今天，當你踏上這塊神奇的土地，就會被這里軍民同心、攜手共進的軍政軍民關系所感動。1991年以來，蘭州市連續(xù)五次榮獲了全國“雙擁模范城”稱號，一個爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”的熱潮正在全市蓬勃開展。
鑄就齊抓真抓合力滔滔黃河水，從蘭州市區(qū)穿過，流不盡蘭州軍民的雙擁情。在這里決策者的眼里，雙擁工作始終是提高社會生產力和部隊戰(zhàn)斗力的大局，始終是維護社會穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展的大事。早從1991年拉開雙擁創(chuàng)建的帷幕開始，蘭州歷屆市委、市政府、警備區(qū)領導抓雙擁工作從來沒有懈怠，堅持把雙擁工作納入黨政軍工作的總體規(guī)劃和年度工作計劃，實施了“一把手”總負責制，分管領導責任制，目標管理制，考核通報制，形成了黨政軍主要領導掛帥、軍地各部門配合、全社會共同參與的雙擁工作機制。
2004年初，蘭州榮獲全國雙擁模范城“五連冠”后，為了保證雙擁工作不因多次獲獎而滿足，也不因其他改革攻堅任務重而松勁，市委及時召開常委會議，分析雙擁工作形勢，研究制定了《蘭州市雙擁工作三年規(guī)劃》、《關于加強雙擁模范城創(chuàng)建工作的意見》，提出了完善國防教育、社會擁軍、為民服務、優(yōu)撫安置、軍民共建和組織保障“六大工作體系”，創(chuàng)建窗口、政策、職能、法律、文化和科技擁軍“六大載體”，抓好扶貧幫困、希望工程、生態(tài)工程、重點建設、搶險救災和維護穩(wěn)定“六大愛民工程”，實現雙擁務實10個100%的創(chuàng)建工作任務。按照橫向到邊、縱向到底的原則，將各項創(chuàng)建任務逐級分解到市直各部門、各縣區(qū)、城鄉(xiāng)基層組織和駐蘭部隊。全市各軍地單位紛紛召開動員會，明確任務，提出舉措，鼓舞士氣，大造聲勢，掀起了爭創(chuàng)雙擁模范城“六連冠”的熱潮。群眾創(chuàng)建熱情高漲，組織領導必須跟上。從這一認識出發(fā)，先后10余次召開市委常委會、雙擁領導小組擴大會、軍地座談會、議軍會、現場辦公會，及時研究解決雙擁重點難點問題。8個縣區(qū)、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個街道都健全了黨政主要領導抓雙擁工作的領導體制。市委、市政府堅持把雙擁工作與先進單位評比、領導干部提拔、年度工作考核掛起鉤來，責成有關部門聯(lián)合督查，狠抓落實。對熱點、難點問題，實行分管領導督辦、人大代表和政協(xié)委員視察、召開現場辦公會等多種辦法予以解決。對縣區(qū)工作實行百分累進制考核，保證了雙擁工作始終處于嚴格的動態(tài)管理之中。
推進社會化大雙擁多年來的創(chuàng)建實踐使蘭州市黨政軍領導明確，雙擁工作是一項社會性、全民性的系統(tǒng)工程，只有組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、動員群眾，才能強化全社會的雙擁意識和參與熱情，不斷營造社會化大雙擁的濃厚氛圍。因此，堅持國防教育和雙擁宣傳作為打牢社會基礎的根本性任務，納入了國民教育體系和部隊教育計劃，貫穿于創(chuàng)建工作的始終。
蘭州市十分重視教育基地、教育骨干隊伍和教育教材三大基礎建設，建立了有一定規(guī)模的教育基地181個，國防教育示范學校21所，少年軍校12所；培養(yǎng)了一批專(兼)職教育人員；按照干部、職工、學生、群眾四個層次，編發(fā)了《國防教育講座》、《愛國主義讀本》等教材4萬余冊。各級干部通過理論學習、黨校培訓、過“軍事日”等途徑，系統(tǒng)接受國防教育。各級各類學校開設國防教育課，每年有20余萬大中專學生參加軍訓。各企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)充分利用國防教育室、文化站、社區(qū)活動中心，有制度、有計劃地組織干部職工和居民群眾開展國防教育。
內容豐富，色彩紛呈，是蘭州市開展國防教育和雙擁宣傳的一個顯著特點。各級充分利用國防教育周、雙擁宣傳月、重大節(jié)日、新聞媒體、文藝演出等形式，廣泛開展生動活潑的宣傳教育活動。兩年來，全市共舉辦紀念抗戰(zhàn)勝利60周年大型宣傳活動380場次，組織開展“勿忘國恥，做21世紀保衛(wèi)者”圖片展出280場次，舉辦“愛中華、奔小康、強國防”和“走進航天、固我長城”有獎知識競賽1200場次。每年到蘭州烈士陵園、八路軍駐蘭辦事處接受教育的干部群眾有54萬多人次。2004年“八一”前夕，全市隆重召開雙擁命名表彰大會，對軍地雙擁工作207個先進集體和80名先進個人進行了表彰獎勵，進一步激發(fā)了廣大軍民參與雙擁創(chuàng)建活動的熱情。
盡心竭力固長城蘭州市各級黨委、政府有一條辦事規(guī)則“工作再難不能難為部隊，財政再緊不能壓縮擁軍資金”。各級黨政和部門領導經常深入駐軍部隊了解情況，掌握部隊需要。大到支持部隊做好軍事斗爭準備，小到戰(zhàn)士生活費的補助，都力求做到動真情，盡全力。
——科技擁軍練打贏。市委、市政府連續(xù)4年每年拿出50萬元專項科技擁軍資金牞實施了蘭州警備區(qū)“三戰(zhàn)”指揮信息網、甘肅預備役師官兵多媒體訓練室建設項目。各縣區(qū)列支100多萬元，幫助駐地官兵掌握技術裝備，提高訓練水平。
——文化擁軍強素質。兩年來，全市廣泛開展了以“育人才、送知識、添設備、當后勤”為主要內容的文化擁軍活動，給駐軍贈送微機和電器250余件、圖書10萬余冊，幫助培養(yǎng)各類軍地兩用人才5041多人，386名現役官兵接受了本�？平逃�108名軍人正在接受研究生教育。蘭州理工大學、蘭州大學、蘭州交通大學建立了后備軍官培養(yǎng)基地，僅蘭州理工大學目前在讀國防生就達330人。各縣區(qū)建立的文化大篷車、擁軍熱線、科技示范園、科技擁軍基地，成為雙擁工作一道亮麗的風景。市文化局組織文化擁軍演出60多場。街道、社區(qū)與轄區(qū)部隊舉辦形式多樣的文體活動，豐富了駐軍官兵的業(yè)余文化生活。
——政策擁軍解憂愁。市上先后制定完善了解決軍地土地糾紛、軍轉干部和退役士兵安置、軍隊離退休干部醫(yī)療費保障、重點優(yōu)撫對象享受優(yōu)惠等方面的政策。蘭州市每年接受符合安置政策的退役士兵2000人左右，占全省40%。隨著社會主義市場經濟體制用工制度的不斷改革，退役士兵的安置已成為困擾雙擁工作的“瓶頸”。市委、市政府經過反復調查論證后，提出了政府指令性安置與鼓勵自主擇業(yè)兩輪驅動的安置思路，制定了強化指令性安置、實施免費技能培訓、實行經濟補償安置、鼓勵退役士兵自謀職業(yè)等措施。兩年來，進行免費技能培訓和鑒定的退役士兵達2036人，發(fā)放自謀職業(yè)補助金199萬多元，有109名城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
——職能擁軍解難題。各政府職能部門下大力幫助駐軍解決困難。兩年多來投入6000多萬元，幫助駐軍修建訓練場7個、劃撥土地210畝，減免有關稅費、解決糧油水電差價143.5萬多元。市司法局在全市廣泛開展“三進軍營”活動，向部隊贈送普法資料3萬余冊，舉辦法律講座110場次，接受法律咨詢的官兵近萬人次。市交通局投入412萬元，為8家駐蘭部隊維修了營區(qū)道路、圍墻和護坡。市規(guī)劃局從簡化辦事程序入手，審查審批軍地共建、部隊援建項目23件。
——“窗口”擁軍做示范。各公園、紀念場館對軍人免費開放，停車場軍車免費停放，軍人到地方醫(yī)院就診免收掛號費，車站、機場設立了軍人售票窗口，公交車設立的傷殘軍人專座達到100%。
不忘革命功臣蘭州屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，部分縣區(qū)財政十分緊張，但各級政府沒有忘記曾經為中國革命事業(yè)作出貢獻的功臣們。兩年多來，蘭州市4次調整優(yōu)待撫恤標準，各類標準每年按10%的比例增長。全市在鄉(xiāng)老復員軍人定補金每人每月達到185—285元，超過了省定標準。農村現役軍人家屬優(yōu)待面達到100%，優(yōu)待金達到當地上年人均純收入水平，最高的城關區(qū)達6200元。
功臣為國流血汗，我為功臣解憂難。持續(xù)開展“愛心獻功臣行動”和“學一技、創(chuàng)千元、奔小康”活動，著力解決重點優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療“三難”問題。全市重點優(yōu)撫對象普遍參加了新型農村合作醫(yī)療保險，享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，免收掛號費、門診診療費、體檢費，減免手術費、轉院費20% -5 O % 。在鄉(xiāng)二等乙級傷殘軍人、西路紅軍基本實行了公費醫(yī)療。2005年，市衛(wèi)生、財政、教育等15部門制定了《關于蘭州市重點優(yōu)撫對象享受有關優(yōu)惠政策的意見》，重點優(yōu)撫對象在醫(yī)療、水電、住房、子女上學等方面享受到十二項減免優(yōu)惠政策。全市生活困難的重點優(yōu)撫對象全部納入城市低保和農村特困群眾生活救助范圍。各縣區(qū)、部門、單位采取“六定三個一”的幫扶措施，長期幫扶3634戶重點優(yōu)撫對象，使他們的生活水平明顯提高。從九十年代開始，武警甘肅總隊通訊站的戰(zhàn)士們，就堅持定期照料原西路軍老戰(zhàn)士王秀珍老人的家務。十多年來，歲月交替，新老交接，照料老人的接力棒卻一批批傳了下來。
突出創(chuàng)新亮點創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的動力。近年來，各級組織在推進雙擁工作中，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新載體，使雙擁工作充滿著勃勃生機。
一是由點到面拓展。全市建立軍民共建點520多個，建成與城市管理、綜合治理、社區(qū)服務、青少年教育為一體的文明小區(qū)56個，治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道67個，80%以上的共建點被評為縣、團以上文明單位。永登縣狠抓“百里雙擁長廊”建設牞已建成雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，文明社區(qū)1個，治安模范小區(qū)1個，軍民共建點33個。蘭州是“天蘭雙擁文明線”的起點，參加創(chuàng)建的1縣4區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道、34個鐵路(公路)站點、48個駐軍團以上單位密切配合，因地制宜，開展了擁軍、優(yōu)撫、治安、綠化、扶貧等系列創(chuàng)建活動，取得了明顯成效。
二是向大空間領域拓展。去年10月，蘭州市與海軍南海艦隊舉行了隆重的“蘭州艦”的命名典禮，市上四大班子及蘭州警備區(qū)主要領導親自參與，在向“蘭州艦”贈送100萬元的基礎上，組織蘭州理工大學、蘭州公交集團與“蘭州艦”建立了軍民共建關系，開展大空間的共建活動，在社會上產生了很大的反響。
三是向“兩新組織”拓展。全市各級充分發(fā)揮民營和非公有制經濟組織相對的經濟優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和就業(yè)優(yōu)勢，通過宣傳動員和重點培養(yǎng)，推出了一批“兩新組織”擁軍優(yōu)屬工作先進典型。兩年來，“兩新組織”接納的退役士兵和軍嫂就有800多名。民營企業(yè)家、甘肅潤通公司總經理辛建國出資30萬元，在蘭州軍區(qū)政治部建立“軍營自學成材”基金，并贈送了20萬元的學習資料。城關物業(yè)公司、蘭州興農實業(yè)有限公司接受退伍軍人430名、隨軍家屬80余名。
四是向基層社區(qū)拓展。全市廣泛開展了雙擁進社區(qū)活動，使社區(qū)在雙擁宣傳、擁軍優(yōu)屬、軍民共建、協(xié)調落實優(yōu)撫安置政策等方面發(fā)揮了較好的作用。全市65%的社區(qū)都完善了雙擁工作職責和制度，建立了服務陣地，組織了服務隊伍，開展了形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動。紅古區(qū)18個社區(qū)的服務組織職責、制度上墻，活動經常，解決了全區(qū)100多戶重點優(yōu)撫對象日常的看病、護理、買菜、糾紛調解等困難和問題。
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