深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略 全力打造新型工業(yè)化城市
——訪嘉峪關(guān)市市長鄭亞軍
萬里長城西端的嘉峪關(guān)，戰(zhàn)略地位十分重要，曾經(jīng)演繹過無數(shù)幕金戈鐵馬的感人故事，如今這個依托酒鋼的建設(shè)而發(fā)展起來的一座新興的現(xiàn)代化工業(yè)旅游城市，是全省受國際金融危機沖擊最早、影響最大的地區(qū)之一。但是嘉峪關(guān)市沉著應(yīng)對國際金融危機，上半年交出的“成績單”表明，其經(jīng)濟從持續(xù)下滑轉(zhuǎn)向企穩(wěn)回升，顯現(xiàn)了蓬勃生機與健康活力，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.64億元，完成地區(qū)性財政收入11.57億元，完成地方財政收入3.99億元，城市居民人均可支配收入達到7216元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3968元。中共嘉峪關(guān)市委副書記、市長鄭亞軍接受本報記者專訪時說，上半年經(jīng)濟能夠突破困局，實現(xiàn)逆勢增長，得益于全市上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力保增長促發(fā)展。
工業(yè)在嘉峪關(guān)市經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢。鄭亞軍說，經(jīng)過50多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，嘉峪關(guān)市奠定了比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。改革開放和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，市委、市政府全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化水平顯著提升。2008年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，工業(yè)增加值占GDP的80%，生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為1.17誜81.72誜17.11，城市化水平達到91%。按照國際上衡量工業(yè)化水平的標(biāo)準(zhǔn)，除第三產(chǎn)業(yè)比重偏低外，其它主要指標(biāo)均高于后工業(yè)化發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)。嘉峪關(guān)市的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)步入后工業(yè)化向新型工業(yè)化發(fā)展的新階段。
鄭亞軍說，嘉峪關(guān)市工業(yè)化水平相對較高，但由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，用新型工業(yè)化發(fā)展要素來衡量，還有很大的差距。要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步認(rèn)清形勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以新的思路、新的舉措，奮力而為，積極探索，努力走出一條具有嘉峪關(guān)特色的新型工業(yè)化道路。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是走新型工業(yè)化道路的根本途徑。要堅持把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中量的擴張建立在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、生產(chǎn)效率和資源利用效率的提高上，形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)雄厚、支柱產(chǎn)業(yè)強勁、高新技術(shù)快速發(fā)展的新型工業(yè)體系。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有較強競爭力的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。市委、市政府關(guān)于“圍繞一個中心，建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)集群”的思路，符合嘉峪關(guān)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局向新型工業(yè)化邁進的發(fā)展方向，已經(jīng)具備了一定的條件和基礎(chǔ)。要在全力支持酒鋼(集團)進一步做大做強冶金制造業(yè)中心的同時，建設(shè)并形成嘉峪關(guān)精品不銹鋼深加工、冶金新材料、裝備制造、食品加工、建筑材料、高新技術(shù)及能源化工等產(chǎn)業(yè)集群。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強化資源掌控能力和保障能力。嘉峪關(guān)市自有資源稀缺，酒鋼(集團)為了可持續(xù)發(fā)展，對鏡鐵山礦實行保護性開采，加大對周邊資源開發(fā)利用，在新疆、內(nèi)蒙古建立了能源基地，取得了明顯成效。要進一步支持酒鋼(集團)和市屬企業(yè)，以更加積極主動和開放合作的態(tài)度，在新疆、內(nèi)蒙古、山西、青海和蒙古國、哈薩克斯坦等地建設(shè)能源與原材料基地。同時，要積極開發(fā)新能源，爭取煤化工、煤電、太陽能、光伏發(fā)電等能源項目布局嘉峪關(guān)市建設(shè)。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。支持酒鋼(集團)提高不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量，做好品種鋼開發(fā)工作，形成以板帶為主、品種齊全的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，奠定西部不銹鋼、建材、型材生產(chǎn)基地。鼓勵現(xiàn)有鐵合金企業(yè)向設(shè)備大型化和產(chǎn)品特種化方向發(fā)展，為提高特殊鋼材的品質(zhì)和開發(fā)冶金新材料提供資源保障。
加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，提升企業(yè)核心競爭力。鄭亞軍說，要圍繞建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大企業(yè)研發(fā)投入，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是努力提高自主創(chuàng)新能力。要積極幫助、支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)試驗?zāi)芰�，重點支持企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)推廣應(yīng)用工程建設(shè)。要有效發(fā)揮酒鋼(集團)國家級技術(shù)中心的研發(fā)和帶動作用，支持和服務(wù)中核404有限公司核乏料后處理項目研發(fā)中心建設(shè)，積極培育中小企業(yè)技術(shù)中心。要以正在規(guī)劃建設(shè)的雙泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，引進、吸收和研發(fā)電子信息、生物工程、新材料、電子儀表等項目。二是用先進適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要下決心淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，用先進適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，做到裝備工藝多樣化、技術(shù)控制先進化、產(chǎn)品性能專業(yè)化，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊貌換新顏，科技水平實現(xiàn)新的提升和跨越。三是建立新興的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。要充分利用酒鋼(集團)公司、中核404有限公司、大唐803電廠等大中型企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，與大專院校、科研機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，和同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)積極開展交流活動。合作中可以聯(lián)合成立開發(fā)機構(gòu)，共同開發(fā)市場需求的技術(shù)和產(chǎn)品，解決企業(yè)的一些技術(shù)難題，提高工藝技術(shù)和裝備水平；也可以共同申報科技創(chuàng)新項目和成果，積極爭取國家的政策和資金支持。四是認(rèn)真實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)品為載體，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和性能，提升產(chǎn)品水平和質(zhì)量，推動產(chǎn)品向“高、新、特、專、優(yōu)”升級，加快培育和創(chuàng)建知名品牌。要堅持以品牌促發(fā)展，以品牌擴影響，提高市場占有率和覆蓋面，增強產(chǎn)品競爭力。
嘉峪關(guān)市作為典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是堅持以人為本、不斷提高人民群眾生活質(zhì)量、建設(shè)新型工業(yè)城市的本質(zhì)要求。鄭亞軍說，要堅決遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極開展資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，最大程度實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。要加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平，以解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點，在重點行業(yè)、重點企業(yè)組織實施一批重大示范工程。要繼續(xù)完善相關(guān)政策和激勵制約機制，認(rèn)真實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟運行模式。
鄭亞軍說，要推動工業(yè)園區(qū)全面升級，進一步提高工業(yè)集中度。嘉峪關(guān)市工業(yè)園區(qū)正在申報晉升國家級工業(yè)園區(qū)，這為園區(qū)的發(fā)展提供了新的機遇。要以此為新的起點，進一步加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)，努力把園區(qū)建設(shè)成為嘉峪關(guān)市對外開放的窗口、招商引資的基地、培育新興產(chǎn)業(yè)的搖籃。要按照不同的區(qū)域、不同的功能，把嘉東、嘉北和雙泉三個分園區(qū)辦成功能完備、設(shè)施配套、各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，做大做強園區(qū)經(jīng)濟實力。要堅持以項目為中心，突出抓好重大工業(yè)投資項目，促進工業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平。要進一步加強項目服務(wù)和協(xié)調(diào)，實施一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，保證更多項目能夠及時落地，盡快施工，早日投產(chǎn)。要按照行政區(qū)域管理體制改革的總體思路和國家級園區(qū)的優(yōu)惠政策，改革完善園區(qū)管理體制，提高園區(qū)管理服務(wù)水平，努力為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)、合理、高效的體制、機制保證。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的行業(yè)。鄭亞軍最后堅定地說，嘉峪關(guān)市工業(yè)企業(yè)要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制，逐步改變“大而全”、“小而全”的內(nèi)部循環(huán)服務(wù)模式，積極推進服務(wù)外包等模式。要優(yōu)先發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力引進和培養(yǎng)科技服務(wù)人才，鼓勵專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以軟件和信息系統(tǒng)集成為重點，做強信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推進信息資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要重點圍繞企業(yè)信息化技術(shù)集成應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈信息化等積極搭建信息公共服務(wù)平臺，為信息化帶動工業(yè)化提供有力支撐。要有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會展業(yè)和現(xiàn)代物流，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，構(gòu)筑發(fā)展平臺。要通過扎實有效的工作，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路奠定堅實基礎(chǔ)。
打印本頁
