“陳馮富珍女士成功當(dāng)選世衛(wèi)總干事，既是陳太的出色表現(xiàn)，也是中國(guó)外交政策的重大勝利！”2006年11月8 日日內(nèi)瓦時(shí)間上午，當(dāng)聽(tīng)到世衛(wèi)組織執(zhí)委會(huì)以大比數(shù)24票對(duì)10票，通過(guò)由中國(guó)政府推薦的香港前衛(wèi)生署署長(zhǎng)陳馮富珍出任世衛(wèi)組織新一任總干事的時(shí)候，一位在場(chǎng)采訪的香港記者清楚地記得，這是笑逐顏開(kāi)的中國(guó)駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)大使沙祖康，接受訪問(wèn)時(shí)說(shuō)出的第一句話。
發(fā)動(dòng)民間力量拉票
事實(shí)上，陳馮富珍這次以壓倒性姿態(tài)贏得世衛(wèi)總干事一職，正是中國(guó)外交過(guò)去幾個(gè)月發(fā)力的結(jié)果。本報(bào)記者經(jīng)過(guò)多方面采訪，了解到一些鮮為人知的周密外交布署。
“沙祖康是穿針引線，促成中央決定全力支持陳馮富珍參選的關(guān)鍵人物�！睋�(jù)接近外交部的消息人士透露，5月22 日，世衛(wèi)前任總干事李鐘郁突然病逝，當(dāng)時(shí)陳馮富珍在世衛(wèi)的合約還有一年就到期，但她有意更上一層樓，于是向沙祖康示意樂(lè)于參選�！氨緛�(lái)中國(guó)政府沒(méi)有這么快想?yún)⒓訃?guó)際組織的競(jìng)選，但沙祖康初探聯(lián)合國(guó)外交界意向，認(rèn)為可以一試，就親自向中央領(lǐng)導(dǎo)人推薦派出陳馮富珍參選。中國(guó)政府經(jīng)過(guò)考慮，才同意首次提名陳馮富珍參選。”
為了幫陳馮富珍拉票，國(guó)家主席胡錦濤及總理溫家寶之后隨即先后致專函各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推薦陳馮富珍，并指示外交部成立競(jìng)選小組，協(xié)助陳馮富珍過(guò)去3個(gè)月走訪數(shù)十個(gè)國(guó)家，開(kāi)展了全方位拉票。
“特首曾蔭權(quán)也試過(guò)在一些場(chǎng)合，游說(shuō)擁有投票權(quán)的國(guó)家駐港領(lǐng)事或高級(jí)官員支持陳太出任世衛(wèi)總干事�！币晃幌愀厶貐^(qū)官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
除此之外，“中國(guó)更發(fā)動(dòng)一切的民間力量為陳馮富珍出力拉票。”香港國(guó)際投資總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、香港上市公司中聯(lián)石化董事長(zhǎng)許智明透露，為增加陳馮富珍的勝算，外交部先后向34個(gè)駐世衛(wèi)執(zhí)委國(guó)的中國(guó)大使館發(fā)出總動(dòng)員令，要求他們利用任何官方及民間途徑，包括在當(dāng)?shù)赝顿Y的華商，游說(shuō)各地政府支持陳馮富珍。
許智明長(zhǎng)期在馬達(dá)加斯加投資，與該國(guó)總統(tǒng)拉瓦盧馬納納是“莫逆之交”，亦是馬達(dá)加斯加駐港名譽(yù)領(lǐng)事，許智明很自然地為陳馮富珍拉票，負(fù)責(zé)安排當(dāng)?shù)卮沓鱿蟹钦搲�，以及與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。之后，“我向馬達(dá)加斯加總統(tǒng)推薦了陳太，上個(gè)月陳太更親自到當(dāng)?shù)乩�。”許智明說(shuō)。
在中央的努力下，陳馮富珍在宣布參選之后隨即成為大熱門。擁有8票投票權(quán)的非洲多名代表都紛紛表示，中非關(guān)系良好，中國(guó)在四十年前已開(kāi)始提供協(xié)助，甚至更早于世衛(wèi)成立，他們將會(huì)支持陳馮富珍。
選前風(fēng)波
不過(guò)，陳馮富珍的有利形勢(shì)在投票前幾天出現(xiàn)波折。在總干事選舉前幾天，世衛(wèi)駐京辦事處的一名官員突然站出來(lái)，高調(diào)批評(píng)中國(guó)農(nóng)業(yè)部自2004年以來(lái)，就沒(méi)有向世衛(wèi)組織提交禽流感病毒的動(dòng)物樣本。
“這名駐京辦世衛(wèi)專家還有一個(gè)月就要離開(kāi)世衛(wèi)。她在選舉在即這關(guān)鍵而敏感的時(shí)刻，發(fā)表如此言論，況且動(dòng)物樣本并非世衛(wèi)所管，恐怕是‘項(xiàng)莊舞劍，意在陳馮’�！毕愀鄢鞘兄菐�(kù)召集人、時(shí)事評(píng)論員洪錦鉉分析說(shuō)，此舉很大機(jī)會(huì)是陳馮富珍的競(jìng)選對(duì)手所為，旨在打擊陳的威望。
與此同時(shí)，視中國(guó)為最強(qiáng)的勁敵，同屬亞洲候選人的日本外交界更放風(fēng)指，中國(guó)早已得知日本會(huì)派尾身茂出選，仍倉(cāng)促地派陳馮富珍應(yīng)戰(zhàn)，志不在總干事之位，而在于打壓日本。因?yàn)槭佬l(wèi)一向被臺(tái)灣當(dāng)作加入聯(lián)合國(guó)的缺口，而日本一向支持臺(tái)灣以觀察員身份加入世衛(wèi)，故中國(guó)提名陳馮富珍以分薄尾身茂的亞洲票源。
各種不利的消息，頓時(shí)令陳太選情一度出現(xiàn)告急。在世衛(wèi)組織，甚至有傳言說(shuō)，由于韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文已當(dāng)選下任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，世衛(wèi)新總干事將不會(huì)由亞洲人出任。
面對(duì)外界批評(píng)，中國(guó)并沒(méi)有高調(diào)響應(yīng)。相反，當(dāng)多名外國(guó)候選人及助選團(tuán)隊(duì)陸續(xù)抵達(dá)日內(nèi)瓦，馬不停蹄拜會(huì)各執(zhí)委國(guó)代表作最后沖刺拉票之際，陳馮富珍卻表現(xiàn)得相當(dāng)?shù)驼{(diào)，連日來(lái)都婉拒傳媒采訪。只是在11月6日晚上投票前夕，陳馮富珍在記者的苦苦要求下，才站出來(lái)匆匆講了幾句話，之后就離開(kāi)，沒(méi)有回應(yīng)任何問(wèn)題。
“陳太一向?qū)τ浾邿崆�，有�?wèn)必答，但這次卻相反，很可能是怕記者問(wèn)一些不利她的問(wèn)題，令她成為對(duì)手攻擊的目標(biāo)�！币幻窖蟛稍L的香港記者分析。
“打壓日本的觀點(diǎn)并無(wú)根據(jù)，似乎有焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移之嫌�！焙殄\鉉接受記者訪問(wèn)時(shí)也認(rèn)為，現(xiàn)時(shí)中國(guó)外交政策旨在國(guó)際“ 有所作為”，爭(zhēng)取實(shí)際性影響，無(wú)論有無(wú)尾身茂，中國(guó)都會(huì)派人參選，“打壓日本充其量只是中國(guó)決定參選的事后副作用，不是出選的主要目的，相信是有人在此關(guān)鍵時(shí)刻制造流言，影響外界對(duì)陳太的看法�！�
中國(guó)外交的勝利
接近外交部的消息透露，經(jīng)過(guò)連月來(lái)的努力，至少有兩個(gè)非洲國(guó)家已經(jīng)向中方表明，由第一輪投票開(kāi)始就會(huì)堅(jiān)定支持陳馮富珍，以致陳馮富珍在11月6日的第一輪初選中以最高票成功躋身5強(qiáng)。
11月8日，終于到了決戰(zhàn)的一刻。首輪投票：中國(guó)代表陳馮富珍獲得10票，日本的尾身茂9票，墨西哥的弗倫克 6票，西班牙的薩爾加多5票，科威特的貝赫具漢4票。由于沒(méi)有候選人獲過(guò)半票數(shù)，得票最少的科威特代表首先出局。
次輪投票：陳馮富珍11票，弗倫克10票，尾身茂維持9票，薩爾加多4票出局。
第3輪投票：陳馮富珍15票，弗倫克和尾身茂維持10票和9票，后者得票最少出局。
第4輪投票：陳馮富珍24票，弗倫克10票。根據(jù)程序，經(jīng)過(guò)世衛(wèi)組織大會(huì)任命后，陳馮富珍正式上任。
在第一輪投票中，陳太得到10票。很多人都以為，這10票一定是中國(guó)的1票加上全數(shù)9張非洲執(zhí)委票，因?yàn)橹袊?guó)剛宣布豁免非洲多個(gè)國(guó)家逾100億美元的債務(wù)。不過(guò)，一位當(dāng)日全程跟進(jìn)投票經(jīng)過(guò)的知情者透露，這個(gè)說(shuō)法并不完全準(zhǔn)確，因?yàn)樵缭谕镀敝�，已有非洲�?guó)家對(duì)中國(guó)表明不能支持陳馮富珍，因?yàn)橐С秩毡镜奈采砻�，但幸好中�?guó)得到了包括泰國(guó)在內(nèi)的一些亞洲票。“所以，中國(guó)衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)事后接受記者訪問(wèn)時(shí)總結(jié)說(shuō)若沒(méi)有非洲支持，哪有這么多票，之后隨即補(bǔ)充陳太當(dāng)選亦得到亞洲的支持�！边@位分析人士指出。
第二輪投票后，科威特的貝赫具漢被淘汰，4張中東票便要從余下的4名候選人中選擇支持誰(shuí)。知情者估計(jì)，原本支持科威特的巴林票，最終按照早前對(duì)中國(guó)的承諾，轉(zhuǎn)為支持陳馮富珍。第三輪結(jié)束后，支持薩爾加多的四票全部轉(zhuǎn)移至陳馮富珍名下。
最后一輪形勢(shì)進(jìn)入最激烈的局面。因?yàn)殡S著美日等10國(guó)大力支持的尾身茂被淘汰后，便形成了陳馮富珍與墨西哥弗倫克的對(duì)決。后者有著豐富的世衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，又挾著醫(yī)學(xué)權(quán)威雜志《刺針》的高度評(píng)價(jià)，對(duì)陳馮富珍肯定是一個(gè)真正威脅。不過(guò)就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)高層連月來(lái)的外交努力再次發(fā)揮作用。以美國(guó)為首的9張票，轉(zhuǎn)而支持陳太，令她順利以高票當(dāng)選。
香港時(shí)事評(píng)論員劉銳紹分析，美國(guó)執(zhí)委投向中國(guó)，是因?yàn)榧词怪С秩毡尽⒛鞲缫矡o(wú)法扭轉(zhuǎn)局面，故投給中國(guó)，以便將來(lái)可在朝鮮核武問(wèn)題上尋求中國(guó)支持。
“這就解釋了為何中國(guó)外長(zhǎng)李肇星要公開(kāi)向到訪的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿伯恩斯表示謝意�！彼f(shuō)。
熟悉北京政情的人士坦言，這次中國(guó)全力支持陳馮富珍競(jìng)逐世衛(wèi)總干事一職，絕對(duì)是中國(guó)外交上的一次突破。因?yàn)樵谶^(guò)去二十年來(lái)，雖然國(guó)力猛增，但中國(guó)從來(lái)沒(méi)有像這次這樣傾力爭(zhēng)取國(guó)際組織的主要職位，所以，“展望未來(lái)，我們有理由相信，中國(guó)的外交政策會(huì)更加有所作為”。
打印本頁(yè)
