近年來(lái)，秦安縣委、縣政府把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村面貌的突破口來(lái)抓，形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，該縣被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作先進(jìn)縣”。據(jù)了解，全縣今年迄今共輸出勞動(dòng)力13.6萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入2.73億元，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支撐。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，如何做好勞務(wù)輸出與新農(nóng)村建設(shè)這兩篇文章？圍繞這一問(wèn)題，記者近日采訪了縣委書記陳天雄。陳天雄說(shuō)，秦安縣農(nóng)業(yè)人口多，自然條件較差，資源匱乏，尤其邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更為薄弱，而勞務(wù)輸出正是秦安農(nóng)民被嚴(yán)酷的自然條件逼出來(lái)的明智選擇，是目前秦安縣農(nóng)民投資最少、風(fēng)險(xiǎn)最小、見效最快的產(chǎn)業(yè)，也是新農(nóng)村建設(shè)的最強(qiáng)支撐。今年以來(lái)，全縣堅(jiān)持把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口緊抓不放，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合形成強(qiáng)大合力，按照“訂單+培訓(xùn)+輸出+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化勞務(wù)發(fā)展模式，發(fā)展了“大地灣建筑隊(duì)”、“成紀(jì)服務(wù)員”、“羲皇保安”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“秦安名廚師”、“成紀(jì)服務(wù)員”等有特色、有優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)工種，形成了勞務(wù)市場(chǎng)的“拳頭”產(chǎn)品，促進(jìn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由勞力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，由分散型向集團(tuán)型轉(zhuǎn)變。全縣輸出剩余勞動(dòng)力13.6萬(wàn)人，掙回資金2.73億元。產(chǎn)生了掙了票子、活了腦子、創(chuàng)了路子、辦了廠子、富了村子等多重效應(yīng)，同時(shí)，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。秦安發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的正確性，在近幾年農(nóng)民蓋新房、修新院得到了印證和檢驗(yàn)。在農(nóng)村調(diào)研時(shí)了解到，自然條件差的鄉(xiāng)村，農(nóng)民新修院落、蓋新房所需資金的70%都是農(nóng)民靠勞務(wù)輸轉(zhuǎn)掙來(lái)的。
陳天雄認(rèn)為，秦安勞務(wù)輸出的實(shí)踐證明，勞務(wù)輸出對(duì)自然資源相對(duì)貧乏的農(nóng)村，是一次觀念上的革命，也是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的必由之路。如果說(shuō)，嚴(yán)酷的自然條件是勞務(wù)興起的外動(dòng)力的話，那么政府的推動(dòng)引導(dǎo)，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)，才是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的真正主導(dǎo)力量秦安勞務(wù)經(jīng)濟(jì)如何再上新臺(tái)階？陳天雄說(shuō)，“十一五”期間，秦安將以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把解決剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和維權(quán)等“軟肋”作為突破口，實(shí)施“三項(xiàng)工程”、“五動(dòng)舉措”將勞務(wù)大縣培育成勞務(wù)強(qiáng)縣，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的“孵化器”。一是做大“外轉(zhuǎn)工程”。在這幾年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大宣傳力度，發(fā)布勞務(wù)信息，建立勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)收集和傳遞體系檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村需求信息的雙向交流通道。使富余勞動(dòng)力分期分批從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來(lái)，學(xué)習(xí)技術(shù)、積累資金，把土地留給同鄉(xiāng)，為土地集約化經(jīng)營(yíng)提供條件。二是做強(qiáng)“內(nèi)消”工程，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)搭建平臺(tái)。這幾年，縣上著力進(jìn)行城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)改造，引導(dǎo)農(nóng)民抓住農(nóng)閑季節(jié)走出家門，在縣內(nèi)打工，季節(jié)性打工，做到打工、農(nóng)活兩不誤，使“戶戶都有打工人，村村都有打工隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)“以城市建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民致富，以城鎮(zhèn)改造促進(jìn)勞力轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式。三是做精“回引”工程。對(duì)外出務(wù)工人員跟蹤管理和服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、有信息和管理經(jīng)營(yíng)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)過(guò)程中積累起來(lái)的資本投向農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政策促動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、有序流動(dòng)五動(dòng)舉措，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，達(dá)到“一推雙帶”的目的，即推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提高，培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)有技能，經(jīng)營(yíng)有頭腦、內(nèi)在有素養(yǎng)的新型農(nóng)民，將城市文明帶向農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大持續(xù)的后續(xù)力量。
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